Пенсії за різними реформами з 1993 по 2014 роки

З 1945 по 1983 рік метою пенсійної реформи було поширення системних гарантій на працівників. Біла книга 1991 року ознаменувала собою переломний момент, висвітлюючи майбутні труднощі пенсійної системи. Це відкриває шлях для реформ, проведених з 1993 року.

Опубліковано 28 вересня 2018 р

Час читання 10 хвилин

В результаті останньої реформи, обговореної у 2013 році на великій соціальній конференції, закон від 20 січня 2014 року гарантував майбутнє та справедливість пенсійної системи.

Туренська реформа 2014 року

Закон від 20 січня 2014 року закріплює принцип продовження поколіннями періоду страхування, необхідного для отримання повної пенсії. Ця тривалість збільшується на одну чверть кожні три роки з 2020 по 2035 роки, досягаючи 172 кварталів (43 роки) для 1973 року та наступних поколінь.

Емблематичною мірою цієї реформи є створення особистого обліку труднощів (C3P). Цей звіт, запроваджений з 1 січня 2015 року, має на меті врахувати при обчисленні пенсійних прав зменшення тривалості життя внаслідок трудового життя, яке зазнає факторів скрути. C3P дозволив працівникам, які працюють вночі або в складних умовах (шум, перевезення великих вантажів тощо), мати доступ до прогресивної або дострокової пенсії. Однак C3P був змінений однією з постанов, що реформували трудовий кодекс від 22 вересня 2017 р. З 1 жовтня 2017 р. Він став "рахунком професійної профілактики" (C2P). Його система спрощена (усунення 4 факторів труднощів), а внески в умовах труднощів усунені.

З метою виправлення нерівності закон також створює нові права або посилює деякі з них:

встановлено право на пенсію, яке забезпечується таким чином, щоб майбутні пенсіонери отримували пенсію автоматично та без затримок;
правила щоквартальної перевірки змінюються для покращення становища пенсіонерів, які отримували низьку заробітну плату або працювали за сумісництвом;
періоди відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами повністю враховуються при підрахунку страхового стажу (до того часу затверджувався лише триместр пологів);
дозволено затвердження триместру навчання (та стажування за умов) та розширено можливості для викупу років навчання;
посилено право на інформацію страхувальників про вихід на пенсію. Створено Інтернет "індивідуальний пенсійний рахунок" (CIR) (він повинен запрацювати не пізніше 1 січня 2017 року).

Закон також містить інші заходи:

це розширює умови доступу до дострокового виходу на пенсію до 60 років для тривалої кар'єри за рахунок збільшення кількості асимільованих кварталів, які вважаються "платниками";
він покращує пенсії фермерам і містить кілька положень на користь робітників-інвалідів та сімейних доглядачів;
це спрощує виплату пенсій мультипенсіонерам шляхом встановлення єдиної ліквідації вирівняних схем (LURA), яка набрала чинності 1 липня 2017 року. Мета полягає в тому, щоб дозволити обчислення та одноразову виплату пенсій мультипенсіонерам;
вона переоцінює розмір солідарної допомоги для людей похилого віку (колишній мінімальний вік);
він створює комісію з моніторингу пенсій з метою вдосконалення управління пенсійною системою.

Замороження пенсій також застосовується на шість місяців, коли закон набирає чинності.

Домовленості, прийняті в 2012 році

Закон про фінансування соціального забезпечення на 2012 рік передбачає прискорення пенсійної реформи, розпочатої в 2010 році: мінімальний законний вік виходу на пенсію та вік автоматичного виходу на пенсію за повною ставкою відповідно збільшені до 62 та 67 років з 2017 року, а не з 2018 року.

Указ від 2 липня 2012 року зробив систему довготривалої кар’єри, організовану в 2010 році, більш гнучкою:

граничний вік, з якого страхувальник повинен почати працювати, збільшується з 18 до 20 років;
2 чверті компенсованого безробіття та 2 додаткові чверті, пов’язані з материнством, додаються при урахуванні внесок, що сплачуються страхувальником. Кількість кварталів, що спричиняють внески або вважаються такими, обмежується 4 за календарний рік. Однак для виїздів до 60 років у певних ситуаціях передбачається страховий стаж премії, збільшений з 4 до 8 кварталів;
також переглядаються страхові періоди, необхідні для людей, які працювали до 16 та 17 років.

Реформа Ворта 2010 року

Закон від 9 листопада 2010 р. Включає, крім заходів, пов'язаних з правами страхувальників (законний вік виходу на пенсію, повний вік ліквідації тощо), положення, що стосуються врахування труднощів та перерв у кар'єрі (материнство, безробіття тощо). . Основними моментами є:

Крім того, закон 2011 року про фінансування соціального страхування створює нові доходи з метою "залучення всіх страхувальників до зусиль, щоб збалансувати пенсійні схеми": збільшення найвищого податкового рівня на прибуток (41% замість 40%) та податків на опціони на акції та пенсійні капелюхи, збільшення одноразових відрахувань від доходу від капіталу та податків на дивіденди, отримані акціонерами.

Реформа спеціальних режимів 2008 року

Реформа спеціальних режимів набирає чинності 1 липня 2008 року. Вона стосується двох типів режимів:

схеми державних промислових та комерційних установ, що здійснюють державну службу (EDF, GDF, SNCF, RATP, Banque de France, Opéra national de Paris, Comédie française);
професії зі статусом (виборні посадові особи та працівники Національних зборів і Сенату, клерки та службовці нотаріусів).

Він має на меті застосувати до цих планів правила, що діють на державній службі з 2003 року.

Три провідні принципи керували реформою: поступове проходження періоду внесків з 37,5 років до 40 років, встановлення механізму знижок/премій та індексація пенсій до зміни цін, а не більше щодо заробітної плати активних державних службовців.

Реформа Фійона 2003 року

Закон від 21 серпня 2003 року, який набрав чинності 1 січня 2014 року, реформував усі пенсійні плани, за винятком спеціальних планів. Основними заходами є:

Результати реформи, розробленої Національним фондом страхування від старості (CNAV) у 2008 році, здаються неоднозначними. Ця реформа не змогла затримати вихід на пенсію (рівень зайнятості 55-64-річних залишається низьким). На відміну від цього, заходи щодо припинення роботи раніше мали величезний успіх.

Створення резервного фонду пенсій у 1999 році

Закон 1999 року про фінансування соціального забезпечення створив пенсійний резервний фонд (ПФР). Цей фонд повинен інвестувати свої активи на фінансові ринки, щоб до 2020 р. Створити фінансовий резерв у розмірі 150 млрд. Євро. До цієї дати всі покоління бебі-буму мають бути звільнені. Мова йде про подолання наслідків цих численних відхилень та згладжування протягом тривалого періоду еволюції ставок внесків загальної та узгоджених схем.

Реформа Баладура 1993 року

Закон від 22 липня 1993 р. Реформує загальну систему (службовці) та три вирівняні системи (службовці сільського господарства, ремісники, промисловці та торговці) з метою контролю над їх дефіцитом:

страховий період, необхідний для отримання повної пенсії, поступово скорочується з 37,5 років до 40 років;
середньорічна контрольна зарплата, що служить основою для обчислення пенсії, обчислюється поступово протягом найкращих 25 років і вже не 10 найкращих;
щорічна переоцінка пенсій проводиться відповідно до індексу споживчих цін, а не відповідно до загального розвитку заробітної плати.

Закон 1993 року також створив фонд солідарності за віком (FSV), відповідальний за фінансування мінімальної старості та певних виплат по старості. Цей новий фонд забезпечується збільшенням загального соціального внеску (CSG), запровадженим у 1991 році.

Дослідження CNAV, опубліковане в 2008 році, показує, що реформа 1993 року призвела до виплати нижчих пенсій всім пенсіонерам, присутнім у період між 1994 і 2003 роками. Для працівників це в основному мало наслідком зниження рівня заміщення (співвідношення між загальною виплаченою пенсією у перший рік виходу на пенсію та останню річну заробітну плату).