Мемуари в Інтернеті - від л; еволюція захисту політичних прав громадян у Ордені
§2. Правові режими політичних прав
Деякі конституційні тексти були принаймні якимись керівними принципами, докладеними до здійснення політичних прав. Інші тексти залишають цю компетенцію закону. Зазвичай встановити цей режим залежить від закону. Цей принцип був встановлений Конституцією від 18 лютого 2006 року, передбачивши у своїй статті 122, що закон встановлює норми, що стосуються цивільних прав та основоположних гарантій здійснення громадських свобод.
Однак ми зазначаємо, що за певних обставин цей режим залишає простір для втручання адміністративного органу. Очевидно, що чим більше його місце, тим менше свободи і закону буде займати привілейоване місце в ієрархії. 30 (*)
Ми розрізняємо два режими: репресивний та превентивний. Поряд із цими режимами ми нарешті побачимо проміжний режим, який є режимом попередньої декларації.
1. Репресивний режим
Як правило, він представляється як найбільш сприятливий для суспільних свобод: особа без будь-якої попередньої заяви про намір безпосередньо приводить свою свободу в рух, за винятком того, що відповідає за свої зловживання перед репресивним суддею. 31 (*) Свобода - це правило, заборона винятку. Наприклад, реалізація свободи вираження поглядів, у разі наклепу відповідальність користувача цього права задіяна. Тим не менш, настав час розробити превентивний режим.
2. Профілактичний режим
Цей режим передбачає попереднє втручання державної влади. В результаті громадянин втрачає можливість діяти спонтанно. Йому можуть протистояти заборона, вимога попереднього дозволу чи схвалення.
Навіть у так званому ліберальному режимі здійснення будь-якої свободи може бути заборонено поліцейським заходом, якщо існує ризик серйозних порушень громадського порядку, яких відповідальний орган не має засобів запобігти. Звичайно, для громадянина відкрита можливість попросити суддю скасувати рішення про заборону. 32 (*)
Слід зазначити, що іноді реалізація права передбачає попередній дозвіл адміністративного органу. Адміністрація може встановити дозвіл за певних умов, що становлять загальний інтерес.
З цього питання можна висловити критику. Частіше ми помічаємо в ДРК, що адміністративний орган підпорядковує певні публічні заходи режиму попереднього дозволу. Навіть якщо Конституція від 18 лютого 2006 р. Визначає, що будь-яка демонстрація на громадській трасі або просто неба вимагає від організаторів письмового інформування компетентного адміністративного органу. Цей контраст буде предметом детального аналізу нижче.
Однак доктрина встановила певні обмеження щодо заборони дозволу. Ми можемо підняти антиліберальне рішення на виключення, якщо дозвіл може бути наданий або відмовлений на розсуд. 33 (*) Якщо щодо основних свобод законодавець не може подати їх на попередній дозвіл, це не залишається вірним щодо здійснення певних політичних прав.
* 30 Домінік БРІЙ, Громадські свободи та права людини, Париж, Гуаліно, 2004 с. 49
* 31 ROCHE J. та POUILLE A., Цит. стор. 45