Memoire Online - Калінінградська проблема у відносинах ЄС та Росії - Хафід АССАУІ
Університет Перпіньяна Через Доміцію
Калінінградське питання у відносинах ЄС та Росії
Цю роботу я присвячую
Мої батьки на знак визнання зусиль і жертв, які вони зробили від мого імені.
Моєму братові та сестрам за моральну підтримку протягом мого університетського курсу.
Пам’ять моєї бабусі,
Всім своїм друзям і коханим.
Я дякую професору Крістофу ЄЗЕТ за його інтерес до моєї роботи;
Я також хотів би подякувати Університетській бібліотеці Перпіньяна за наявність книг на їх полицях та доступ до Інтернету;
Нарешті, я висловлюю щиру подяку та глибоку прихильність до батьків та друзів за підтримку протягом останніх кількох років, що дозволило мені виконати цю роботу.
РОЗДІЛ I
ФОНДИ ПАРТНЕРСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ РОСІЯ
Розділ 1: Основи заснування
Розділ 2: Програми співпраці
РОЗДІЛ II
ЕКОНОМІЧНІ, НАУКОВІ ТА КУЛЬТУРНІ ВІДНОСИНИ
Розділ 1: Потужна економічна інтеграція
Розділ 2: Співпраця у науковій та культурній галузі
РОЗДІЛ I
ЄВРОПА, ЩО ВІДТВОРЮЄТЬСЯ З НОВИМ ВІДДІЛОМ ЗА МЕЖОМ
Розділ 1: Калінінград Екс Кенігсберг
Розділ 2: Калінінград між Росією та Європейським Союзом
РОЗДІЛ II
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ І КАЛІНІНГРАД
Розділ 1: Наслідок процесу розширення союзу
Розділ 2: Майбутнє Калінінграда
Європейський Союз і Росія: сила, яка ще не є, і сила, яка цього більше не існує. Складність та кропіткий характер відносин між цими двома дійовими особами залишаються вражаючими.
Ці непорозуміння можна пояснити насамперед тим, що ці стосунки стосуються найважливіших суб'єктів, а також апріорним дуже різним характером між двома суб'єктами. Ще одна основна причина: труднощі, що виникають як у Росії, так і в Європейському Союзі, коли вони знають і чітко формулюють, чого вони очікують один від одного. За винятком того, що Росія очікує від Союзу хоча б одного, це специфічне ставлення. Однак найбільша помилка ЄС - поставити Україну, Білорусь чи Марокко на однакові рівні, як Росія пояснює Жан-Луї Б'янко 1 (*)
Це спостереження не має на меті викликати тривогу: якщо відносини між Союзом і Росією складні, це не питання усної домовленості щодо питань, безумовно важливих, але конкретних, а також періодичної зустрічі перед телевізійними камерами. демонструючи великі посмішки обставин. Це передбачає щоденні переговори з питань ветеринарних сертифікатів, ядерної безпеки, митних тарифів, довгострокових віз або космічних ракет. Йдеться про вирішення таких складних тем, як енергетична взаємозалежність, побудова ефективної європейської архітектури безпеки, боротьба з організованою злочинністю, в Калінінграді, Чечні. або в Україні.
Відносини між Європейським Союзом та Росією сьогодні на перехресті. Економічні обміни продовжують посилюватися, і необхідність у поглибленому діалозі в умовах міжнародних криз стає щораз очевиднішою. Якщо перед Росією Союз та його держави-члени повинні об'єднатися для захисту своїх інтересів, конструктивний діалог може мати лише передумовою визнання повної легітимності двох партнерів. Тому оновлене партнерство між Росією та Європейським Союзом може зосередитись на тому, що їх об’єднує, а не на тому, що їх розділяє.
Ці відносини підкоряються трьом обмеженням 2 (*). По-перше, це різниця в природі між Союзом, нещодавно побудованим, з розвиваються державами та об'єднанням незалежних та демократичних держав, та Росією, повністю суверенною державою та спадкоємцем автократичної та багатонаціональної імперії. Другий - це невизначеність, яка характеризує поведінку цих двох суб’єктів, породжених внутрішніми потрясіннями, що відбулися за останні 15 років, та нестабільністю їх геополітичного середовища. Третій - це близькість і взаємозалежність, які на всіх рівнях об’єднують Росію та ЄС і не залишають їм іншого вибору, крім як досягти порозуміння.
Ця ситуація ускладнюється особливостями Європейського Союзу як міжнародного суб'єкта. По суті позбавлений воєнного та стратегічного потенціалу, він зробив економічні дії серцем своєї зовнішньої політики, намагаючись транспонувати свої ноу-хау щодо гармонізації внутрішнього законодавства на міжнародній арені. Ця спроба поступово стерти кордон між внутрішньою та зовнішньою політикою виникла проти відмови Росії ставити під сумнів власний суверенітет та нездатності держав-членів ЄС координувати власну політику щодо Москви та приймати рішення, прийняті від їх імені в Брюсселі. . Цей останній фактор значною мірою пояснює протилежність між визначальною економічною вагою Союзу в Росії та на пострадянському просторі та часом неабиякою слабкістю його політичної позиції.
Через десять років після набрання чинності Угодою про партнерство та співробітництво 1997 року відносини між Росією та Європейським Союзом потребують відновлення. Ця робота з переосмислення, якщо вона не може досягти успіху без згоди та співпраці Росії, передбачає, з боку європейських лідерів, як справжню єдність дій, оскільки суперечності між європейськими державами та співіснування часом різної національної політики ставлять під загрозу можливості кожної з них з них впливати на політику Росії та повернення до більш класичної концепції міжнародних відносин, оскільки Європейський Союз не може досягти самостійно скасування правил вестфальської дипломатії, яким Росія, як і інші, має намір залишатися вірною.
Розширення до 27 країн Європейського Союзу, зокрема приєднання Польщі та Литви, створює новий виклик для відносин між Європейським Союзом та Росією. Оскільки Калінінград, колишній Кенігсберг, який став радянським у 1945 році та оселею російського флоту в Балтійському морі, справді стає російським анклавом на території Європейського Союзу і порушує питання про переміщення людей та товарів між Калінінградом та сусідами, але також між нею та центральною територією Росії.
Якщо конкретні заходи не розглядаються, тоді правила Шенгенської зони застосовуватимуться до російських мандрівників, які приїжджають або їдуть туди. Вони повинні мати візи, що дозволяють вільно входити в цей простір і пересуватися, тоді як громадяни Росії досі могли перетинати Литву без візи...
Росія відкидає цей анонсований розвиток подій в ім'я її територіальної спадкоємності та права своїх громадян вільно пересуватися з однієї точки національної території в іншу, принципи, підтримані Францією під час візиту президента Жака Ширака до Москви в липні 2002 3 (*) .
І Росія, і Європейський Союз представили нові пропозиції, щоб знайти взаємоприйнятне рішення цієї дуже конкретної ситуації.
В цій атмосфері дане дослідження присвячене викликам та стратегічним перспективам відносин між Європейським Союзом та Росією загалом, а особливо - майбутньому Калінінградського анклаву, який перебуває між оточенням та розширенням: які перспективи його розвитку в особі розширення Європейського Союзу? І які можливі сценарії відносин Калінінграда з ЄС? Отже, і в цілому, дослідження намагається відповісти на питання, що стосуються відносин між Росією та Європейським Союзом. Що таке Росія сьогодні для Європи? У той же час сусід (географічний підхід), партнер (комерційний підхід), конкурент (геополітичний підхід), джерело занепокоєння (політико-етичний підхід), загроза (підхід у деяких нових державах-членах), джерело '' невизначеності (перспективний підхід), противага американській могутності в багатополярній перспективі (політичний підхід).
І навпаки, чого Росія очікує від своїх відносин з Європейським Союзом? ?
Тому розширення Європейського Союзу повинно мати на меті стабілізуючий ефект. 4 (*)
Щодо цього, наш план буде складений таким чином: перша частина присвячена відносинам ЄС - Росія загалом, дві глави - про програми співробітництва та партнерства, а друга частина - повністю Калінінграду у відносинах ЄС та Росії, наслідки розширення, а також на майбутнє анклаву
28 жовтня 2003 року бюро економічної та соціальної ради доручило секції зовнішніх зв’язків підготовку доповіді та проекту висновку щодо відносин між Європейським Союзом та Російською Федерацією. 5 (*)
Незважаючи на нову критику двох розширень, слід зазначити, що за останні два роки було досягнуто значного прогресу у створенні інституційних рамок, як із Союзом, так і з НАТО, що закріплюють стратегічне партнерство з Росією. Стійкість точок тертя або розчаровані очікування, а також жорсткість певних дискусій не повинні маскувати можливості пошуку в звичайних рамках діалогу та співпраці, як це встановлено зараз, вирішення багатьох питань, порушених Росія.
Делегація вважає важливим встановити міцне партнерство з цим головним гравцем на європейському континенті.
РОЗДІЛ I
ФОНДИ ПАРТНЕРСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ РОСІЯ
СЕКЦІЯ 1: ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ
Параграф 1: Угода про партнерство та співробітництво (УПС)
Параграф 2: УПС у світлі розширення
Росія завжди підкреслювала позитивний характер відносин з ЄС та важливість цієї сфери, яка є для неї головним торговим партнером. Водночас Росія завжди наполягала на необхідності врахування російських інтересів у майбутніх ініціативах та розробках ЄС.
УПС (статті 6-9) офіційно встановлює політичний діалог між Росією та ЄС. 13 (*)
Таким чином, Росія зможе скористатися потенціалом розширення ЄС для збільшення своєї торгівлі з розширеним ЄС, промисловий потенціал є важливим, а правила гри однакові для всіх. Перехід з 15 до 25 стосується для Росії не лише комерційних питань: вона веде переговори з блоком країн і вже не в рамках двосторонніх відносин. Однак Росія не включила до цієї декларації офіційне зобов'язання ЄС та трьох країн Балтії робити більше для соціальної інтеграції та поваги прав російськомовних меншин, які проживають у цих країнах. ЄС та Росія вважають, що приєднання країн Балтії до ЄС саме по собі вже є "міцною гарантією" захисту прав людини та осіб, що належать до меншин. Цей протокол повинен бути ратифікований Думою після оцінки його застосування протягом шести місяців. Залишилися проблеми (вступ до СОТ, ратифікація Кіотського протоколу та встановлення чотирьох спільних просторів, визначених на саміті в Санкт-Петербурзі в травні 2003 р.) Були відкладені на саміт Росія/ЄС 21 травня 2004 р.
РОЗДІЛ 2: ПРОГРАМИ СПІВРОБІТНИЦТВА
Пункт 1: програма TACIS
Через TACIS Комісія має доступ до проектів, характер яких є надзвичайно політичним 15 (*) і які формують майбутнє відносин з Росією. Цей взаємозв'язок між технічною допомогою та політичною стратегією відображений у повідомленні Комісії, присвяченому "майбутньому відносин з Росією" у 1995 р. 16 (*) .
Європейський Союз та його держави-члени є основними постачальниками допомоги Росії. Програма TACIS, яка є фінансовим інструментом технічної допомоги, була створена в грудні 1991 р. З метою заохочення "створення умов, сприятливих для ринкової економіки", та "зміцнення демократії". Нагадаємо, саме в 1990 р., З нагоди самітів у Дубліні та Римі, Європейський Союз визнав, що економічні реформи, розпочаті Радянським Союзом, були фундаментальними для сприяння миру та стабільності в Європі та решті світу, і тому доцільно підтримувати зусилля Росії різними засобами. Сюди входила надзвичайна продовольча допомога, гарантовані кредити, призначені для імпорту продовольчих товарів, але також і, перш за все, програма технічної допомоги, метою якої було "підтримати заходи, вжиті радянською владою з метою реформування та відновлення радянської влади економіка ".
З ініціативи
Процедура програми B/TACIS
Тому TACIS звертається, в першу чергу, через тендерну процедуру, до інжинірингових або консалтингових компаній або навіть, де це можливо, до державних органів, асоціацій або НУО.
Однією з характеристик TACIS є покладання на подвійний підхід:
1- галузевий підхід
2- Громадський підхід
При бюджеті 3138 мільйонів євро на шість років реалізації програми, дії повинні бути сформульовані навколо меншої кількості, а отже і більш цільових цілей, щоб досягти більш відчутних результатів. Ці дії також повинні і, наскільки це можливо, базуватися на проектах, побудованих таким чином, що вони досягають достатнього масштабу, щоб мати значний вплив.
3 Пріоритетні напрямки
У цій конфігурації було обрано шість пріоритетних областей втручання.
Програмування 4-TACIS
Параграф 2: Втручання ЄБРР
РОЗДІЛ II:
ЕКОНОМІЧНІ, НАУКОВІ ТА КУЛЬТУРНІ ВІДНОСИНИ
Як вказує Жак Сапір 29 (*), «Росія та Європейський Союз вже сильно інтегровані з економічної точки зору, але також культурно та науково. Ця інтеграція має надзвичайно позитивні елементи для обох сторін, і ми можемо вважати, що певним чином у наших відносинах з Росією питання нашої глобальної конкурентоспроможності розігрується як перед Північною Америкою в цілому, так і перед Далекою Азією група, яка сьогодні є надзвичайно важливим партнером на світовому рівні ». Ця економічна інтеграція стосується як торгівлі, так і інвестицій.
СЕКЦІЯ 1: СИЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ІНТЕГРАЦІЯ
Параграф 1: енергетичний сектор
Торгівля між Європейським Союзом та Росією з 1992 по 2001 рік
(У мільярдах екю/євро
І у% від загального обсягу експорту та імпорту в країнах ЄС та поза ЄС)