Можливі рішення для здійснення єдиного переходу на пенсію
Хоча основні напрямки відомі сьогодні (єдина пенсійна схема, що платить за бажанням, і бальна система, яка надає всім однакові права, доступні до 62 років), все ще залишається визначити: як діяти далі? Виникає ключове питання про спосіб переходу між старими та новими правилами: якими засобами уряд розпочне свою реформу і передасть 42 чинним системам новий режим ?
Для цього переходу можливо два рішення: або повністю розірвати старі правила, перетворивши всі права, набуті кожним активом, у „вартість нового режиму”, або зробити права, набуті в рамках верховенства права, співіснувати. кожен план з новими правилами.
Перетворення набутих прав у права “єдиного режиму”
Це рішення пропонує незаперечні переваги: простоту та зручність читання для страхувальників, більш ефективне загальне управління схемою для уряду.
Більш зрозумілі пенсійні права для кожного страхувальника
На день застосування нової схеми кожна активна особа отримала б унікальний бальний рахунок і точно знала б, що представляють її внески з точки зору розміру пенсії.
Для конвертації набутих прав можуть бути використані два методи: теоретичний розрахунок пенсій, отриманих під час злиття, перетворених у пункти нової схеми, або метод повернення всіх внесків, сплачених до цієї дати, для визначення кількість балів, набраних за новою шкалою.
Спрощення інформації для страхувальників та управління планом
Звернення до конверсії спростило б спілкування з власниками страхування: застосовувалась би одна система, було б відомо єдине регулювання, єдиний інструмент розрахунку, який би використовувався. Таким чином, набагато легше було б кожному дізнатися потенційну величину своєї пенсії за вислугу років на певну дату виїзду, плануючи придбання майбутніх балів.
Цей єдиний режим також був би простішим в експлуатації: вартість пункту та його ціна придбання (також звана "референтним доходом") стали б двома основними змінними коригуваннями для підтримки фінансового балансу.
Іншим спрощенням, яке не слід забувати, є інституційний аспект: адміністративне управління пенсійними фондами значно полегшилось би зникненням багатьох існуючих на сьогодні схем.
Таке рішення, наскільки б ідеальним воно не здавалось, тим не менше представляє велику технічну і навіть політичну складність: як об'єднати близько сорока різних нормативних актів, щоб сплатити кожному активу еквівалент прав, на які він міг би вимагатись у своїх поточних режимах ?
Співіснування двох систем: усі поліпенсовані ?
За прикладом того, що вже спостерігалося при регуляторному розвитку певних пенсійних схем (наприклад, ми думаємо про стару бальну систему для ремісників і торговців, що діяла до 1973 р., Або схему для подружжя торговців, закриту 31 грудня 2003 р. ), можливо, уряд рухається до співіснування різних режимів. Це передбачало б визначення дати набрання чинності правилами єдиного режиму та закриття старих режимів з "кристалізацією" параметрів розрахунку останнього.
Стійкість проти складності
Це рішення мало б ту перевагу, що було б психологічно більш прийнятним для вкладників, які, таким чином, зберегли б свої активи, але створило б ряд основних труднощів: як поєднати нашу поточну систему, засновану на понятті тривалості страхування, із системою, в якій квартали не існують? Можна собі уявити, щоб обійти цю складність, запровадити правило автоматичного розрахунку повної ставки на дату закриття старого режиму, але це упередження значною мірою виграло б старшим працівникам, які мало працювали, про що слід пам’ятати - о, вже зараз почекайте до 67 років у більшості нинішніх режимів, щоб отримати пенсію без знижки ... І навпаки, ми також могли б фіктивно перевести на чверті періоди, проведені в новому режимі, щоб здійснити розрахунок пенсії за “старим режимом”.
Цей метод може здатися непридатним, оскільки він додасть занадто багато складності предмету, що суперечить одній із заявлених цілей цієї реформи: простоті. Крім того, цей варіант також матиме недолік відкриття тривалого перехідного періоду до того, як єдиний режим насправді стане таким.
Крім того, особливості кожного пенсійного плану, фактори нерівності та несправедливості, які уряд прагне вивести з цієї реформи, тривали б більш-менш протягом відносно тривалого періоду.
Нарешті, це рішення могло б суперечити самій рівновазі системи оплати праці, створюючи занадто великий дисбаланс між отриманими внесками та виплаченими виплатами ...
40 років нерівності незалежно від обраного рішення ?
І в тому, і в іншому випадку величезна проблема, яка чекає на законодавця, залишається досягти успіху в гармонізації ряду різних режимів, різноманітних за своїми параметрами розрахунків та своїх нормативних актів, як і статути, які вони охоплюють, і все це ґрунтується на історії та розвитку професії. Можливо, це змусить уряд проводити арбітражі, які потенційно можуть створити нерівні ситуації між страхувальниками, незалежно від прийнятого рішення чи методу.
У всіх випадках, незалежно від того, чи будемо ми дивитись на набуті права чи майбутні права, нам доведеться почекати, поки всі нинішні платники внесуть пенсію, щоб нова схема могла дати всі свої наслідки та гарантувати принцип рівності, висунутий реформою.