Пенсії за тридцять років реформ - archyde
З 1993 року для збалансування пенсійної системи було проведено щонайменше чотири основні реформи, і менші. Без остаточного вирішення проблеми.
Протягом останніх тридцяти років або близько того кілька громадських рухів намагалися - з різним ступенем успіху - протистояти державним планам пенсійної реформи. Детальний огляд.
1995: провал плану Жуппе
Цей обширний план, який стосується не лише пенсій, але також соціального забезпечення та лікарень, зокрема передбачає узгодження пенсій у державному секторі та спеціальних схем із системами приватного сектору. Для працівників приватного сектору період внесків вже було продовжено з 37,5 до 40 ануїтетів під час реформи Баладура 1993 року.
План Жуппе породив найбільший соціальний рух з 1968 року, з дуже частими страйками, особливо в SNCF та RATP. У Франції триватимуть три тижні протестів (з 24 листопада по 15 грудня), включаючи 12 грудня, в яких братиме участь від 1 до 2 мільйонів людей.
"У 1995 році рух характеризувався масовою мобілізацією залізничників та агентів RATP", - зазначає Стефан Сіро, професор політичної та соціальної історії в Університеті Сержі-Понтуаз (Валь-д'Уаз). Я зберігаю насамперед із цього соціального конфлікту появу концепції страйк за довіреною особою. Будучи щоденно караними у своїх подорожах, французи підтримували страйкуючих. Цей соціальний рух також породив соціальну дискусію: соціолог П'єр Бурдьє, наприклад, приїхав брати участь у зустрічах залізничників, і багато інтелектуалів брали участь у дебатах. Журнал Esprit навіть розпочав петицію на підтримку плану Юппе, який на той час підтримувався CFDT. Ми не бачили подібного руху з тієї дати, навіть якщо речі, які чимось схожі на нього, могли знову з’явитися, наприклад з Nuit Debout та жовтими жилетами ".
Що від нього залишилось? Про пенсії мало. Прем'єр-міністр Ален Жуппе перш за все залишається "прямо в черевиках", перш ніж остаточно відмовитися від найголовнішого заходу свого проекту: припинення дії спеціальних режимів. Решта плану приймається (посилення державного контролю за медичним страхуванням, збільшення внесків на соціальне страхування тощо). 1995 рік однозначно знаменує "оборонну перемогу нападників", вважає Стефан Сірот. Хто додає: "Врешті-решт, план Юппе призупинено, а спеціальні дієти підтримуються".
2003: реформа Фійона поєднує приватне та державне
Повстань! У 2003 р. Уряд Раффаріна відновив пенсійну справу з необхідністю забезпечити стійкість пенсійної системи на виплату як кут атаки. Чотири роки тому, у 1999 році, був створений пенсійний резервний фонд. Його мета? Створіть колективні заощадження для покриття потреб у фінансуванні напередодні 2020-х років, коли післявоєнні покоління "бебі-буму" - дуже багато - підуть на пенсію.
Міністр соціальних справ Франсуа Фійон відповідає за пілотну реформу, яка на цей раз має узгодити тривалість внесків державних службовців (37,5 ануїтетів на повну пенсію) та приватних службовців (40 ануїтетів). Детально проект був представлений у квітні 2003 року. За закликом майже всіх профспілок, крім Medef (роботодавців), були організовані демонстрації. Найвища точка: 13 травня на вулиці дефілюють від одного до двох мільйонів людей. Наступні переговори не вдаються з CGT, FO та CFTC, але CFDT та CFE-CGC не на одній лінії.
CFDT, який буде ослаблений внутрішньо, отримує коригування, зокрема систему "довгої кар'єри": ті, хто почав працювати достроково (у віці від 14 до 16 років) і внесли необхідну тривалість, зможуть вийти на пенсію до 60 років.
Закон був прийнятий влітку 2003 року. Він передбачає поступове узгодження періоду внесків державних службовців з періодом приватних службовців (з 37,5 до 40 років) між 2004 і 2008 роками. Інші заходи: з 2009 р. Період внесків буде поступово продовжений для всіх з метою досягнення 41 року у 2012 р .; створення PERP та PERCO, двох нових схем заощаджень для введення дози накопичуваної пенсії; індексація пенсій державних службовців до цін, а не до індексу державної служби тощо. Реформа також має на меті забезпечити більшу свободу в початкових умовах: це запровадження знижки та премії.
Тоді "страйковий рух не підтримувався громадською думкою, згадує Стефан Сірот, останній зазнав труднощів у вступі в боротьбу за захист інтересів, які передусім інтереси державних службовців".
2010: реформа Верта встановлює пенсію на 62 роки
Воля до реформи уряду Фійона на той час (п'ятирічний термін Саркозі) знову починається з спостереження надмірного дефіциту, який оцінюється в 70 млрд. Євро (млрд. Євро) у 2030 р. Та 100 млрд. Євро в 2050 р. Він має на меті залучити пенсійний вік: відтепер відкриття прав на пенсію буде встановлено на 62 роки (порівняно з 60 роками), а вік ліквідації без знижки - на 67 років (порівняно з 65 роками). Ця реформа також посилює або скасовує певні заходи щодо збільшення ресурсів пенсійної системи.
Орієнтовний документ на реформу був надісланий Еріком Вертом, міністром праці, солідарності та державної служби, у травні 2010 року, але соціальний рух вже був мобілізований тижнями. Страйки розпочались у березні і продовжуватимуться восени як у державному, так і в приватному секторах. Завдання: захист від виходу на пенсію в 60 років.
Цей тривалий соціальний протест змушує брехати тодішнього президента республіки Ніколя Саркозі, який роком раніше сказав: "Зараз, коли у Франції відбувається страйк, ніхто цього не помічає". Тим не менше, уряд продовжить свій план щодо зниження повноліття до 62 років для всіх службовців, як державних, так і приватних.
2014 рік: реформа Турену продовжує період внеску до 43 років
Це єдина велика пенсійна реформа лівого уряду за останні тридцять років. Прагнучи «гарантувати майбутнє та справедливість» системи оплати праці, закон від 20 січня 2014 року, як і попередні реформи, передбачає так звані «параметричні» заходи. Потрібно знайти додатковий дохід, оскільки за прогнозами Ради орієнтування на пенсію (COR) все ще прогнозується дефіцит близько 21 млрд. Євро в 2020 р. І 27 млрд. Євро в 2035 р.
Реформа Турена, названа на честь Міністра охорони здоров’я та соціальних питань, поступово подовжує період внесків, який досягне 43 років для застрахованих осіб, народжених з 1973 р. Для створення працівників, що зазнають професійних ризиків, створюється особистий рахунок фактори (нічна робота, робота у важких умовах тощо), щоб мати доступ до дострокової пенсії.
2019: реформа Макрона ?
Цього разу мова вже не йде про реформу відомих "параметрів", а саме пенсійного віку, періоду внесків або навіть шансів і бонусів, які вже існують у пенсійній системі "на виплату", розробленій після Другої світової Війна. Глобальна.
Цього разу реформа, обіцяна кандидатом Макроном та очолювана Верховним комісаром з питань пенсійного забезпечення Жан-Полем Делевой, має на меті змінити “систему”. Заявленою і повторюваною метою з 2017 року є заміна поточної системи ануїтетів на універсальну бальну систему, що діє, наприклад, у Швеції чи Німеччині (для базової схеми).
За винятком того, що згідно з прогнозами Ради з орієнтації на пенсію (COR), оприлюдненої 21 листопада, дефіцит пенсійної системи повинен становити від 7,9 до 17,2 млрд. Євро до 2025 року відповідно до середнього темпу зростання (від 1 до 1,8 %). Нова ситуація, яка ускладнює завдання уряду: крім загальної реформи, йому доведеться знайти заходи для збалансування рахунків у 2025 році.
Інакше зробити другу реформу? Безперечно одне: у бальній системі спеціальні схеми державних компаній (SNCF, RATP та ін.) Та державних службовців зникали б і збігались із схемами працівників приватного сектору. Умови цього "великого вибуху", від якого Жюппе відмовився в 1995 році, ще мають бути визначені. Якщо уряд піде до кінця. Зокрема, профспілки CGT, FO та Solidaires обіцяють зірвати цю реформу жорстким страйком з 5 грудня.