Пенсійна реформа 2021 р. Макрон на пенсії - Droit-Finances

Чи відновиться пенсійна реформа в 2021 році? Оновлення графіка та короткий опис заходів, запланованих урядом до епідемії Ковіда.

Незадовго до початку епідемії коронавірусу - Covid 19 у березні 2020 року, пенсійна реформа, яку бажав Еммануель Макрон, все ще обговорювалася в парламенті. Уряд мав намір запровадити нову універсальну систему, при якій пенсія обчислювалася б у балах, незалежно від плану. Через кризу в галузі охорони здоров’я Еммануель Макрон може прийняти рішення про скасування або внесення змін до цієї реформи. Очікуючи нової інформації від уряду Жана Кастека, ось короткий зміст проекту пенсійної реформи, замороженого з березня минулого року.

2021

  • Календар
    • Дата голосування
    • Набрання чинності
  • Текст для завантаження
  • Вік виїзду
  • Ключовий вік
  • Розрахунок пенсії
    • Поточні правила
    • За балами
  • Тренажер
  • Універсальна дієта
  • Ставка внеску
  • Спеціальні дієти
  • Відділ
  • Випробування
  • Фора
  • Довга кар'єра
  • Народження та діти
  • Реверсійна пенсія
  • Стаття про діда
  • Мінімальний внесок
  • Бонусний малус

Календар

Дата голосування

Розгляд тексту пенсійної реформи на пленарному засіданні в Національних зборах розпочався 17 лютого 2020 року в рамках прискореної процедури з одним читанням у кожній палаті. Голосування за текст повинно було відбутися в березні місяці до того, як він вийшов на розгляд Сенату. Щоб уникнути парламентської блокади, виконавча влада вирішила вдатися до статті 49.3 Конституції.

З тих пір парламентський процес зупинився через заходи стримування, пов’язані з Covid 19. Після голосування за план стимулювання, включеного до законопроекту про фінансування на 2021 рік наприкінці 2020 року, проект пенсійної реформи міг би бути знову вивчений парламентом у 2021. Однак до сьогодні виконавча влада не повідомила про дату відновлення парламентських дебатів, так що пенсійна реформа в кінцевому підсумку не може бути реалізована протягом п'ятирічного терміну. Очікуючи отримання додаткової інформації, ось правила, які повинні застосовуватися до кризи здоров’я.

Набрання чинності

Конкретна реалізація реформи займе кілька років. Покоління, народжене в 1975 році або пізніше, буде першим, кого торкнеться реформа: вони почнуть робити свій внесок у універсальну систему з 1 січня 2025 року із застосуванням поступового переходу між старою та новою системою. Покоління 2004 року буде першим, хто застосовуватиме новий режим з першої роботи: з 1 січня 2022 року ті, хто народився в 2004 році або пізніше, будуть безпосередньо сприяти універсальному режиму. Детальніше ви можете ознайомитись із датою застосування пенсійної реформи у разі народження дитини до або після 1975 року.

Текст для завантаження

Ви можете завантажити текст законопроекту про пенсійну реформу у форматі PDF. Це версія законопроекту, представлена ​​Раді міністрів 24 січня 2020 р. Тому вона не є остаточною, і її зміст може бути змінений. Після голосування за текст реформа теоретично повинна бути доповнена постановами, які повинні встановити умови переходу між старою та новою пенсійною системою.

Вік виїзду

Еммануель Макрон зазначив, що не збирався збільшувати законний вік виходу на пенсію протягом п'ятирічного терміну, який зараз встановлений на рівні 62 років. Пенсійний рахунок не передбачає такого заходу. Отже, страхувальники все ще повинні мати можливість вийти на пенсію у 62 роки.

Ключовий вік

Спочатку було запроваджено систему заохочення страхувальників піти пізніше. У звіті «Делевое» рекомендується визначити рівноважний вік (також званий «зведений вік»), з якого страхувальник міг отримати повну пенсію. Якщо страхувальник все ще мав право вийти на пенсію у 62 роки, реформа мала на меті встановити середній вік виходу на пенсію в 64 роки. Була б запроваджена система бонусів - штрафу: якби страхувальник пішов до цього віку, йому застосували б знижку. І навпаки, він отримав би додаткову пенсію, якби пішов після 64 років. Цей основний вік може зростати з роками, у звіті Делевого рекомендується змінювати цей рівноважний вік відповідно до зміни тривалості життя.

Цей захід, що встановлює основний вік виходу на пенсію, який сильно критикується профспілками, був вилучений із законопроекту про пенсійну реформу (оголошення прем'єр-міністра Едуарда Філіппа від 11 січня 2020 року).

Розрахунок пенсії

Зміна правил обчислення пенсій за вислугу років є ключовим моментом реформи. Ось що зміниться.

Поточні правила

В даний час пенсії за загальною схемою для працівників обчислюються на основі середньорічної заробітної плати, яку отримує кожен працівник за найкращі 25 років кар'єри, яка помножується на рівень ліквідації, який може змінюватися залежно від кількості внесених кварталів.

Виконавчий орган бажає змінити ці правила розрахунку. Поняття внесеного кварталу більше не братиметься до уваги, а буде введена нова система.

За балами

Чинні правила будуть замінені точковою пенсійною системою, як і для схеми додаткової пенсії Агірк-Аррко. Таким чином, розмір пенсії буде розрахований на основі кількості балів, набраних протягом кар'єри.
Ця кількість балів буде залежати від доходу, який отримує страхувальник, який може вільно виїжджати за бажанням, як тільки досягне мінімального віку для виходу на пенсію, і вважатиме, що він набрав достатньо балів. Його пенсія в євро буде обчислюватися шляхом множення кількості набраних балів на їх ліквідаційну вартість. Значення, яке потім може змінюватися з роками, оскільки воно буде проіндексовано до зміни заробітної плати (а не цін), що, отже, автоматично змінить розмір пенсій. Згідно з виступом Едуара Філіппа від 11 грудня 2019 року, цей бал встановлюватимуть соціальні партнери після затвердження парламентом.

За чинною системою певні відпрацьовані години не враховуються, оскільки вони не дозволяють перевірити чверть. За новою схемою кожен внесений євро буде збережено для обчислення пенсії.

Страхувальники могли проконсультуватися з кількістю балів, набраних за допомогою одного рахунку.
Деякий час виконавчий директор розглядав ще один варіант: створення віртуального рахунку (або “умовного рахунку”), в якому будуть реєструватися пенсійні внески, що сплачуються протягом усієї кар’єри. Коли працівник хоче піти на пенсію, ми зберігаємо всі суми, виплачені під час кар’єри (щороку переоцінюються за індексом), які ми ділимо на його теоретичну кількість залишилися років життя. Ця кількість оцінюється на основі тривалості життя для відповідної вікової групи. Приклад: працівник, який виходить на пенсію у віці 65 років та внесли 150 000 євро. Якщо тривалість життя його покоління становить 78 років, то теоретично йому залишається 13 років життя. Тоді щорічна сума його пенсії буде дорівнювати 150 000/13 = 11538 євро на рік, або 962 євро на місяць. Наслідок цього пристрою: чим пізніше доплатник піде, тим вищим буде його вихід на пенсію, оскільки він буде вносити більше сум, і його кількість теоретичної тривалості життя зменшиться. З цією новою системою поняття ренти та повноцінного виходу на пенсію зникають.

Тренажер

Виконавча влада опублікувала тренажер для пенсійного забезпечення, який враховує реформу. Цей онлайн-інструмент повинен дати змогу наблизити розмір його пенсії за новими правилами розрахунку, передбаченими майбутньою системою, за допомогою моделювання курсів. Симулятор доступний з 24 січня 2020 року за таким посиланням.

Універсальна дієта

На сьогодні пенсійна система має 42 різні схеми, з різними правилами залежно від професії та статусу. Макрон хоче стандартизувати систему, застосовуючи однакові правила розрахунку для всіх (державних та приватних, спеціальних режимів.). Таким чином, усі схеми перейшли б на точкову пенсію.

Ставка внеску

В даний час на всі активи не застосовується однакова ставка пенсійного внеску. Оскільки реформа має на меті стандартизувати пенсійну систему, питання ставок внесків буде ключовим моментом проекту. Таким чином, працівники та державні службовці можуть робити внески на одному рівні, тоді як самозайняті будуть підпорядковуватися системі внесків, адаптованій до їх ситуації. Однак ці правила все ще мають бути визначені із соціальними партнерами.

Згідно з промовою Едуара Філіппа від 11 грудня 2019 року, усі працюючі люди повинні робити внески за однаковою ставкою до 120 000 євро на рік. Люди, які перевищують цю межу, повинні будуть сплатити додатковий внесок солідарності, призначений для фінансування прав усіх інших застрахованих осіб.

Спеціальні дієти

Тема спеціальних схем (SCNF, RATP, EDF.) - це, мабуть, одне з найскладніших пунктів майбутньої пенсійної реформи, оскільки створення універсальної системи призводить до їх скасування. На даний момент мало інформації відфільтровано щодо заходів, передбачених урядом з цього питання. Кінець спеціальних режимів у всіх випадках слід вводити поступово. У своїй промові 11 грудня 2019 року Едуар Філіпп припустив, що вікові умови можуть бути адаптовані до спеціальних дієт.

Відділ

Однак принцип системи оплати праці буде збережено. Тому внески, що сплачуються сьогодні, продовжуватимуть виплачувати пенсії нинішнім пенсіонерам. Отже, внески на пенсійне страхування не будуть скасовані і, отже, продовжуватимуться відраховуватись із зарплати (на відміну від внесків на охорону здоров’я та безробіття працівників, які уряд скасував у 2018 році, щоб компенсувати збільшення ЦСУ).

Випробування

Не всі працівники мають однакову тривалість життя. Ті, хто піддається кар'єрі під час своєї кар'єри, живуть, наприклад, в середньому коротше, ніж ті, хто цього не робить. Способи врахування труднощів у новому режимі також можуть виявитися складними.
У програмі кандидата Макрона просто було зазначено, що "труднощі" будуть збережені у формулі розрахунку пенсій. У своїй доповіді Жан-Поль Делевой рекомендував гармонізувати систему між державним та приватним. Таким чином, будь-який працівник, який зазнає ризику, міг би отримати такі труднощі, які дозволять їм піти на пенсію раніше.

У своєму виступі 11 грудня Едуар Філіпп зазначив, що люди, які працювали на виснажливих роботах, зможуть піти за 2 роки до інших.
В даний час співробітники, які зазнають факторів труднощів, набирають бали на своєму рахунку труднощів, що може дозволити їм вийти на пенсію раніше мінімального віку (62 роки).

Фора

У цьому ж сенсі статус працівника-інваліда повинен дати можливість отримати додаткові бали. Збільшення пенсії застосовуватиметься залежно від тривалості періоду роботи у ситуації з інвалідністю.

Довга кар'єра

Згідно з програмою En Marche, реформа і надалі враховуватиме тривалу кар’єру, яка сьогодні дозволяє вийти на пенсію до встановленого законом мінімального віку. Таким чином, у звіті Делевого рекомендується не змінювати поточну систему. Цю пропозицію Едуар Філіпп підтвердив 11 грудня. Таким чином, система довготривалої кар’єри буде збережена: люди, які почали працювати достроково, зможуть продовжувати виходити на пенсію з 60 років.

Народження та діти

Реформа враховуватиме народження дітей, що може вплинути на кар’єру батьків і, отже, потенційно зменшити їх пенсійні права. Згідно з промовою Едуара Філіппа від 11 грудня 2019 р., Кожне народження призведе до збільшення на 5% на користь матері (якщо батьки не вирішать протилежне), і це від першої дитини. Сім'ї з 3 і більше дітьми отримають додаткове збільшення на 2%.

Реверсійна пенсія

Реформа також стосуватиметься пенсій по втраті годувальника, що виплачуються вижилому чоловікові. Уряд не має наміру їх скасовувати, а модифікувати їх систему та гармонізувати умови розподілу, враховуючи, зокрема, бенефіціарів з найменшими ресурсами. Тому розмір пенсій для одних пенсіонерів може бути зменшений, а для інших збільшений.

Ця реформа пенсій по втраті годувальника все ще перебуває на стадії обговорення. За словами Жана-Поля Делевого, один із досліджуваних заходів полягав би у створенні системи розподілу пенсійних прав між подружжям з урахуванням усіх доходів пари. Іншим способом було б дозволити передачу пенсійних пунктів від одного з подружжя іншому.

У своєму виступі 11 грудня Едуар Філіпп заявив, що вижила дружина буде гарантовано отримувати 70% ресурсів пари. За словами президента республіки, люди, які отримують пенсію у зв'язку з втратою годувальника до набрання чинності реформою, не повинні, у всіх випадках, впливати на нові заходи.

Стаття про діда

Деякі члени більшості посилалися на застосування "клаузули діда" за умови, що реформа стосуватиметься лише нових учасників ринку праці. Іншими словами, ті, хто працює на момент набрання чинності реформою, збережуть свої права та статус. Таким чином, нова система впливатиме лише на нових учасників.

Застосування цього заходу, який, таким чином, затримає застосування реформи, є лише пропозицією, висунутою в рамках обговорень законопроекту. Це положення не відображається в законопроекті, представленому Раді міністрів від 24 січня 2020 року.

Мінімальний внесок

У звіті "Делеве" планується переоцінити мінімальний внесок, тобто мінімальний розмір пенсії за вислугу років для застрахованих осіб, які внесли законний період або досягли віку повної ставки. Таким чином, новий поріг можна встановити на рівні 85% чистої мінімальної заробітної плати.

Гіпотеза, підтверджена втручанням Жана-Поля Делевого, висловленим 12 листопада 2019 р. Таким чином, реформа повинна гарантувати мінімальний розмір пенсії 1000 євро на місяць. За словами Едуарда Філіппа (виступ від 11 грудня 2019 року), ця мінімальна пенсія за вислугу років у розмірі 1000 євро застосовуватиметься до людей, які мають повну кар’єру при мінімальній зарплаті.

Бонусний малус

Нагадаємо, інша реформа вже стосувалася додаткових пенсій за вислугу років з 1 січня 2019 року. Вона стосується людей, народжених 1 січня 1957 року або після цієї дати, які підуть на пенсію після цієї дати. Як тільки вони виїжджають у віці, в якому вони можуть отримувати основну пенсію за повною ставкою, ці працівники понесуть 10% штрафу в розмірі додаткової пенсії Агірк-Аррко. Це зниження застосовується протягом 3 років і не пізніше 67 років.

Цей захід спрямований на заохочення страхувальників до продовження своєї діяльності: штраф не застосовується, якщо страхувальник вирішить виїхати через рік. У тому ж сенсі система передбачає збільшення його пенсії, якщо він вирішить продовжити свою діяльність на кілька років: 10% на продовження на 2 роки, 20% на продовження на 3 роки та 30% на продовження на 4 роки років. років. Див. Додаток Agirc-Arrco та пенсійний вік.

Фотографії: 123RF - ginasanders