Нова серія в блозі про закупівлі, нова частина VOLA, частина 1, ліки для схуднення або бренд із закупівель

серія

Марко Джунк | Цитати: Vergabeblog.de від 13.02.2010, No 5046

29 грудня минулого року у Федеральному віснику було оголошено про випуск VOL/A 2009, який наразі очікує набрання чинності згідно з новим розпорядженням про закупівлі та вступними декретами федеральних земель. Але що саме було змінено на одинадцяти робочих сесіях відповідального Генерального комітету DVAL з жовтня 2007 року по жовтень 2009 року, окрім заголовка «Присудження та регулювання контрактів на послуги» замість попереднього «Положення про контракти на послуги»? Достатньо підстав і підстава для того, щоб нагородний блог розпочав серію найважливіших змін до поправки. Сьогоднішня частина 1 стосується реформи структури, яка була набагато більше, ніж просто косметична хірургія. Порада. Використовуйте функцію друку під кожною статтею, тож ви маєте компактний огляд реформи, готовий подати її на полиці.

Вас вражає на перший погляд те, що VOL/A 2009 стабільно тонший, ніж його попередник. Оскільки метою реформи регулювання контрактів, яка була завершена наприкінці 2009 року, було одне, перш за все: зменшення бюрократії. Це також необхідно в процесі нагородження. Згідно з відомим звітом Рамболла BMWi, отриманим напередодні реформи, процес державних закупівель спричиняє адміністративні витрати в розмірі 19 мільярдів євро щороку. Але навіть без висновку експерта, процес, якого слід дотримуватися в даний час, є не зовсім популярним із боку закупівель та учасників торгів через свою складність та сприйнятливість до помилок. Що нового в VOL/A 2009:

1. Відтепер є два незалежних розділи: Розділ 1 для нижнього порогу та Розділ 2 для верхнього порогу. Це виключає настирливе зіставлення основних та абзаців. У розділі 2 пункти мають додаток "ЕГ" для кращої диференціації.

2. Спрощення стандартів: є лише пункти та їх параграфи, немає цифр більше.

3. Мова: однакові юридичні терміни використовуються в VOL/A 2009 та VOB/A 2009 для однакових фактів, і - наскільки це можливо - параграфи та заголовки коригуються.

4. Видалення 3-го розділу ("Положення відповідно до секторної директиви ЄС") та передача змісту четвертого розділу ("Положення про присудження відповідно до секторної директиви ЄС VOL/A SKR") до галузевого регулювання.

5. Скорочення абзаців до 20 у розділі 1 та 24 у розділі 2. Розділи 4, 6, 10, 11, 15, 29 VOL/A 2006 було видалено без заміни. Розділ 6a VgV (конкурентний діалог) було додано до розділу 3 EG VOL/A (типи винагороди), а також § 4 п. 5 VgV (заборона обмеження конкуренції в дорадчих та допоміжних послугах) у § 6 та § 6 EG VOL/A (учасники конкурсу).

Давайте детальніше розглянемо те, що було випущено:

1. Скасування заборони на незвичні заходи

Ймовірно, найбільш значною втратою з точки зору учасника є втрата Положення, що забороняє незвичайне підприємство за рахунок учасників торгів (див. § 8 No 1, параграф 3 VOL/A 2006). Тим більше вражає, що § 7 Параграф 1 № 3 VOB/A 2009 продовжує передбачати, що підрядник не повинен бути обтяжений будь-яким незвичним ризиком обставин та подій, на які він не впливає, і розвиток яких на ціни та терміни не можу оцінити заздалегідь. Положення про захист учасників торгів від свавільних дій замовника, яке часто було єдиним залишковим злочином, що залишився. Тепер її немає. Детальний розгляд цього питання нагороджує автор блогу Р.А. Ви можете знайти Вагнера тут .

Загальні (тобто VOL/B), додаткові, додаткові та спеціальні умови договору - § 9 VOL/A 2006 („тендерна документація, умови контракту”) було не зовсім легко прочитати. Новий VOL/A радикально спрощує це (§ 9 або § 11 EG VOL/A), видаляє терміни «спеціальні» та «додаткові» умови та вводить новий: «Додаткові загальні умови»:

Загальні умови (VOL/B) мають бути предметом договору. Додаткові загальні умови можуть не суперечити VOL/B.

Різниця серйозна, оскільки: Він пишеться з великої літери лише тому, що “Додатковий” стоїть на початку речення в новому VOL/A, але не означає старого визначення в § 9 No 3, пункт 1 VOL/A 2006. “Додатковий” зараз не є технічним розумітись у розумінні будь-яких інших загальних положень та умов клієнта! Як і раніше з "Додатковими умовами", "Додаткові загальні умови" можуть не суперечити VOL/B. Однак це тепер означає, що всі умови клієнта повинні вимірюватися по відношенню до VOL/B як принципово збалансованих положень, і не тільки там, де ці відхилення прямо дозволено. Єдине вступне застереження в реченні 3 стандарту: «Для вимог групи подібних окремих випадків додаткові договірні умови можуть передбачати відхилення від VOL/B.

Особливо для великих та складних замовлень підрядники регулярно використовують субпідрядників, які спеціалізуються на окремих компонентах послуг. Це добре і особливо вигідно для середніх компаній, які зазвичай не можуть взяти на себе роль генерального підрядника для таких замовлень. Наразі § 10 No 1 в) ВОЛ/А 2006 р. Передбачав для цих випадків, що у тендерній документації повинно бути зазначено, що підрядник не надає субпідряднику більш несприятливих умов - зокрема щодо способу оплати та застави - ніж домовлені між ним та клієнтом є. Це положення також було скасовано. Звичайно, кожен замовник визначає це в умовах договору. Але чи зробить він це теж? МСП повинні сподіватися на це.

Залишається з'ясувати, чи новий VOL/A насправді призведе до зменшення бюрократії, на яку сподіваються з реформою.

Наступного тижня ми продовжимо з нашою серією “Новий VOL/A”. Усі частини нашої серії “Новий VOL/A 2009” можна знайти за відповідним посиланням у стовпці “ІНФОРМАЦІЯ”.