Місцеві вибори 2016 року
Порівняно з попередніми місцевими виборами, вибори 5 червня представляють істотну новинку: президенти повітових рад обиратимуться вже не безпосередньо, а голосом окружних радників, обраний, у свою чергу, до партійного списку. Окрім головної переваги, яку вона дає великим партіям, зміна також має наслідки: у центрі уваги залишаються лише кандидати на посаду мера. І серед них мери на посадах, очевидно, мають переваги, і, якщо вони не брали участі в перегонах, відомі кандидати.
Сьогодні розпочинається виборча кампанія. Офіційний, регульований законом. Неофіційне відчуває вже кілька тижнів, чи роздивляємось ми на місто на безліч банерів, наметів та сіток, чи беремо пошту з поштової скриньки.
Два типи мовлення
Кожні чотири роки ми спостерігаємо два типи мовлення в рамках кампанії. Перший належить чинним мерам, які прагнуть до нового терміну та «Я хочу завершити проекти громадян!» Переважають.. Кульмінацією є те, що такі зобов’язання можна почути від політиків, які сидять у кріслі мера 12-16 років. Другий тип дискурсу зустрічається у конкурентів тих, хто на посаді, хто вони обіцяють зробити "щось інше", "більше" і "краще", ніж їх попередники. Для того, щоб отримати видимість, одні кажуть, що за чотири роки зроблять те, чого не було зроблено за останні 20 років, інші виявляють ще багатшу фантазію та вибудовують фантасмагоричні проекти. Зрештою, обіцянки не коштують, і до можливого моменту заяви перед виборцями багато чого може статися.
І останнє, але не менш важливе: у мера часто є свій порядок денний, доповнений інтересами партії, логотип якої він носить. Саме так, у більшості випадків, гроші витрачаються не за критеріями можливостей та ефективності, а для заповнення деяких рахунків.
Обидва типи виступів лише створюють і підживлюють "шум", притаманний виборчій кампанії - періоду, коли політики згадують виборців, бомбардують їх листівками, ручками, сумками, більш-менш селянськими демонстраціями та іншими "увагами". Для того, щоб легко орієнтуватися в морі обіцянок, які затоплюють, у цей період телевізійні екрани, сторінки газет, освітлювальні стовпи та огорожі у місті digi24.ro у серії матеріалів, що починаються сьогодні, зосередили великі проблеми адміністрації місцеві.
Виходячи з цього, проекти та обіцянки кандидатів на посади можуть бути оцінені шляхом посилання на результати на сьогодні. А нових учасників виборчої гонки можна «виміряти» тим, наскільки добре вони знають реальні проблеми громади і наскільки реально вони прагнуть їх вирішити.
Численні мінуси, одна червона нитка: гроші
Є багато питань місцевого самоврядування, але їх можна згрупувати у кілька широких категорій. Деякі з них існували завжди, але лише в останні роки вони змогли спостерігати їх масштаби та суворість, оскільки прокурори почали перевіряти діяльність ратуш, місцевих та повітових рад., іноді за повідомленням до Рахункової палати.
Покупки за завищеними цінами. Під приводом екологізації населених пунктів в останні роки все більше і більше мерів витрачають величезні суми на дерева в Нідерландах та Італії, кущі та екзотичні квіти. Плюс тропічні дерев’яні лавки, мозаїчні кашпо та «різні» сміттєві баки. Залежно від бюджету, яким розпоряджався мер, такі речі коштують від декількох десятків тисяч лей до декількох сотень тисяч євро. Кульмінація в тому, в той час як деякі мери натовпувались, щоб замовити липи та платани з інших країн (наприклад, мери Сібіу, Тімішоари або Гімбава), інші почали вирубувати ті, що вже були в місті (див. ініціативи Георге Нічіти в Яссі та Іона Лунгу в Сучаві).
Нарешті, ще вигадливіше, третя категорія мерів зробила це, як Некулай Онцану із сектору 2: вони вирубували старі дерева, щоб посадити кілька молодих, нещодавно придбаних. Пояснення мерії, ніби розширення вулиці, облаштування паркувальних місць та велосипедних доріжок не можна було зробити інакше, не задовольнили ні жителів, ні представників екологічних організацій.
Вони все ще здаються «модними» в останні роки облаштування парків та дитячих майданчиків у найнезвичайніших місцях, у тому числі в полі, за милі від домів людей (див., наприклад, справу комуни Вальчелеле, графство Калараші, де мерія витратила 500 000 лей від уряду на парк, розташований за 2 кілометри від найближчого села), і розташування всіляких артезіанських колодязів, співають чи ні. Навіть за 30 метрів від моря, на дикому пляжі, як це сталося в Наводарі.
Фантасмагаричні проекти. Багато кандидатів у мери розпочали свою кампанію навіть після того, як виграли мандат фантастичних ідей, навіть неможливих для досягнення.
Чемпіоном у цьому відношенні є, без сумніву, колишній мер столиці Сорін Опреску, у присутності якого вони збиралися протягом майже восьми років., підвішена магістраль, "яка буде побудована максимум за два роки", вітрові турбіни у дворі ТЕС, "Бухарест, місто на Дунаї", швидкісний бульвар через центр, канатні дороги, які перетинають місто,.
Адміністратори бюджетів, набагато менших за столичний, інші мери задоволені розмовами про будівництво лінії метро (Тімішоара та Клуж-Напока), тунелів під Дунаєм (Галац) або нагородження учнів та студентів смартфонами ультрасучасне обладнання загальною вартістю 1 мільйон євро (Констанца).
Втрачені європейські фонди. Десятки проектів, розпочатих і не закінчених вчасно, втрачені сотні мільйонів євро. Це могло б коротко резюмувати «пригоди» румунських мерів у країні європейських фондів. Увага, мова йде не про гроші, до яких можна було отримати доступ, але за відсутності деяких проектів вони залишались у джерела, а про гроші, до яких отримували доступ, проекти були схвалені, але вони не мали успіху у реалізації в межах встановлений.
Лише два приклади з цього приводу: Слатина і Крайова. Мерія м. Слатина втратила близько 14 мільйонів євро, оскільки до кінця минулого року вона не завершила 11 проектів, більшість з яких спрямовані на теплову реабілітацію блоків. У свою чергу, мерія Крайови втратила близько 20 мільйонів євро, також через недотримання терміну. І це було б неможливо, якщо взяти до уваги, що деякі роботи розпочались лише у жовтні 2015 року.
Проблеми доброчесності. Місцеві вибори 5 червня мали бути першими вільними виборами для корупціонерів. Це перші вибори, які відбулися після того, як десятки тисяч людей кричали на вулиці в листопаді 2015 року: "Корупція вбиває!" і після того, як політичні партії прийняли етичні кодекси для очищення місцевих та парламентських списків кандидатів. Однак реальність останнього місяця показала, що запровадження критеріїв доброчесності було чистою іміджевою вправою. Є багато випадків, коли політики, притягнуті до кримінальної відповідальності або навіть засуджені за корупцію, подавали заявки на новий строк міського голови. Дорін Флореа, Джордж Скрипкару, Мірсія Гутёу або Тудор Пендюк - лише деякі з них. Для того, щоб продовжувати виступати, деякі за одну ніч стали незалежними, а партії, частиною яких вони були, були висунуті кандидатами в депутати зовсім без слави.. Ми можемо підозрювати, що частина ресурсів партії буде передана на службу "незалежним", оскільки існує можливість для них повернутися в утробу матері після виборів. А якщо я цього не роблю, починаючи від Соріна Опреску, то в будь-якому разі добре назвати себе незалежним.
Міжпартійні відносини, корупція з прямим впливом на виборців. Часто люди скаржаться, що вони платять занадто багато за послугу, що влада не захищає свої інтереси перед великими комунальними компаніями чи постачальниками послуг. З матеріалів, які розслідували антикорупційні прокурори, ми почали з’ясовувати, чому це іноді трапляється: оскільки мери зацікавлені у збільшенні прибутку відповідних компаній.
Тільки приклад: файл Apa Nova. Жителі Бухареста змогли дізнатися у прокурорів, чому кубічний метр води в 2015 році коштував 5,75 лей, що в 14 разів більше, ніж у 2000 році, році підписання концесійного контракту між SC Apa Nova Bucureşti SA та Бухарестською ратушею. Протягом згаданого періоду тариф на кожен кубічний метр води також зазнав значного зростання. Механізм? Влад Мойсеску, колишній скарбник PNL та довірена людина Андрія Чилімана, подбав про затвердження додаткового акту до концесійного договору, щоб оператор міг отримати надзвичайне підвищення тарифів на водопостачання та каналізацію відповідно. Мойсеску та Чиліман разом з іншими працівниками мерії сектору 1 фігурують в іншій справі про корупцію, в якій їх звинувачують у отриманні комісійних у розмірі 10–15% вартості робіт, призначених деяким компаніям відповідно до критеріїв замовника. І вони також фігурують у картотеці, в якій беруть участь Юліан Герцану, швагер екс-прем'єр-міністра Віктора Понти, заступник Себастьяна Гіти, Влад та Мірча Косма (перший заступник PSD, другий президент Ради округу Прахова).
Більш того, реальність міжпартійних відносин тим більш очевидна на території. Мер однієї партії та президент повітової ради іншої партії дуже добре співпрацюють, коли йдеться про укладення взаємовигідних контрактів. Лише під час кампанії загострюються політичні негаразди, іноді лише в очах виборців.
У наступному матеріалі digi24.ro поглибить питання покупок за завищеними цінами.