Оцінка USDA європейських стратегій, пов’язаних із Зеленою угодою, дає зрозуміти

Дослідження економічної служби Міністерства сільського господарства США змоделювало наслідки для сільськогосподарського виробництва та світових ринків європейських стратегій "Від ферми до розвилки" та "Біорізноманіття 2030". Результати цього дослідження, які, як правило, є негативними, мають обмежений вплив через єдиний факт, що враховуються зміни в умовах сільськогосподарського виробництва та їх наслідки на ринку. Експерти INRAE підготували записку, яка має на меті пояснити обмеження цього дослідження, щоб уникнути образливих тлумачень наслідків усього Європейського зеленого курсу.

Опубліковано 09 грудня 2020 р

Європейські стратегії "Від ферми до розвилки" (1) та "Біорізноманіття 2030" (2) є невід'ємною частиною Зеленої угоди (3), яка спрямована, зокрема, на вуглецевий нейтралітет Європи на 2050 рік. Вони також є частиною сталого розвитку Цілі, прийняті ООН в 2015 році (4). Економічна служба Міністерства сільського господарства США провела дослідження з метою оцінки впливу цієї політики на сільськогосподарське виробництво та світові ціни на продовольство, а отже, і на світову продовольчу безпеку (5).

Результати дослідження USDA: песимістичний погляд

У звіті USDA розглядаються три сценарії прийняття європейських стратегій:

Прийняття лише Європейським Союзом (ЄС)
Ухвалення деякими країнами та чіткі обмеження торгівлі ЄС щодо країн, які не усиновили
Глобальне усиновлення

Доповідь USDA прогнозує падіння сільськогосподарського виробництва в ЄС на 7% та до 2030 року та збільшення глобальної продовольчої незахищеності.

В усіх трьох випадках вплив на продовольчу безпеку у світі буде негативним через зменшення сільськогосподарського виробництва та супутнє зростання світових цін. Скорочення виробництва пов'язане з цілями, задекларованими Європейською Комісією (ЄК), а саме: 20% зменшення використання азотистих добрив, 50% пестицидів та антибіотиків та 10% зменшення оброблюваних площ. Зниження сільськогосподарського виробництва в ЄС оцінюється USDA на 12% (прийняття ЄС) та 7% (прийняття у всьому світі). Кількість людей, які не забезпечують продовольство, у 2030 р. Зросте на 22 млн. (Прийняття ЄС) до 185 млн. (Глобальне усиновлення).

Аналіз INRAE: Дослідження USDA є частковим

Група експертів INRAE проаналізувала це дослідження і показала, що воно не враховує всіх аспектів європейської стратегії. У ньому використовується американська модель (6), орієнтована на виробництво та ринки, за інших рівних умов, яка не враховує інших параметрів, таких як зміни в сільськогосподарській практиці та попит на їжу.

Про зменшення виробництва

Технічний прогрес не враховується у сценаріях, змодельованих USDA. Ми можемо сподіватися на генетичний прогрес на більшу стійкість культурних рослин і тварин, вирощених до біотичних та абіотичних стресів до 2030 року.

Дослідження USDA розраховує для кожного сільськогосподарського продукту зменшення виробництва, яке було б результатом цілей ЄС. Але цей розрахунок зроблений з припущення, що сільськогосподарські системи залишаться такими, якими вони є зараз. Однак європейська стратегія включає глибоку модифікацію цих систем, спрямовану на підвищення ефективності використання сировинних ресурсів, агроекологічну практику, менш залежану від сировинних ресурсів, та генетичне вдосконалення видів рослин і тварин. Усі ці важелі повинні дати змогу пом'якшити падіння сільськогосподарського виробництва, пов'язане зі зменшенням синтетичних ресурсів та оброблюваних площ.

Про зростання світових цін

Коли попит постійний або зростає, зменшення виробництва автоматично призводить до зростання цін. Однак, узгоджуючи підхід до системи агропродовольства, європейська стратегія заохочує зменшення попиту шляхом зменшення калорійності та частки продуктів тваринного походження у західних раціонах. У звіті USDA не враховуються ні зміни у харчуванні, ні зменшення харчових відходів, за які виступає ЄК.

Не врахування екологічних витрат та витрат на охорону здоров’я, що існують в даний час

Нарешті, у звіті USDA не враховано екологічні та медичні витрати, що існують в сучасній сільськогосподарській практиці (азот, пестициди), які є важливими та все більше оцінюються.

Ферма до розвилки стратегії.
Стратегія «Біорізноманіття 2030».
Європейська зелена угода.
ЦУР ООН.
USDA-ERS: Об’єднаний державний департамент сільського господарства - Служба економічних досліджень. Звіт тут.
Модель GTAP-AEZ (Проект аналізу глобальної торгівлі - Агроекологічна зона): модель загальної рівноваги світової економіки, розроблена Університетом Пердью.

Гай Річард, один із експертів INRAE, який проводив дослідження, робить висновки:

«Дослідження USDA враховує лише частину європейської стратегії, що веде до завищення негативних наслідків. Однак він пропонує інтегрований та послідовний підхід до системи агропродовольства, за якого скорочення вкладених та оброблених земель супроводжується глибокою зміною сільськогосподарської практики та дієти. Крім того, не врахування неринкових наслідків використання синтетичних матеріалів заважає загальній оцінці всіх стратегій. Нарешті, USDA передбачає два сценарії, за яких цілі ЄК будуть покладені на треті країни, незалежно від рівня їх розвитку, що неможливо, зокрема в Африці. Тому було б цікаво завершити це американське дослідження новою конфігурацією та розширенням критеріїв оцінки, щоб провести повний аналіз наслідків Європейського зеленого курсу на задоволення потреб європейців та людей загалом ".