Офіційне двомовність; повний r; уряд Канади переглядає R; глемент на

Глобальний | Публікація | Грудень 2018 р

25 жовтня уряд Канади вніс суттєві зміни до офіційних мов - Зв'язок з громадськістю та Положення (Положення) про надання послуг. Цей нормативний огляд випливає із зобов’язань, прийнятих у федеральному бюджеті на 2018 рік щодо покращення доступу до послуг, що пропонуються офіційною мовою меншин федеральними установами від узбережжя до узбережжя. В рамках цього процесу уряд взяв за основу переоцінити обставини, за яких запит на послуги однією з двох офіційних мов вважається "значущим", і тому він повинен розглядатися відповідно до Закону про офіційні мови ( Закон). Найважливіші зміни до Положення та їх вплив на федеральні установи Канади обговорюються нижче.

Запропоновані зміни

Більш широке та всеохоплююче визначення офіційних мовних меншин

У своїх поправках до Регламенту уряд запропонував більш інклюзивний метод обчислення числового значення кожної офіційної мовної групи, тобто кількості людей, що належать до кожної офіційної мовної спільноти в певному регіоні. Таким чином, нове визначення уряду включатиме іммігрантів та членів двомовних сімей, які говорять вдома офіційною мовою, що розширює аналіз, оскільки поточний метод перепису враховує лише першу офіційну мову, якою розмовляють вдома. Іншими словами, запропонований метод обчислення включав би таких людей як частину офіційної мовної групи:

Усі люди, чия перша мова вивчалася вдома і досі розуміла, - це французька або англійська
Усі люди, чиї перші мови вивчали вдома і досі їх розуміли, - це французька та англійська
Той, хто, незалежно від вивченої першої мови, в даний час розмовляє англійською та/або французькою мовами вдома

Це більш інклюзивне визначення забезпечить, щоб більша кількість офісів федеральних установ відповідала мінімальному критерію "значного попиту" для надання двомовних послуг згідно з Регламентом.

Двомовне позначення всіх залізничних вокзалів та аеропортів, розташованих у столиці провінції чи території

Згідно з чинною редакцією Положень, залізничні вокзали та аеропорти, розташовані в провінційній або територіальній столиці, систематично не позначаються як «двомовні», і тому всі ці вокзали та аеропорти не зобов'язані надавати послуги обома офіційними мовами. Згідно із запропонованими поправками, залізничні вокзали та аеропорти, які перебувають на міжпровінційному маршруті і розташовані в столиці провінції чи території, повинні забезпечити можливість будь-якого представника громадськості контактувати та отримувати свої офіси. Послуги обома офіційними мовами.

Розширення переліку ключових послуг, якими користується громадськість

Чинним Положенням передбачено, що певні ключові послуги повинні пропонуватися та надаватися населенню обома офіційними мовами принаймні однією федеральною установою у певному регіоні, навіть якщо попит на двомовні послуги в регіоні нижче порогового значення, яке вимагається інакше. Ці послуги включають послуги, пов'язані з програмами забезпечення доходів, послугами поштового відділення та центру зайнятості, податковими службами, а також послуги державного секретаря Канади та державної служби Комісії. Зміни передбачають, що після опублікування даних наступного десятирічного перепису перелік ключових послуг, що пропонуються обома мовами, буде розширений, включаючи послуги, що надаються наступними організаціями:

Регіональні організації економічного розвитку
Департамент канадської спадщини
Королівські канадські загони поліції (у деяких районах)
Банк розвитку бізнесу Канади
Усі послуги, пропоновані центрами Service Canada, включаючи послуги з працевлаштування, пенсійного забезпечення та паспортних послуг

Обов'язок консультуватися з офіційними мовними громадами

В даний час уряд консультує офіційні громади мовних меншин, щоб визначити місце розташування двомовних офісів відповідно до урядової директиви. Ця директива буде включена безпосередньо до Положення відповідно до поправок, тим самим посилюючи обов'язок уряду консультуватися з мовною громадою меншин, коли вибір двомовного офісу повинен бути зроблений серед усіх офісів у регіоні.

Визнання присутності шкіл меншин у зоні обслуговування федерального офісу як показник життєвої сили громади

Згідно з чинним Законом та Положеннями, такі фактори, як місцеве населення, характер пропонованих послуг та місцезнаходження офісу державної установи використовуються для визначення того, чи має фінансова установа спілкуватися з громадськістю та надавати послуги двома офіційними мовами . Зміни вимагатимуть, щоб після опублікування даних наступного десятилітнього перепису уряд враховував наявність школи мов меншин, вирішуючи, чи слід вважати попит "значним".

Перегляд Положення кожні 10 років

Чинне Положення не оновлювалось більше 25 років і не завжди відповідає поточним потребам та реальності канадців. Зокрема, критерій значного попиту на двомовні послуги все ще розраховується з використанням даних перепису 1986 року за певних обставин. Згідно з новими правилами, уряд повинен буде проводити всебічний перегляд нормативних актів кожні 10 років, що відповідає частоті переписів населення в Канаді.

Висновок

Залежно від остаточного формулювання змін, коли вони реєструються, а потім набувають чинності, їх вплив на федеральні установи може бути значним. Фактично, певні федеральні установи, такі як залізничні вокзали та аеропорти, розташовані у столиці провінції чи території, будуть зобов'язані, якщо вони вже не потрібні, спілкуватися з громадськістю та надавати послуги обома офіційними мовами. Через рік після реєстрації проект Положення.

При цьому більшість інших змін, як очікується, набудуть чинності лише до 2023 року, коли федеральний уряд підрахує, що понад 600 офісів тоді будуть визначені двомовними офісами відповідно до закону.

У контексті, коли уряд Трюдо приділяє все більше уваги та ресурсів пропаганді офіційного двомовності та захисту мовних прав у федеральній сфері, важливо, щоб федеральні установи зацікавились законодавчими та регуляторними змінами. цій області.

Фактично, невиконання Закону та Регламенту може призвести до подання скарги та проведення нудного розслідування в Управлінні Уповноваженого з офіційних мов, що, в деяких випадках, може призвести до судових процесів перед федеральним суди. З огляду на запропоновані зміни до Положення, федеральні установи повинні розглянути питання про те, чи зобов'язані вони надавати послуги будь-якою офіційною мовою, а якщо ні, то чи матимуть вони в кінцевому підсумку таке зобов'язання згідно з проектом Положення.

Автори хочуть подякувати Франсуа Савойї, стажисту, за допомогу у підготовці цього оновлення законодавства.