Лист DAJ, n; 303 від 8 жовтня 2020 р., Тематичний звіт Рахункової палати про
Тематична доповідь Аудиторської палати за митний фінансовий рік 2013 - 2019 (1) нагадує, що Генеральний директорат з митниці та непрямих прав (DGDDI), який налічує 17 000 співробітників, має три основні завдання: моніторинг та контроль проти шахрайства та торгівлі людьми, підтримка економічної діяльності, збір певних прав та непрямі внески. Він також бере участь у державних заходах на морі - судноплавна поліція, контроль риболовлі, рятувальні місії, контроль забруднення - контроль пасажирів на зовнішніх кордонах Європейського Союзу та управління потоками. Вона також відповідає за підтримку виноробної галузі - оподаткування, моніторинг ділянок, врожаю та запасів - та торгівлю тютюном.
За 2013-2019 фінансові роки Аудиторський суд зазначив, що митниця, відповідно до європейського митного законодавства, посилила дематеріалізований контроль митних формальностей, виконаних до прибуття товарів на національну землю; Європейське законодавство також передбачає "безпаперову митницю" до 2025 року за допомогою централізованого митного оформлення громади, що змушує французьку митницю адаптуватися.
Митниця також повинна була продовжувати адаптуватися до режиму доставки посилок, пов'язаних з розвитком електронної комерції, але в той же час, з часу терактів 2015 року, їй довелося посилити перевірку людей на кордонах та пристосуватись до загрози . Зросла діяльність митної розвідки.
З 2016 року митниця підготувала ефективний вихід Великобританії з Європейського Союзу, передбачаючи майбутні наслідки для митних процедур та відновлення прикордонного контролю з цією державою. Її програми були адаптовані, а підкріплення персоналу розміщено у Верхній Франції, Іль-де-Франс та Нормандії.
Суд зауважив, що митниця стикається з труднощами в управлінні розподілом ресурсів для своїх місій, і що вона "перебуває у постійному пошуку балансу між контролем та сприянням торгівлі".
Однак Аудиторський суд вважає, що митниця повинна продовжувати свої зусилля щодо вдосконалення управління людськими ресурсами та повернутися до різноманітних виняткових режимів (режим робочого часу та компенсацій), коли вони не виправдовуються функціями. свята, важка або небезпечна робота або фізичні вправи.
Митниця також повинна усунути постійні дисфункції в житловій політиці митників, державна земельна та орендна плата яких знаходиться в управлінні державної установи "Митниця", яка перебуває під наглядом міністра, відповідального за митну справу. У 2016 році Суд рекомендував його зникнення, відзначаючи високий рівень несплачених рахунків, застарілість, вільні місця в житлі та їх розміщення не в нормі з потребами митників.
Аудиторська палата також рекомендує сприяти мобільності агентів між філіями (моніторинг та економічна підтримка) та між адміністраціями, мобільності, ускладненій схемами компенсацій, та розгортанню перспективного управління персоналом, робочими місцями та навичками, зокрема. положення закону 2019 року про трансформацію державної служби (2) .
Крім того, у своїй щорічній публічній доповіді за 2017 р. Аудиційна палата зазначила значні недоліки в управлінні повітряними та морськими активами, які митниця зобов’язалася усунути. Тим не менше, Суд вважає, що придбання та обслуговування повітряних та морських активів у майбутньому має розподілятися між державними службами з метою збільшення рівня експлуатаційної готовності обладнання.
Аудиторський суд рекомендує перенаправити митні мисії на контроль за потоком товарів, продовжуючи реорганізовувати свою мережу, оптимізуючи централізовану національну обробку незалежно від місця пред'явлення товарів. Національний універсальний магазин, що сприяє митним формальностям, також дозволить об'єднати контрольні дії з іншими адміністраціями, такими як DGCCRF. Так само боротьба з шахрайством та торгівлею людьми повинна бути частиною логіки співпраці між адміністраціями. Рахункова палата рекомендує насамперед краще боротися з дисфункціями митних телесервісів, щоб полегшити процедури для користувачів.
На думку Суду, певні митні місії повинні бути переглянуті, наприклад, в економічних питаннях, щоб врахувати головну роль регіонів у цій зоні, або в прикордонному контролі, враховуючи роль повітряної та прикордонної поліції, або навіть у боротьбі проти нелегальної імміграції із створенням європейського органу берегової охорони та прикордонної служби (3) .
У своєму звіті за 2018 рік Рахункова палата рекомендувала зусилля щодо модернізації та спрощення управління митними податками з метою кращого управління шахрайством при примусових зборах. Ця реформа справді була розпочата - віддалені декларації та електронна сплата податків, що застосовуються до алкоголю та тютюну та докових зборів, скасування 11 застарілих податків (4), - але Суд вважає, що митні митні служби отримають вигоду від передачі до DGFIP, не лише шляхом об’єднання мереж збору, але також шляхом встановлення комп’ютерних зв’язків і, нарешті, шляхом перегляду організації фіскальної та бухгалтерської мереж. Збір податків на алкоголь вже передано законом про фінанси 2020 року до DGFIP до 2024 року.
Аналогічним чином, Аудиторський суд вважає, що місії з виробництва вина та сидру економічного характеру повинні бути доручені Міністерству сільського господарства та міжгалузевим організаціям, а організаційні заходи щодо роздрібного продажу тютюну повинні бути переглянуті "без табу на статус митника та визнана ними монополія на продаж тютюну ".