Пенсії Чи можна встановити єдиний план для працівників та державних службовців
Еммануель Макрон пропонує замінити 37 поточних пенсійних планів єдиним планом. Реформу нелегко змусити державних службовців прийняти.
Після тижнів очікування Еммануель Макрон нарешті розкрив весь свій графік у четвер. З точки зору економіки, кандидат в Ен Марке! намалюйте як вправо, так і вліво. Серед помітних заходів його "контракту з нацією": поступове встановлення "загальної пенсійної системи". Еммануель Макрон пропонує єдиний план для заміни 37 поточних планів. Ця нова система виходу на пенсію включала б "загальні правила для обчислення пенсій". Більше того, "зміна діяльності або сектору не вплине на пенсійні права. З принципом рівності: для кожного внесеного євро однакові пенсійні права для всіх".
Різниця в розрахунку. За цією пропозицією колишній міністр економіки має на меті передусім поєднати державне та приватне. В даний час рівень пенсії за вислугу років розраховується на основі останніх шести місяців зарплати в державному секторі та найкращих 25 років зарплати в приватному секторі. Різниця, яку право давно вважає несправедливою, але яка ніколи не була вирішена, принаймні не повністю. "Якщо ми подивимося на історію пенсійних реформ, то спостерігаємо дедалі важливішу конвергенцію між схемами приватних службовців та державних службовців", - зазначає Саймон Рабате, економіст Інституту державної політики, щодо Європи 1.
Арлесієць. Як пояснює Філіп Кревель, директор "Cercle de l'épargne", з яким також брав інтерв'ю "Європа 1", "люди роками говорять про це об'єднання режимів, саме з 1993 року". Однак Франція є однією з останніх розвинених країн, яка ще не зробила різкого кроку. "Зарубіжний досвід об'єднання показує нам, що це можливо, але на момент реалізації воно є дуже складним. Зокрема тому, що, незважаючи на конвергенцію, режими приватного та державного все ще досить різні. Пункти, як на державній службі або з урахуванням ануїтетів, як у приватному секторі, це зовсім не одне і те ж ".
Переконайте чиновників. Тож чи зможе Еммануель Макрон, якщо буде обраний, здійснити цю реформу? Для цього йому доведеться переконати чиновників, що вони не програють в обміні. "Недавнє дослідження показує, що система державної служби не є систематично настільки вигідною, як думають люди", - попереджає Філіпп Кревель. "Сучасна система розрахунків поводиться з деякими державними службовцями менше, ніж якби на них поширювалася приватна система оплати праці". Як наслідок, "профспілки не обов'язково будуть проти об'єднання, оскільки сьогодні не впевнені, що з цими змінами кожен програє серед державних службовців", - сказав Саймон Рабате.
Відчуття нерівності. Проте обидва економісти сходяться на думці, що "серед населення зберігається почуття нерівності". "Коли ми говоримо про продовження строку сплати внесків, перенесення пенсійного віку, якщо в той же час методи обчислення залишаються різними, виникає відчуття, що зусилля докладаються більше працівниками приватного сектору, ніж державними службовцями", - уточнює Філіп Кревель. Як результат, це об’єднання може стати наріжним каменем більш всебічної реформи пенсійної системи. "Поки зберігається почуття нерівності, неможливо буде змусити всіх французів дотримуватися реформи, що охоплює всю систему: внесок, вік ...", стверджує економіст.
Потрібна реформа. Однак необхідна комплексна реформа. У 2030 році Франція матиме 25 мільйонів пенсіонерів проти 16 мільйонів сьогодні. Збільшення, яке відбудеться на тлі неміцного фінансового балансу пенсійної системи. "Сильне збільшення соціальних внесків, яке застосовує Франсуа Олланд, дозволило збалансувати основні схеми. Але їх ефект буде стиратися, і ми повернемося до дефіциту", попереджає Філіпп Кревель.
Продовжувати. Тому питання про виїзд у 65 років доведеться поставити ще раз. Щось Еммануель Макрон пообіцяв не робити протягом п'ятирічного терміну. "Але суб'єкт повернеться до столу до того часу, ким би не був президент республіки", - запевняє директор Cercle de l'énergie. Якщо кандидат від Ен Марке не планує "реформу, при якій рівень пенсії автоматично пристосовується до рівня тривалості життя. У цьому випадку система адаптується до збільшення дефіциту. Тому це не" не буде потреби збільшити початковий вік та повні обмеження ставки ", нюанс Саймон Рабате.
Крок за кроком. Перш ніж розглядати ці більш глибокі реформи, Еммануель Макрон у будь-якому випадку був би змушений довго працювати над простою уніфікацією пенсійних систем. Загадка, за словами Філіппа Кревеля: "Це створює певну кількість проблем. Як ми ставимося до працівників, які почали робити внески в поточній системі? Чи стосуватиметься єдиної схеми лише нових учасників, чи чи будуть теперішні працівники інтегровані нова система? " На всі ці питання Еммануель Макрон ще не дав відповіді.