Мовчання реформаторів Білорусі як приклад наївної зовнішньої наукової політики
Коли я вперше вступив до білоруського закладу в 2013 році, а саме до Національного інституту вищої освіти (NIHE) у Мінську, ректор цього закладу був останнім міністром освіти Радянського Союзу. Ця зустріч з історією мала велике значення для подальшої роботи, яка протягом багатьох років неодноразово везла мене до Білорусі з різними науково-політичними місіями. Зрештою, системи вищої освіти також пишаються своєю традицією, проте можна судити про це із західної точки зору. Цю традицію не можна скасувати, її потрібно інтегрувати. Наявність радянських освітніх та навчальних традицій не тільки в структурах, але і в людях, і в свідомості, прагнення до центрального контролю, що суперечить претензіям на автономію кожного окремого університету, стандартизації викладання та централізованих специфікацій змісту як і раніше, рамкові умови, важливі для розуміння викладання, досліджень та самоврядування в білоруських університетах.
Поточні акції протесту в університетах і в університетах Білорусі насправді повинні стати лупою для німецької наукової політики, яка любить говорити про інтернаціоналізацію та глобалізацію, в яких її власні претензії стають очевидними. Як не дивно, на даний момент про наукову політику щодо Білорусі можна почути порівняно мало. З початку зимового семестру 1 вересня влада також вживає заходів проти студентів та викладачів білоруських університетів, які підтримують протестний рух. Кілька тижнів тому Німецьке товариство східноєвропейських досліджень створило петицію, яку підписали багато видатних вчених. Конференція ректорів Німеччини заявила про свою солідарність з цією резолюцією. Ви нічого не чуєте від BMBF, ні від міністерства, ні від самого міністра.
Університети як лабораторії реформ
Як писав Ганс ван Есс, для наукової дипломатії необхідно "іноді знімати західні окуляри і запитувати себе, чи можуть бути інші перспективи". Вже деякий час для опису цієї ситуації використовується термін "зовнішня наукова політика". Політика зовнішньої науки - це політика інтересів. Зовнішня наукова політика спрямована на посилення міжнародної привабливості німецької системи освіти та науки в європейських та глобальних рамках. У "22. Звіт Федерального уряду про зовнішню культурну та освітню політику »за 2018 рік, є чудовий розділ під назвою« наукова дипломатія ». Там йдеться про те, що „міжнародна співпраця тримає канали та доступ відкритими там, де на академічну свободу чинять тиск, а університетська та науково-дослідна політика важка. Вони відкривають дополітичну свободу для діалогу та співпраці ".
Є вагомі причини, чому наукову дипломатію можна розуміти як стратегічне наукове спілкування, так, навіть потрібно. З боку державних суб'єктів часто йдеться про процеси координації між департаментами, на які впливає наукова політика та її управління: зовнішня політика, безпека, розвиток та екологічна політика. Всі ці сфери політики мають різні цілі, координація та збалансування яких є однією з основних галузей наукової політики. У науці цей принцип ще далеко не просунувся. Вважається, що наука не знає культурних кордонів, які треба бачити, розглядати і, якщо потрібно, подолати. Єдина межа, яку наука визнає, - це знання. Про те, про що не можна говорити науково, слід мовчати.
Невдале приєднання до Європейського простору вищої освіти
Білорусь є гарним прикладом інтернаціоналізації наукової політики, з одного боку, а також стратегічної наукової комунікації, з іншого. Білорусь є повноправним членом Європейського простору вищої освіти з 2018 року. Німецька служба академічних обмінів (DAAD) має інформаційний центр у Мінську з 2003 року і є єдиною європейською НУО протягом дуже довгого часу. Коли перша заявка на членство в ЄПВО не вдалась у 2012 році, потрібно було щось зробити. Білорусь, ця маленька країна посеред Європи, яка була членом ООН як одна з трьох республік колишнього Радянського Союзу, погрожувала втратити ще більше значення на міжнародній карті освіти та науки.
Єдиним шансом, тому обговореннями на етапі ідентифікації, була повторна спроба приєднатися до Європейського простору вищої освіти, тим більше, що між Білоруссю, ЄС та іншими європейськими країнами була добре функціонуюча співпраця у секторі вищої освіти. З цієї причини швидко сформувався консорціум акторів, склад якого ілюструє цю складну ситуацію з науковою політикою та її спілкуванням як на графіку: DAAD у Бонні та в Мінську, посольство Німеччини у Мінську та Берлінське управління Міністерства закордонних справ, представники Міністерства науки Мінська, Представники згаданої NIHE та представники німецьких університетів.
Стратегічні сфери дій швидко зрозуміли: як можна здійснити відкриття університетів, режим яких не сприймається як західний ціннісний імперіалізм? Яку роль відіграють університети в Білорусі в процесі громадянського суспільства? Як слід підготувати процеси координації у Мінську, Берліні та Брюсселі? Які суперечливі інтереси? Як можна описати взаємозв'язок між центральним та децентралізованим, між університетами в міському мегаполісі Мінськом та провінційними університетами в Гродно, Полоцьку та Бресті в умовах централізованого управління університетами? Чи можна визначити зразок університету для реформ?
Делегована відповідальність
Запитання щодо питань, які були, можливо, дещо надто оптимістичними (і, можливо, наївними). Інституційна та політична динаміка, яку можуть спричинити реформи, була занижена. Зображення, яке створює наукова політика щодо систем та університетських ландшафтів, що реформуються, зазвичай є відкритим. Це як би передбачається і бачиться скрізь. Але відкритість також означає бачити університет іншими очима. Певним чином, це суперечить білоруській університетській традиції, яку формують радянсько-ленінські. Розуміння нормативно-правових актів та рамкових умов Болонського процесу (забезпечення якості, акредитація, модуляризація тощо) у Мінську та у владі спочатку формувалося власним іміджем свого роду державної комісії з планування розвитку національних університетів.
Однак той факт, що Болонський процес делегує відповідальність за якість та функціонування дипломних програм і вимірює якість та функціонування там, де це відбувається, а саме в самому університеті, стикався з нашими білоруськими колегами, деякі з яких все ще проходили навчання в Радянському Союзі, до тих меж, які змусили нас, як членів консорціуму, сумніватися в нашій компетентності у передачі наукової політики. Наукова політика на політично чутливому рельєфі також означає не залишати тих, хто, як би писалося, про трансформацію у своїх записах, наодинці з цією трансформацією. З цієї причини мовчання міністра науки, який інакше любить говорити про інтернаціоналізацію та глобальні виклики, тривожить. Ви не можете ініціювати реформи, вимагати лібералізації, а потім мовчати.
Маркус Штайнмайр - науковий співробітник Німецького інституту Університету Дуйсбург-Ессен.