Новий закон про економічне регулювання
Закон має три основні складові:
- фінансове регулювання,
- регулювання конкуренції,
- регулювання бізнесу
Реформа законодавства про конкуренцію бере свій початок із конфліктів, що мали місце між виробниками сільськогосподарської продукції та великими дистриб'юторами. Але уряд хотів розширити дискусію на всі обмежувальні практики конкуренції.
Під час обговорень були додані положення щодо транспонування у французький закон Директиви № 2000/35/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 29 червня 2000 року про боротьбу із несвоєчасними платежами в комерційних операціях (статті 53 та с.) Та положень стосовно кіно та аудіовізуального спілкування (тут не обговорюється).
Друга частина має чотири назви:
- Моралізація комерційної практики (статті 48–64)
- Боротьба з антиконкурентною практикою (статті 65-85)
- Контроль за злиттями (статті 86-95)
- Кіно та аудіовізуальне спілкування (статті 96 - 98) .
Ми збережемо більш конкретні зміни, викладені в заголовку1.
I - МОДІФІКАЦІЇ, ЩО ВІДНОСУЮТЬСЯ ДО КОМЕРЦІЙНИХ ПРАКТИК
На додаток до створення Комісії з перегляду комерційної практики та договірних відносин між постачальниками та дистриб'юторами (A), LNRE передбачає нові положення, спрямовані на боротьбу із несвоєчасними платежами (B), та запроваджує нові практики, що обмежують конкуренцію.
A- КОМІТЕТ З ОГЛЯДУ КОМЕРЦІЙНИХ ПРАКТИК (стаття 51)
Стаття 51 LNRE вводить статтю L440-1 Французького комерційного кодексу, спрямовану на створення Комісії з перегляду комерційної практики. Поле його втручання знаходиться на рівні відносин між постачальниками та торговими посередниками. Комісія складатиметься із заступника та сенатора, призначених постійними комісіями з питань комерційних відносин між постачальниками та торговими посередниками; члени адміністративних та судових судів; представники сільськогосподарського та рибного секторів виробництва та переробки, а також сільськогосподарського та кустарного секторів; трансформатори; оптовики; дистриб'ютори; адміністрації і, нарешті, кваліфікованих особистостей.
Крім того, місія Комісії полягає у наданні висновків або формулюванні рекомендацій щодо певних питань, зокрема щодо комерційних або рекламних документів.
B- БОРОТЬБА ПРОТИ ЗАДОРОЖЕННЯ ПЛАТЕЖИ (стаття 53 та наступні)
До положень Господарського кодексу, що стосуються умов оплати, вносяться зміни з метою транспонування Директиви 2000/35/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 29 червня 2000 року про боротьбу із несвоєчасними платежами в комерційних операціях. Таким чином, стаття 53-II змінює статтю L441-3 Нового комерційного кодексу (колишня стаття 34-1 постанови від 1 грудня 1986 р.) Щодо періоду виплат (1) та ставок прострочених відсотків (2).
1- термін оплати
Залишається принципом договірної свободи встановлювати термін виплати та відсотки за несвоєчасну виплату. Але положення зараз надаються за відсутності договірних положень.
Якщо інше не зазначено в умовах продажу або домовлено сторони, відсотки автоматично виплачуються на тридцятий день після дати отримання товару або виконання запитуваної послуги.
2- коригування штрафних санкцій за прострочення платежу
Умови оплати повинні визначати умови подання заявки та процентну ставку штрафних санкцій за прострочення платежів, що настає на наступний день після дати платежу, що міститься у рахунку-фактурі, у випадках, коли належні суми сплачуються після цієї дати.
Якщо не передбачено інше, ставка штрафу за прострочення платежу дорівнює процентній ставці, застосованій Європейським центральним банком до останньої операції з рефінансування, збільшеної на сім процентних пунктів.
Проте пізня відсоткова ставка не може, як це вже сьогодні, бути меншою за півтори розміри законної процентної ставки.
Пізні штрафи підлягають сплаті без нагадування.
Слід також зазначити, що ця процентна ставка зараз є частиною інформації, яка повинна відображатися на рахунках-фактурах (стаття 53-I, що вносить зміни до статті L441-3 Нового комерційного кодексу, колишня стаття 34-1 постанови від 1 грудня 1986 р.) . За відсутності цієї згадки передбачається штраф у розмірі 500 000 франків або сума, що дорівнює 50% від виставлених рахунків.
C- НОВІ ПРАКТИКИ, ЩО ОБМЕЖАЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ (стаття 56)
Стаття L442-6 Господарського кодексу, яка визначає обмежувальну практику конкуренції, зазнає суттєвих змін (попередня стаття 36, постанова 1986 р.):
1- заява про певні практики, пов'язані з цивільно-правовою відповідальністю їх авторів (стаття L442-6 I Господарський кодекс):
а) заборона дискримінаційних переваг (стаття L442-6 I, 2 ° а, Господарський кодекс)
Буде вважатися, що це дискримінаційна практика для будь-якого виробника, торговця, промисловця чи ремісника отримати або спробувати отримати від комерційного партнера будь-яку перевагу, яка не відповідає жодній комерційній послузі, яка фактично надана або явно непропорційна щодо вартості наданої послуги.
b) запровадження поняття зловживання у відносинах економічної залежності, зловживання купівельною чи збутовою владою (стаття L442-6 I, 2 ° b Господарського кодексу)
LNRE вводить поняття зловживання відносинами економічної залежності, в якому утримується партнер, і яке є новим, оскільки цього немає в статті L420-2 Господарського кодексу, поняття зловживання купівлею чи продажем влади. Ці зловживання мають на меті піддавати співвиконавця невиправданим комерційним умовам або зобов’язанням.
Оцінка цієї концепції, яка досі була виключною відповідальністю Ради з питань конкуренції, тепер також буде залишена на розсуд судів, незалежно від посилання на ринок.
в) використання загрози раптового припинення комерційних відносин (стаття L442-6 I, 4 ° Господарський кодекс)
Частковий розрив цих відносин тепер також буде націлений.
г) раптове припинення, навіть часткове, комерційних відносин без письмового повідомлення (стаття L442-6 I, 5 ° Господарський кодекс)
Письмове повідомлення повинно враховувати тривалість комерційних відносин та поважати мінімальний строк попередження, визначений з урахуванням комерційної практики міжпрофесійними угодами.
У випадку з товаром із приватною торговою маркою, мінімальний строк попередження вдвічі перевищує той, який застосовувався б, якщо товар не постачався під приватною торговою маркою.
За відсутності таких домовленостей, укази Міністра, відповідального за економіку, можуть для кожної категорії продукції встановити, враховуючи торгову практику, мінімальний строк попередження та встановити умови припинення комерційних відносин, зокрема відповідно до їх тривалості.
Ці положення не виключають можливості розірвання договору без попередження, у разі невиконання іншою стороною своїх зобов'язань або у випадку форс-мажорних обставин.
д) підпорядкування партнера явно зловживаючим умовами платежу, беручи до уваги належну комерційну практику та звичаї, без об'єктивних причин, та відхилення від строку, зазначеного в статті L441-6 Господарського кодексу, на шкоду кредитору
(стаття L442-6 I, 7 °), тобто додатковий період 30 днів.
2 - відтепер такі практики є нульовими:
а) угода про комерційне співробітництво, знижки, зворотні знижки (стаття L442-6 II, а, Господарський кодекс)
b) отримання права доступу до посилань до розміщення будь-якого замовлення (стаття L442-6 II, b, Господарський кодекс)
c) заборона стороні, яка укладає договір, переуступати третім особам дебіторську заборгованість, яку вона має до неї (стаття L442-6 II, c, Господарський кодекс)
Скасування пунктів, що стосуються врегулювання, тягне за собою застосування строку, зазначеного в абзаці другому статті L441-6 Господарського кодексу, тобто тридцятиденного періоду, якщо суд, який залучає справу, не може зафіксувати угоду про різні умови, які застосовувались.
3- що позивач може отримати за позов (стаття L442-6 III Господарський кодекс)
Відтепер можна буде вимагати, крім припинення практики, нікчемності незаконних пунктів або контрактів, повернення непотрібної суми та відшкодування заподіяної шкоди. Таким чином, законодавець додатково збільшує повноваження адміністрації, яка конкурує з владою прокуратури.
Крім того, цивільний штраф накладається на запит прокуратури, міністра або президента з питань конкуренції. Цей штраф не може перевищувати 2 мільйони євро.
Нарешті, передбачається, що суддя-інспектор може наказати припинення дії, про яку йдеться, або призначити будь-який інший тимчасовий захід, без необхідності передавати справу судді по суті.
II - МОДІФІКАЦІЇ, ЩО ВІДНОСУЮТЬСЯ ДО РЕКЛАМНИХ РЕКЛАМ І МАРКУВАННЯ
A- РАМКИ ОГОЛОШЕНЬ ДО ПРОМОЦІЙНИХ ЦІН НА СВІЖІ ФРУКТИ ТА ОВОЧІ (стаття 49, що вносить зміни до статті L441-2 Нового комерційного кодексу, попередня стаття 28 постанови від 1 грудня 1986 р., Що стосується свободи цін і конкуренції)
Закон передбачає конкретні положення щодо сільськогосподарської продукції:
відтепер згадка про походження швидкопсувного харчового продукту вводиться символами розміром, рівним розміру зазначення ціни.
оголошення цін у каталогах або на будь-якому іншому рекламному носії, крім електронного, за межами торгової точки, що стосується продажу свіжих фруктів чи овочів, незалежно від їх походження, за умови наявності професійної угоди. Ця угода укладається відповідно до положень статті L632-1 сільського кодексу, яка визначає періоди, коли таке оголошення можливо, та його умови. Він може бути продовжений відповідно до положень статей L632-3 та L632-4 того ж Кодексу.
абзац другий статті L441-2 комерційного кодексу виключено.
Будь-яке порушення карається штрафом у 100 000 франків.
Відповідно до DGCCRF, ця стаття 49 охоплює будь-яке оголошення про ціну, незалежно від того, ціна акційна чи ні. Мета цього закону - зупинити повідомлення про порушення ціни на фрукти та овочі, відключені від так званої ринкової ціни. Що стосується рекламних матеріалів, то всі вони націлені (PQR, радіо тощо), крім веб-сайтів. Чинні тексти не забороняють рекламу без ціни, за умови законності згадувань щодо реклами, яка може ввести в оману або ввести в оману.
1 - можливість регулювання інформації, що стосується способу виробництва (стаття 57, що змінює статтю L214-1 Споживчого кодексу)
Стаття L214-1 Споживчого кодексу, яка вже забезпечує правову основу, необхідну для регулювання тверджень щодо маркування в різних аспектах, доповнена, щоб чітко передбачити можливість регулювання тверджень, що стосуються способу виробництва, що стосується як маркування, так і реклама продукції.
У пояснювальній записці зазначається, що таке загальне положення може застосовуватися не лише до сільськогосподарських та харчових продуктів, але і до промислових товарів, наприклад, стосовно заяв, що стосуються екологічного законодавства або норм.
2- одночасне використання торговельної марки та ідентифікаційного знака (стаття 59-II, що вводить статті L112-4 та L112-5 до Кодексу споживачів)
Нова стаття L112-4, яка стосується одночасного використання торгових марок та офіційних ідентифікаційних знаків, таких як контрольоване позначення походження, маркування, сертифікація відповідності, метод, вводиться до Кодексу споживачів органічного виробництва та гірської деномінації. Правила маркування спиртних напоїв та проміжних продуктів дотримуються.
Ці умови використання повинні бути визначені указом Державної ради. Ці положення також внесені до Сільського кодексу (стаття L641-1-2).
3- маркування молочних продуктів (стаття 60, що змінює статтю L112-1 Споживчого кодексу)
Закон передбачає обов'язок маркування товару з молочним позначенням походження включати найменування виробника та/або рафінатора продукту, який отримує корисне контрольоване позначення походження, а також адресу географічний район відповідного найменування, місця виробництва та/або переробки.
4- стандартизація режиму спиртних напоїв та вин (стаття 61, що змінює статтю L112-2 Кодексу споживачів)
"Офіційний візуальний ідентифікаційний знак, який називається логотипом" Appellation d'Origine Contrôlée ", у значенні 2 статті 6ter Паризької конвенції від 20 березня 1883 року про захист промислової власності, повинен використовуватися в будь-якій презентації сільськогосподарської продукції та харчові продукти, на які поширюється контрольована марка походження, за винятком вин, спиртних напоїв та проміжних напоїв. Декрет Державної ради визначає після консультації з національним інститутом позначення походження модель офіційного логотипу та умови використовувати ".
5- приватна марка (стаття 62, що змінює статтю L112-6 Споживчого кодексу)
Закон запроваджує обов'язок прозорості для товарів, що продаються під приватною торговою маркою: на маркуванні повинно бути вказано ім'я та адресу виробника, якщо останній цього вимагає.
Вважається товаром, що продається під приватною торговою маркою, товаром, характеристики якого були визначені компанією, яка забезпечує роздрібний продаж і яка є власником торгової марки, під якою вона продається.
6- згадка про шоколад (стаття 63, що змінює статтю L112-7 Кодексу споживачів)
Закон про нові економічні норми захищає певні номінації шоколаду "чистий шоколад з какао-маслом" та "традиційний шоколад та інші, виготовлені без додавання рослинного жиру".
III- РІЗНІ ПОЛОЖЕННЯ
A- РОЗШИРЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ДОСЛІДЖЕННЯ АГЕНТІВ DGCCRF (стаття 81-II)
Він вставляється після статті L215-1 Споживчого кодексу, статті L215-1-1, яка передбачає поширення територіальної компетенції агентів DGCCRF на всю національну територію. На відміну від попереднього законопроекту, це розширення юрисдикції більше не обмежується лише надзвичайними ситуаціями або безпосередньою серйозною небезпекою.
Крім того, під час презентації проекту Прем'єр-міністр підкреслив, що таким чином "можна забезпечити безперервність розслідувань у сферах, що стосуються як конкуренції, так і безпеки споживачів".
B - СПЕЦІАЛІЗАЦІЯ ПЕВНОГО СУДУ (стаття 82)
Нова стаття L420-7 Комерційного кодексу Франції передбачає спеціалізацію певних регіональних чи господарських судів у справах, що розглядаються у статтях L420-1 - L420-5 Господарського кодексу, що стосуються антиконкурентної практики. Їх перелік буде зафіксовано указом.