Після дванадцяти років федералізму була утворена унітарна держава для підвищення ефективності Росії
Королівство Лівія регулюється Конституцією, прийнятою Лівійською національною асамблеєю 7 жовтня 1951 року, переглянутою 8 грудня 1962 року, потім глибоко зміненою 25 квітня 1963 року з метою, головним чином, заміни федеральної форми, вперше наданої Сформувати унітарну структуру (1) .
Відповідно до умов цієї хартії, Королівство Лівія є "Частина арабської батьківщини та регіон африканського континенту" (1963, с. 3) "Іслам - це релігія держави" (ст. 5). "Свобода совісті абсолютна" (ст. 21).
Лівійський трон є спадковим. «Суверенітет належить Аллаху; Його волею вона довірена нації » (1963, ст. 2), і ним королю Мохамеду Ідрісу Ель-Сенуссі (ст. 44). Нинішній суверен, який не має нащадка чоловічої статі, він призначив наступником спочатку свого брата еміра Мохамеда Ріду, а потім, після смерті цього в 1955 році, сина загиблого, еміра Хасана Ріду, 1956).
Король здійснює виконавчу владу та, спільно з парламентом, законодавчу владу (ст. 42 та 41). Він може поза сесіями парламенту видавати у виняткових обставинах укази, що мають силу закону, згодом подані асамблеям; він може перенести сесію Парламенту. Він є верховним главою збройних сил; він оголошує війну і укладає мир. Він призначає на посаду та звільняє з посади прем'єр-міністра та міністрів (статті 64, 67, 68, 69, 72).
"Найбільша цінність короля Ідріса, пише професор Маджид Хаддурі, видатний арабський фахівець в галузі політології, можливо, це його вміння врівноважувати руйнівні відцентрові сили та конкуруючих особистостей (.). Він поставив себе над суперництвом фракцій (.). Він став головним арбітром між суперницькими особистостями і вважав за краще відкласти свої рішення, щоб дозволити емоціям та конфліктам людей стихнути (.). Його вже звати (1963) стати легендою, яка служить підтримці єдності та стабільності країни (.). Ідентифікуючи себе з потребами та прагненнями Лівії, він зіграв роль доброзичливого монарха та могутнього лідера, який може створювати та розбивати кабінети, як йому заманеться. Його критикують за концентрацію якомога більшої сили в його руках; але ця концентрація влади в країні, де місцеві поділи та суперництво між групами все ще дуже сильні, ймовірно, необхідна для забезпечення єдності та прогресу країни. " (2)
Парламент Лівії складається з двох палат. Сенат налічує двадцять чотири члени, тепер усіх призначає король (1963, ст. 94), тоді як раніше половина з них обиралася провінційними зборами. Палата депутатів складається з представників, обраних загальним голосуванням (1963, ст. 100); жінки тепер мають право голосу (1963, ст. 102).
Ініціатива законів належить королю, Палаті депутатів або, крім бюджетних та бюджетних питань, Сенату (ст. 138). Король санкціонує та оприлюднює закони, прийняті парламентом; але він може протягом тридцяти днів вимагати нового голосування, для якого тоді потрібна більшість у дві третини (ст. 135 та 136).
Відцентрові сили
Після війни, коли почали з’являтися перспективи незалежності, загальні настрої в Лівії сприяли об'єднанню країни під керівництвом Еміра Мохамеда Ідріса, вже правителя автономної Кіренаїки. Але в більш густонаселеній і більш розвиненій Триполітанії було загальне прагнення до централізованого режиму в надії, що він зробить цей регіон центром ваги держави; перебуваючи в Кіренаїці, менш наділеній, але усвідомлюючій роль капіталу, яку вона відігравала в опорі та визволенні, боялися цього злиття, яке ризикувало призвести до абсолютної переваги Тріполітанів. Нарешті, Фесзан, дуже малонаселений і дуже ізольований, зі своїми особливими проблемами становив третій регіон, здатний увійти з двома іншими в складний, але практичний і надійний баланс.
Тому федералізм з самого початку виглядав як хороший метод побудови згуртованої лівійської держави, закликаної до швидкого досягнення незалежності. Тому три регіони представлені в консультативних органах, які протягом перехідного періоду з кінця 1949 року до кінця 1951 року допомагають Уповноваженому ООН, і вирішено, що вони матимуть рівну кількість представників у Національних зборах . Негайно створена за цих умов, ця Асамблея, незважаючи на сильний опір, який виявляється в Тріполі, передбачає, що форма правління буде федеральною. У свідомості багатьох це рішення представляється перехідною формулою.
Конституція від 7 жовтня 1951 р. Встановлює федералізм (ст. 2) і перелічує, з одного боку, питання, що підпадають під законодавчу та виконавчу владу Федерації (ст. 37), з іншого - ті, щодо яких Федерація законодавчі акти, залишаючи страту кожній провінції (ст. 38); Отже, провінційна юрисдикція поширюється на всі сфери, з яких вона спеціально не виключається (ss. 39 та 176). Кожна провінція, підпорядкована губернатору, призначеному королем, розробляє свій органічний закон і має виконавчу раду та законодавчу раду (ст. 177, 179, 180, 182, 183); вона має вісім представників у Сенаті, чотири з яких обираються її законодавчою радою (статті 94 та 95).
Відкриття нафти
Перший перегляд конституції Лівії, проведений 8 грудня 1962 р., Значно підвищує загальну компетенцію Федерації, особливо стосовно соціального законодавства, права на збори та об'єднання, гірничодобувних досліджень та концесій та інших питань. спочатку провінції тримали виконавчу владу.
Ця централізаційна тенденція швидко підтверджується, і за ініціативою нового прем'єр-міністра пана Мохаммеда Фікіні конституційний закон від 25 квітня 1963 р. Скасовує федералізм. Провінції видаляються; тимчасово, "Королівство Лівія поділено на десять адміністративних одиниць, якими керує посадова особа, призначена королівським указом" (1963, с. 201); і, як зазначалося вище, вербування в Сенат перестає мати провінційну основу (1963, с. 94).
Фактично з самого початку функціонування федеральної системи було важким. Намісники провінцій, призначені королем, вважали себе відповідальними лише перед ним, а не перед урядом; розподілу повноважень між провінціями та Федерацією бракувало точності, органічні закони провінцій мали тенденцію зменшувати повноваження центральної влади. Однак такі недоліки, ймовірно, погіршуватимуться з розвитком країни, особливо якщо цей бум мав, залежно від місця, інший темп.
Раптове відкриття значних родовищ нафти з 1962 року, збільшивши як кошти, так і завдання нації, створило проблеми для держави, яка вимагала потужної влади. Конституційний перегляд 1963 р. Відповідає цим новим умовам; розроблені таким чином лівійські структури, здається, гармонійно відповідають питанням ефективності та влади, які рухають урядом королівства, яке стало світовою нафтовою державою.
(1) Якщо не вказана дата 1963 року, посилання, зроблені нижче на статті Конституції, стосуються оригінального тексту 1951 року.
(2) Маджид Хаддурі, Сучасна Лівія, дослідження політичного розвитку, Johns Hopkins ’Press, Балтімор, 1963, с. 319-320.