Новий режим гірничих робіт і, зокрема, буріння нафти в морі

З указом від 4 жовтня 2016 року закінчується початковий режим.

Цей указ встановлює процедурні правила щодо розвідки та експлуатації рідких або газоподібних вуглеводнів, що проводяться з поверхні землі або проводяться в територіальному морі, у винятковій економічній зоні або на континентальному шельфі, та визначає документи, що надсилаються до компетентного адміністративного органу у разі інцидентів або аварій, що трапляються на відповідних установках.

I. Конкретний попередній режим, ослаблений юридичними дебатами після рішення 2013 року

21 червня 2011 р. Асоціація FNE перехопила прем'єр-міністра з проханням про скасування статей 4, 8 та 18 указу від 2 червня 2006 р., За умови попереднього декларування проведення розвідувальних робіт на шахтах. Вуглеводні як ці статті порушують статті L. 161-1, L. 162-3 та L. 162-10 Гірничого кодексу.

У своєму рішенні France Nature Environmentnement від 17 липня 2013 р. Державна рада частково виніс рішення на користь асоціації, скасувавши положення 1 ° статті 4 указу від 2 червня 2006 р.

З цього рішення 2013 року було порушено питання про те, чи призвело це до ослаблення пошукових робіт у територіальному морі чи на континентальному шельфі ... суб'єкт, знаючи епіцентр дискусій з питань дозволів. дослідження, подаровані Shell, Total та іншому оператору, біля Гайани, на континентальному шельфі.

Особливі правила застосовуються до континентального шельфу Франції, зокрема:

Закон № 68-1181 від 30 грудня 1968 р., Що стосується розвідки континентального шельфу та експлуатації його природних ресурсів;
указ № 71-360, що реалізує згаданий закон № 68-1181.

Отже, з відхиленням від закону гірничого кодексу, капітальний ремонт якого залишається морською змією, щоб підвести підсумки теми, яка була в напрузі в останні роки, і зокрема на початку 2016 року, незважаючи на несміливий початок першого читання кілька тижнів тому:

Правова система, запроваджена Гірничим кодексом, розрізняє дві процедури: процедуру санкціонування та процедуру декларування. Закон 1968 р. Та указ 1971 р. Описують правову систему, яка лежить на межі між цими двома режимами: повідомлення про робочу програму.

З Гірничого кодексу випливає, що гірничодобувні роботи можуть підпорядковуватися лише двом режимам: режиму санкціонування (ст. L. 162-3 Гірничого кодексу) або декларуванню (ст. L. 162-10 того ж кодованого).

АЛЕ геологорозвідувальні роботи на континентальному шельфі підпадають під конкретний правовий режим, що випливає із спільного застосування двох текстів: Закону № 68-1181 від 30 грудня 1968 р., Що стосується дослідження континентального шельфу та `` експлуатації його природного ресурсів, а також його імплементаційний указ № 71-360 від 6 травня 1971 року.

Гірничий кодекс дуже чітко посилається на цей конкретний правовий режим згідно з положеннями статті L. 123-1:

"З урахуванням чинних положень закону № 68-1181 від 30 грудня 1968 року, що стосується розвідки континентального шельфу та експлуатації його природних ресурсів, а також текстів, прийнятих для його застосування [тобто указ № 71 - 360 від травня 6, 1971], пошук та транспортування трубопроводом усіх мінеральних або викопних речовин, що містяться в надрах континентального шельфу, визначених у статті 1 цього закону, або на морському дні та надрах так званої „ексклюзивної” економічної зони, визначеної у статті 1 закону № 76-655 від 16 липня 1976 р., що стосується економічної зони та екологічної охоронної зони біля узбережжя території Республіки або існуючих на їх поверхні, застосовується режим, що застосовується в силу ця книга про видобуток речовин. "

Цей принизливий режим також згадується законом від 30 грудня 1968 р., Який у статті 5 передбачає:

"З урахуванням положень цього закону та текстів, прийнятих для його застосування, французькі закони та нормативні акти застосовуються протягом часу діяльності, зазначеної у статті 2, до установок та пристроїв, визначених у статті 3, ніби вони столична французька територія. Вони також застосовуються, за тих самих умов, до самих установок та пристроїв. "

Отже, Гірничий кодекс міг застосовуватися до оскаржуваних робіт лише за відсутності конкретних положень, передбачених законом 1968 року та його імплементаційними постановами. Однак закон від 30 грудня 1968 р. Та указ від 6 травня 1971 р. Передбачають конкретний порядок розвідки вуглеводнів, що містяться в надрах континентального шельфу, зокрема, в статті 7, режим "повідомлення про програму робіт ":

"Власник гірничого звання повинен надіслати префекту з копією головному гірничому інженеру свої робочі програми принаймні за сорок п'ять днів до дати, призначеної для їх виконання" (на заморських територіях сорок п'ять денні ліміти продовжені до шістдесяти днів: ст. 32 указу № 71-360 від 6 травня 1971 р.).

Конкретний режим указу від 6 травня 1971 р. "Повідомлення про програму роботи" не повинен бути зрівняний з декларацією статті L. 162-10 Гірничого кодексу. Дійсно, згідно з умовами спеціального механізму, що застосовується до континентального шельфу, префект має право заборонити всю роботу або частину робіт або підпорядкувати їх особливим умовам (ст. 9 указу № 71-360 від 6 травня 1971).

Однак, що стосується декларування гірничих робіт у статті L. 162-10 Гірничого кодексу, префект може заборонити роботу лише у двох випадках: якщо файл декларації неповний; та/або якщо роботи підпадають під режим санкціонування.

Коротше кажучи: режим, відмінний від режиму санкціонування, до якого ми звикли.

II. Новий режим

У цьому полягає ціль цієї реформи, яка, крім кількох незначних пристосувань (з точки зору гірничих робіт та підземних сховищ), передбачає нові положення, що стосуються дослідно-експлуатаційних робіт для рідких та газоподібних вуглеводнів. В територіальному морі, на континентальному шельфі або в виключній економічній зоні.

Стаття 7 згаданого вище указу 1971 року більше не застосовується, і застосовується новий режим ... що насправді не далеко від попереднього режиму повідомлення про робочу програму. Але із зміненим вмістом, особливо якщо ми включимо указ того ж дня (представлений у нашому блозі вчора).