Нижня палата під владою Третьої республіки та Четвертої республіки

Дослідження ситуації в нижній палаті - Палаті депутатів при Третій республіці, Національних зборах при Четвертій - виявляє еволюцію парламентської системи у Франції та надає інформацію про те, як історія цих двох республік могла вплинути розробка проекту Конституції 1958 року.

Остання зміна: 1 липня 2020 р

Палата депутатів третьої республіки

Установи, розроблені з ідеєю збалансованості

За Третьої республіки, спочатку ставився на відносно рівних умовах із Сенатом та Президентом Республіки, палата депутатів поступово заявляє про себе як про головне місце влади.

Палата обирається на чотири роки шляхом прямого загального голосування. Метод голосування іноді варіювався, оскільки з 1919 по 1928 рік мажоритарна система поєднувалася з пропорційною, але, як правило, базується на першій посаді в два раунди.

Його повноваження, дуже великі, конкурують з тими, що еквівалентні Сенату. Разом з ним вона голосує за закон, домен якого не обмежений, після рівноправного шаттлу без погоджувальної процедури обирає главу держави та переглядає конституційні закони.

Парламентарії діляться законодавчою ініціативою з Президентом Республіки і можуть пропонувати нові витрати, кинути виклик та скинути Уряд. З 1924 р. Вони можуть делегувати законодавчу владу уряду в рамках процедури декрети законів.

Палата може бути розпущена Президентом Республіки після згоди Сенату, факультет використовувався лише один раз, у 1877 р.

Парламентська сесія може бути закрита через п'ять місяців виконавчою владою.

конституційні закони 1875 року розробив установи навколоідея балансу:

квазірівність між двома палатами щодо законодавчої влади;
широкі прерогативи Президента Республіки;
жодної згадки про главу уряду в текстах.

Роль Президента Ради ставить Палату депутатів у центр інституційної гри

Однак невизначеність перших років режиму мала наслідком, в 1879 р., з появою нового сильного гравця, Голови Російської Федерації, на шкоду главі держави.

Голова Ради, не маючи можливості покластися на спеціально перелічені конституційні прерогативи, повинен використовувати ті, що приписуються Президентові Республіки. Тому він керує завдяки підтримці та підтримці своєї парламентської більшості, зокрема, Палати депутатів.

Спальня тому постає як основне місце здійснення влади: тут Президент Ради приходить шукати його інвестицій, узгоджуючи склад уряду, а також його програму з різними парламентськими групами.

Сенат відіграє важливу законодавчу роль, незалежно від того, збагачувати чи блокувати законодавчий процес, і відстоює свою функцію контролю за урядом, навіть якщо він не може бути розпущений. Він повалить не менше десяти урядів по всій Третій республіці.

Режим буде відзначений етапами велика нестабільність міністрів, уряд триває в середньому дев'ять місяців. Ця сильна хиткість міністерств пов’язана, з одного боку, з великою кількістю партій і парламентських груп, а з іншого боку, з легкістю скидання уряду, зокрема через зникнення в інституційній практиці загроза розпуску.

Національні збори при Четвертій республіці

Бажання створити парламентський режим навколо Національних зборів.

Четверта республіка витягує деякі уроки з режиму 1875 року шляхом інституціоналізації посади президента Ради, зменшення повноважень верхньої палати та президента республіки, а також перетворення національних зборів на серце режиму.

Національні збори обираються шляхом прямого загального виборчого права, пропорційного, що призводить до певної роздробленості партій та груп. Його повноваження дуже великі: до 1954 року він єдиний голосував за закон, сфера дії якого не обмежена, - Рада Республіки (назва Сенату при Четвертій Республіці) задовольняючись наданням висновку.

Після 1954 р. Рада республіки бере участь у прийнятті закону, але у випадку розбіжностей Асамблея може перемогти свою волю. Це лише ставить під сумнів відповідальність уряду. Депутати можуть пропонувати поза бюджетними рамками створення нових витрат. Асамблея бере участь разом із Радою республіки у формуванні влади та обранні глави держави. Уряд може розпустити його, але за дуже обмежувальних умов (лише один розпуск у 1955 р.).

. що швидко призводить до ситуацій блокування та хронічної нестабільності

Однак режим швидко показав бездіяльність і потрапив у хронічну нестабільність міністрів. Сукупний вплив системи голосування та наявність у Національних зборах ворожих режиму партій (комуністів, голлистів) значно зменшують можливості коаліцій більшості, змушуючи президентів Ради триватими переговорами за умови зміни думок. купка депутатів робить ставку на зміну влади.

Крім того, відсутність тиску з боку уряду в законодавчій процедурі (він не визначає порядок денний), заборона на делегування законодавчої влади, слабкість другої палати, яка не може замінити контрвладу (незважаючи на посилення її законодавчої ролі в 1954 р.), фактична неможливість використання розпуску та системи голосування виявляються вирішальними перешкодами, які частково пояснюють легкість падіння режиму в 1958 р.

Урок для виборця 1958 року

Ці два переживання глибоко надихають складову 1958 року, який намагається створити раціоналізовану парламентську систему, в якій уряд має потужні інструменти, щоб нав'язати свою волю більшості Національних зборів: контроль порядку денного, заблоковане голосування, режим сесій, спеціальні процедури щодо певних текстів, прийняття відповідальності за всіх або частина тексту, розпуск. Галузь закону чітко визначена. Парламентарії втрачають повноваження пропонувати додаткові витрати.

Всемогутність асамблей (Третя республіка), потім єдиних Національних зборів (Четверта республіка) змінює режим, при якому виконавча влада бере на себе контроль над законодавчим.