"Нью-Йорк Таймс" те, що Трамп може зробити чи не може зробити за другий термін, не скасовує
На той час, коли Дональд Трамп балотувався в президенти в 2016 році, республіканські лідери заявляли, що переконані, що як президент Трамп буде підтримувати верховенство закону. "Я все ще вірю, що у нас є керівні установи, які будуть стримувати того, хто прагне перевищити свої конституційні зобов'язання", - сказав сенатор Джон Маккейн. "У нас є Конгрес. У нас є Верховний суд. Ми не Румунія ", пише The News York Times, яку цитує Радор.
У наші дні Румунія виглядає досить добре. Організація Freedom House, яка здійснює моніторинг політичних свобод у країнах по всьому світу, знизила рейтинг Сполучених Штатів до 86 балів зі 100 балів, лише на три бали вище Румунії і значно нижче рівня колишньої американської демократії, Великобританії. та Німеччини. (США отримали 94 бали в 2010 році.) Трамп скористався цим тривожним спадом і водночас сприяв цьому.
Але, щоб визнати заслугу пана Маккейна, президент ще не порушив, очевидно, законів США або конституції. Він кричав і погрожував порушити закон, але завжди робив крок в останню хвилину у найважливіших справах.
Шкода, заподіяна країні президентом, була заподіяна отруєнням публічного виступу брехнею та образами; завдяки його загалом невдалим зусиллям розпочати кримінальне розслідування проти своїх опонентів; шляхом політично вмотивованих маніпуляцій з його функцією щодо поліпшення свого становища, на основі зовнішньої політики США та загальних суспільних інтересів; його призначенням некомпетентних вищих державних службовців; і страшний політичний вибір, який він зробив, включаючи нехтування пандемією коронавірусу. На жаль, все це було законно, за винятком неоднозначного перешкоджання (як правило, невдалого) розслідуванню кримінальних справ проти його співробітників.
Все це порушує питання: що буде, якщо Трамп буде переобраний? Джон Болтон, якого навряд чи можна було вважати членом "Опору", описав свого колишнього лідера як "небезпеку для республіки", якщо буде переобраний. Трамп нарешті підірве конституційні обмеження за другий термін, як і передбачали багато його опонентів з моменту вступу на посаду в 2017 році?
Найімовірніша відповідь - ні, і з двох причин. Перш за все, американські установи, хоча і пошкоджені, залишаються надійними. Вони, як правило, чинили опір, коли Трамп намагався відсунути їх убік. Суди часто виносили рішення проти пана Трампа і навіть засуджували його. Пресу не стривожило переслідування Трампа журналістів.
Держави проігнорували накази пана Трампа скасувати антипандемічні обмеження або придушити безглуздя проти жорстокості поліції. Військові чинили опір, коли Трамп погрожував розгорнути війська проти протестуючих. Міністерство юстиції, хоча і вагається, продовжило розслідування щодо родичів Трампа - відкликання кримінальних звинувачень проти Майкла Фліна було рідкісним винятком.
По-друге, і на диво для деяких, Трамп не намагався розширити свої повноваження. В інших країнах існує довга історія демократично обраних лідерів, які захопили диктаторську владу, скориставшись надзвичайною ситуацією, і противники пана Трампа чекали того ж від нього.
Але коли справжня криза вразила США - пандемію - Трамп був явно незацікавлений у захопленні влади і навіть у використанні повноважень, які він у будь-якому випадку має. Навпаки, лідер Угорщини Віктор Орбан дотримувався інструкції демагогу, вимагаючи та отримуючи від парламенту майже диктаторські повноваження.
Сира політична реальність, яка відрізняє Трампа від Орбана, полягає в тому, що Трамп вкрай непопулярний і не викликає довіри громадськості - і це було з моменту його обрання в 2016 році. Він не має політичної підтримки для будь-яких авторитарних амбіцій. могли годувати. Американці з давньою демократичною традицією, навіть розмитою, якої таких країн, як Угорщина, не вистачає, все ще здаються незацікавленими в тому, щоб мати короля.
Все це не означає, що я б просив за нехтування у разі переобрання президента, а зосередити увагу на шкоді, яку, швидше за все, завдасть Трамп, а не на найгірших сценаріях з низькою ймовірністю матеріалізації.
Поки республіканці продовжуватимуть контролювати Сенат, Трамп матиме право призначати лоялістів, таких як генеральний прокурор Білл Барр, який все частіше захищає Трампа та його союзників від розслідувань та звинувачень. Розгніваний несприятливими рішеннями, проголосованими суддями, призначеними Верховним судом Республіки, Трамп, швидше за все, буде прагнути призначити там лакея, якщо з’явиться вакансія.
Трамп накопичив дивовижний досвід провалів своїх урядових установ - за одним з рахунків, суди заблокували дії агентств (включаючи дії з дерегуляції, яких бажають бізнес-союзники Трампа), майже у 90% випадків. Ми все ще можемо очікувати поганого управління виконавчими установами протягом другого терміну.
Багато державних службовців деморалізовані ворожістю адміністрації до законодавства; інші ненавидять політичний тиск згори. Багато з цих людей, які мають багатий накопичувач досвіду всього, від ядерної енергетики до епідеміології, можуть скоріше подати у відставку, ніж витримати ще чотири роки зневаги та домагань.
Трамп використав численні юридичні ресурси, які були в його розпорядженні, щоб перешкодити іноземцям працювати або знаходити притулок у США та порушити зовнішню торгівлю. Очікується, що така поведінка продовжиться, завдаючи нової шкоди економіці Америки та відносинам з її союзниками.
Очікується, що пан Трамп продовжуватиме зловживати президентськими повноваженнями щодо зовнішніх справ на шкоду зовнішній політиці США. Трамп, нарешті, міг задовольнити свій намір вивести США з НАТО. Огидні через схильність пана Трампа ладити з диктаторами та пропонувати їм поступки в обмін на підтримку його виборчих інтересів, західні демократії продовжуватимуть дистанціюватися від Сполучених Штатів.
Більше не стримуваний перспективою реакції на вибори, пан Трамп використає свою силу помилування навіть нахальніше, ніж він уже робив, щоб винагородити своїх політичних союзників, які порушили закон.
У той же час, якщо Трамп залишиться непопулярним навіть після перемоги на виборах, здається ймовірним, що суди, виконавчі установи та Конгрес продовжуватимуть обмежувати його, не даючи йому діяти в силі, навіть коли він повинен. Слабкий президент, незалежно від того, хто обіймає посаду, не зможе впоратися з основними внутрішніми проблемами, включаючи постійні ризики пандемії та зростаюче невдоволення поліцією, і заохочуватиме небезпечних зовнішніх ворогів - від Росії до Ірану.
Якщо Дональд Трамп небезпечний для демократії, то це не тому, що він скасує конституцію. Це небезпека через його зневагу до американських цінностей та інституцій та його невміння як лідера може на власному прикладі переконати американців, що демократія просто не працює. Хоча до цієї точки ми, здається, ще далеко, ще чотири роки з Трампом наблизять нас до нього набагато ближче.
Джерело: The New York Times/Стаття Еріка Познера (професора права юридичного факультету Чиказького університету)/Переклад: Андрій Суба