Надзвичайний стан здоров’я, про який говорить закон від 23 березня 2020 року
Цей новий механізм був рекомендований Державною радою у своєму висновку № 39873, виданому її постійним комітетом від 18 березня 2020 року щодо надзвичайного законопроекту щодо епідемія Covid-19:
"Державна рада погоджується з метою уряду забезпечити конкретну правову базу для заходів адміністративної поліції, необхідних у разі катастрофи зі здоров'ям, зокрема епідемії. Дійсно, якщо юриспруденційна теорія виняткових обставин змогла встановити указ № 2020-260 від 16 березня 2020 р., Що регулює подорожі в рамках боротьби з розповсюдженням вірусу Covid-19, прийнятий прем'єр-міністром на основі його загальні поліцейські повноваження, і якщо стаття L. 3131-1 Кодексу громадського здоров’я давала свою правову основу заходам, вжитим міністром охорони здоров’я, таким як його указ від 14 березня 2020 р., що встановлює різні заходи, що стосуються боротьби з Поширення вірусу, наявність катастрофи для здоров'я робить корисним особливий режим надзвичайного стану, щоб мати організовані та чіткі рамки для втручання за таким сценарієм. "
Надзвичайний законопроект щодо боротьби з епідемією covid-19 був зареєстрований під головуванням Сенату 18 березня 2020 року. Комітет закону прийняв цей проект закону, внісши кілька поправок, на вражаючий звіт свого президента Філіппа Баса. Три поправки мали на меті покращити стан надзвичайного стану здоров'я шляхом перерахування повноважень, які можуть бути реалізовані урядом, надання обмеженого та тимчасового характеру цьому механізму та посилення контрольних повноважень парламенту з метою подальшого застосування заходів та контролю наслідків для здоров'я епідемії covid-19. Сенат прийняв цей законопроект у першому читанні 19 березня 2020 року після того, як уряд ініціював прискорену процедуру.
Національну асамблею було зафіксовано 20 березня 2020 р. Комітет з питань законодавства прийняв законопроект із змінами до тексту, прийнятого Сенатом, слідуючи рекомендаціям, викладеним у звіті, представленому мадам Марі Гевену.
Палата депутатів прийняла змінений законопроект 21 березня 2020 року. Внаслідок текстових розбіжностей спільна паритетна комісія була захоплена в неділю 22 березня 2020 року і того ж дня прийняла загальний текст. Філіп Бас, який очолював спільний спільний комітет, який досягнув згоди, пояснив зміст загального тексту, прийнятого того ж дня двома асамблеями:
" Ми хотіли забезпечити ефективне введення надзвичайного стану, але не відступаючи від загального права понад вимоги боротьби з Covid-19.
Сенат має велику причину для задоволення: ми не повинні включати в наш закон постійний режим зневаги, який, ймовірно, буде використаний у майбутньому проти інших лих здоров’я. Режим надзвичайного стану здоров’я залишається тимчасовим; після року Парламенту доведеться голосувати знову.
Друга причина задоволення: важливі повноваження надаються уряду, але не повноваження. Уряд повинен був отримати можливість обмежити свободу приїзду та виїзду, свободу зібрань та свободу дій.
Закон 1955 р., Який дозволяє вводити надзвичайний стан із міркувань безпеки, перелічує заходи, які можуть бути вжиті в боротьбі з тероризмом - периметр безпеки, домашній арешт, закриття салафітських культових місць, обшуки. Сенат хотів отримати подібний обмежувальний пристрій для надзвичайного стану.
Національна асамблея, не до кінця поділившись з цією позицією, повинна була знайти компроміс: надати Уряду свободу дій, необхідну для ефективності, але запобігти надмірному порушенню наших свобод. Тому ми, в CMP, виключили, що уряд може вживати заходів поза переліком, що підривають свободу приїзду та виїзду та свободу зібрань, але прийняли заходи, що обмежують свободу здійснення.
Коли нація організовується під час війни, вона відступає від правил вільної конкуренції та державних закупівель для виробництва зброї та боєприпасів. У боротьбі з Covid-19 ситуація схожа: необхідно виготовляти маски, штучні респіратори, тести, препарати, навіть вакцини. Проте ми вимагали, щоб такі заходи вживались указом прем'єр-міністра, а не простим указом міністра охорони здоров'я, і передали до Державної ради, яка буде терміново приймати рішення за скороченою процедурою. "
Закон про надзвичайні ситуації № 2020-290 від 23 березня 2020 року щодо боротьби з епідемією covid-19 був опублікований в Офіційному віснику у вівторок 24 березня 2020 року. Він містить 22 статті порівняно із законопроектом, який включав близько 11 статей, збільшення з 11 додаткових статей, що доводять ефективність роботи парламенту. Лише статті 1 - 8 стосуються надзвичайного стану здоров'я.
Ми пропонуємо вивчити надзвичайний стан здоров’я, звернувшись спочатку умови його використання (I). По-друге, ми обговоримо заходи, які можна вжити в рамках цього зневажливого та виняткового режиму (II).
- Прочитайте повну статтю Патріка ЛІНГІБЕ про надзвичайний стан здоров’я