Пенсійна реформа, версія Макрона що; вам потрібно знати Les Echos
Еммануель Макрон пообіцяв під час президентської кампанії перетворити близько сорока пенсійних планів у "універсальну" систему. Бальна система, де «1 євро внесена, надає однакові права незалежно від того, коли вона була сплачена, незалежно від статусу особи, яка внесла». І, не торкаючись пенсійного віку чи рівня пенсій.
Потенційно вибухонебезпечний проект, різні спроби пенсійної реформи породили великі соціальні рухи та масові демонстрації (читайте розділ про попередні реформи нижче).
Читайте також:
Якщо проект був швидко розпочатий із призначенням у вересні 2017 року Жана-Поля Делевого на посаду Верховного комісара з питань пенсійної реформи, уряд вирішив дати собі час: спочатку очікувалося на середину 2018 року, реформа разів відхилялася.
Після первинних консультацій із соціальними партнерами Жан-Поль Делевой представив у жовтні 2018 року близько п'ятнадцяти керівних принципів, а потім у липні 2019 року звіт зі своїми рекомендаціями. У вересні 2019 року він був призначений в уряд на підтримку міністра солідарності та охорони здоров'я Агнеса Бузина. Посада, з якої він подав у відставку 16 грудня 2019 року, після низки розкриттів про його незадекларовану діяльність та мандати. Його замінив Лоран П'єтрашевський .
Читайте також:
Жан-Поль Делевой та Лоран П’єтрашевський. AFP
Наляканий рухом "жовтих жилетів", виконавча влада вирішила зробити розмірені кроки щодо реформи і нарешті відкрила восени 2019 року нові тримісячні переговори із соціальними партнерами. “Консультації з громадянами”, у дусі великих дебатів, також відбувались через публічні зустрічі та цифрову платформу. .
Паралельно місія щодо робочого часу людей похилого віку була доручена трьом кваліфікованим особам.
Читайте також:
Еммануель Макрон під час перших дебатів щодо пенсій у Родесі. AFP
Поки рахунки страхування від старості занурилися в мінус, уряд захопив Раду з орієнтації на пенсії - незалежний орган, який складається з парламентаріїв, соціальних партнерів, представників пенсіонерів та сімей, членів адміністрації та експертів - щоб він міг сказати яким буде, за його словами, фінансове становище пенсійної системи "протягом наступного десятиліття" і запропонувати заходи "для гарантування балансу в 2025 році".
Згідно з цим документом, оприлюдненим 18 листопада 2019 року, дефіцит пенсій очікується від 8 до 17 мільярдів євро в 2025 році .
Проект державної реформи був остаточно представлений Едуардом Філіппом 11 грудня 2019 року. Нова система балів повинна застосовуватися від покоління, народженого в 1975 році, за винятком спеціальних режимів (покоління 1980 і 1985 років). Незважаючи на те, що проект передбачає кілька соціальних авансів (прочитайте главу, де представлені всі заходи нижче), проект напав на реформаторські профспілки, зокрема на CFDT, оскільки уряд також прийняв рішення про віковий захід: віковий стрижень з бонусом система встановлена на 64 у 2027 році.
Читайте також:
Профспілки домоглися проведення нової експрес-консультації на чотирьох сайтах: напруженість, перехід до майбутньої системи єдиних балів, мінімальний внесок та кінець кар’єри. Мета: вставити "основні орієнтації" в законопроект, безпосередньо перед його прийняттям в Раді міністрів.
Читайте також:
Особливо Едуар Філіпп запропонував компроміс з помірними профспілками: міра, яка передбачала, з 2022 р., покарання для тих, хто виїжджає до основного віку, відміняється. Але уряд поєднав цей вихід із зобов'язанням через фінансову конференцію знайти альтернативні рішення до кінця квітня, щоб режим досяг рівноваги в 2027 році.
Читайте також:
Уряд, який націлений на швидке прийняття реформи, представив свій законопроект до Ради міністрів 24 січня. Текст може бути змінений шляхом внесення змін під час парламентських дебатів, які мають розпочатися 17 лютого, з метою врахування переговорів, що ведуться із соціальними партнерами. Виконавча влада сподівається остаточно прийняти закон до кінця 2020 року і сподівається, що покоління, народжене в 2004 році, буде першим, хто повністю інтегруватиме нову систему в 2022 році, в рік президентських виборів. Одна мета: забезпечити, щоб ця реформа стала незворотною якомога швидше.
Читайте також:
Графік проведення реформи
24 січня 2020 р .: презентація законопроекту в Раді міністрів
Лютий 2020: іспит з першого читання в Національних зборах
Кінець 2020 року: остаточне прийняття закону в парламенті
2021: перший крок модернізації вчителів
2022: Вступ до універсальної системи всіх учасників, які народились з 2004 року
2025: Вступ до універсальної системи всіх застрахованих осіб, народжених з 1975 року
Що передбачає реформа
Едуар Філіпп, під час презентації проекту пенсійної реформи, 11 грудня в Чезе. ЕЛІОТНИЙ БЛУНД-БАСЕЙН/SIPA
Огляд основних пунктів проекту пенсійної реформи, який Едуар Філіпп представив 11 грудня і який був переглянутий після компромісу з реформаторськими профспілками. Реформа перетворюється на звичайний законопроект та органічний. Багато ключових моментів, які ще обговорюються, будуть предметом постанов:
Читайте також:
Завдяки новій універсальній системі балів, кожен працівник буде накопичувати бали протягом своєї кар’єри, за якими він зможе відслідковувати свій пенсійний рахунок в Інтернеті в режимі реального часу, з чого буде розрахована сума їх пенсії. Ця система враховуватиме всю кар'єру, а не 25 найкращих років для працівників приватного сектору та останні шість місяців для державних службовців, як зараз.
Читайте також:
Відповідне покоління
Спочатку планувалося застосовувати з покоління 1963 р., Майбутня реформа остаточно застосується в 2025 р. До поколінь, народжених після 1975 р. Права, які ці люди отримали до того часу, будуть обчислюватися за старими правилами, а права, набуті заповітом розраховується за правилами універсальної системи.
Для чиновників та агентів спеціальних схем, законний вік виходу на пенсію яких становить 57 або 52 роки, першим поколінням буде покоління 1980 та 1985 років відповідно.
Система почне діяти з 2022 року для молодих людей, народжених з 2004 року, яким на цю дату виповниться 18 років.
Читайте також:
Як це зробив Еммануель Макрон, законний вік виходу на пенсію залишатиметься встановленим на рівні 62 років. Але "щоб гарантувати пенсії, фінансувати високий рівень солідарності", "без збільшення податків", потрібно буде "ще трохи попрацювати", пояснив Едуар Філіп.
Уряд передбачив ключовий вік - який повинен бути досягнутий для отримання повної пенсії - за системою бонусів-малус, встановленою на 64 роки в 2027 році. Різні етапи, що ведуть до цього рівноважного віку, повинні бути визначені новим урядом. За відсутності рішення уряд планував, що закон встановить з 1 січня 2022 р. Рівноважний вік у 62 роки та 4 місяці, який потім буде збільшуватися на 4 місяці на рік до 2027 р.
Зіткнувшись із бронзою реформаторських союзів, Едуар Філіп погодився зняти із законопроекту цей короткостроковий захід, що полягає у поступовому зближенні з 2022 р. До рівноважного віку 64 років у 2027 р. Він оговтується від цього, що стосується балансу системи в конференція з фінансування за бажанням CFDT, яку модеруватиме Жан-Жак Маретт, колишній генеральний директор Агірк-Аррко і яка винесе свої висновки до кінця квітня.
Читайте також:
Нове управління
Національний універсальний пенсійний фонд (CNRU) буде створений 1 грудня 2020 р. Рада директорів його складутиметься з представників роботодавців, приватних та державних службовців, а також самозайнятих людей. Щороку він встановлюватиме зміни параметрів системи (купівля балів та вартість послуг, рівноважний вік, ставка внеску тощо)
Золоте правило встановлює обов'язок універсальної системи знаходитись у рівновазі протягом п'яти років. Це правило застосовуватиметься в рамках, встановлених кожні п'ять років під час розгляду законопроекту про фінансування соціального страхування (PLFSS).
Читайте також:
Значення бала
Значення балів встановлюватиме рада директорів Національного універсального пенсійного фонду. Однак закон встановлює золоте правило, яке визначає, що цінність балу не може падати.
Ставка внеску
Працівники приватного сектору, спеціальні схеми та державні службовці в кінцевому рахунку матимуть однакову ставку внесків, встановлену на рівні 28,12% до 120 000 євро валового річного доходу. Цей рівень розподіляється на рівні 60% для роботодавців та 40% для страхувальників, як сьогодні.
Читайте також:
Самозайняті та вільні професії становитимуть 28,12% до 40 000 євро доходу, тоді 12,94% від 40 000 до 120 000 євро доходу. Останній отримає вигоду від зменшення ЦСУ, щоб частково компенсувати збільшення ставки пенсійного внеску.
Читайте також:
Внесок від високих доходів
До 120 000 євро річного доходу, кожен буде робити внески за однаковою ставкою. Понад 120 000 євро, "найбагатші заплатять більший внесок солідарності, ніж сьогодні, що фінансуватиме не додаткові права для них, а заходи солідарності для всіх". Ставка складе 2,81%.
Читайте також:
Періоди бездіяльності
Періоди відпусток у зв’язку з вагітністю та пологами, лікарняних, періоди втрати працездатності та безробіття призведуть до набору балів. Для молодих поколінь текст передбачає введення викупу балів за зниженою ставкою за роки вищої освіти та стажування за принципом того, що існує сьогодні.
Читайте також:
Сімейні права
Нова система надасть додаткові бали за кожну дитину від першої дитини, а не від третьої, як сьогодні. Це збільшення на 5% на дитину буде надано матері, якщо батьки не вирішать інакше. Понад 5% на дитину, додаткові 2% отримують батьки багатодітних сімей - троє дітей і більше.
Читайте також:
У той же час, система реверсії буде узагальнена та «вдосконалена», гарантуючи вижилому подружжю «70% ресурсів пари». Однак повернення залишається зарезервованим для подружніх пар і присуджуватиметься з 55 років, а не з 62 років, як було заплановано спочатку.
Читайте також:
Мінімальний розмір пенсії
Законопроект гарантує мінімальну пенсію в розмірі 1000 євро нетто на місяць для повноцінної кар'єри при мінімальній зарплаті, починаючи з 2022 року. Цей мінімум буде доведений до 85% чистої мінімальної заробітної плати в 2025 році і буде розвиватися з часом, як ця.
Читайте також:
На труднощі
Люди, які працюють на стомлюючих професіях, зможуть продовжувати виходити на пенсію на два роки раніше за інших. Склад труднощів буде відкритий для державної служби, зокрема для лікарні. Поріг для нічної роботи буде знижено, так що більше агентів зможуть скористатися достроковим виїздом.
Едуар Філіпп заявив, що "виступає за ідею зняти обмеження на права, пов'язані з важкою роботою, щоб їх можна було використовувати без обмежень для навчання або для закінчення кар'єри за сумісництвом. У Міністерстві праці розпочато консультацію. Але уряд не має наміру повторно вводити чотири критерії, виключені у 2017 році.
Читайте також:
По закінченню кар’єри
Едуар Філіпп хоче "також покращити перехід між діяльністю та пенсіонерами" і пропонує "мати можливість продовжувати накопичувати бали, накопичуючи пенсію та активність. Експрес-консультація також відкрита для Міністерства праці. Сорок пропозицій звіту Бейона-Меріо-Сусана щодо зайнятості людей похилого віку послужать основою для цих дискусій.
Читайте також:
Для спеціальних дієт
Спеціальні дієти будуть припинені "поступово, без жорстокості, з повагою до окремих шляхів". »Для державних службовців та службовців спеціальних схем, законний пенсійний вік яких становить 57 або 52 роки, першим поколінням буде покоління 1980 року (для тих, кому 57 років) та 1985 року (для тих, кому 52 роки).
Читайте також:
Для небезпечних робіт
Поліцейські, персонал адміністрації в'язниць, інженери управління аеронавігацією можуть виїжджати з віку 52 років, якщо вони виконували оперативні функції протягом мінімального періоду часу, піддаючи їх небезпеці. Пожежники, відділення митного нагляду та працівники муніципальної поліції зможуть виїхати у віці 57 років.
Для державних службовців
4,3 мільйона державних службовців (на 1,2 мільйона контрактників) у трьох сторонах державної служби (державної, лікарні, територіальної) повинні наприкінці реформи розраховувати свою пенсію на всю їх кар'єру, а не на останню шість місяців. Але їх премії будуть враховані при розрахунку виходу на пенсію. Оскільки багато агентів не отримують від цього вигоди, уряд обіцяє збільшення зарплат, особливо для вчителів та наукових працівників. Переговори розпочались і повинні призвести до закону про програмування модернізації.
Читайте також:
Майбутній закон також передбачає розповсюдження обліку труднощів на державних службовців в обмін на скасування дострокових відходів з певних "активних категорій".