Після злиття регіонів відбувається об’єднання малих муніципалітетів - АЛТА-ЮРІС Інтернешнл

Французька територія сильно роздроблена з 36 600 муніципалітетів, наділених обмеженими ресурсами та об'єднуючи невелике населення (у 2014 році 90% французьких муніципалітетів мають менше 2000 жителів: Покращення режиму нового муніципалітету для сильних та живих муніципалітетів питання). Ситуація особливо актуальна на європейському рівні, де з 1970-х років кількість муніципалітетів значно скоротилася. Як результат, французькі муніципалітети представляють 40% усіх муніципалітетів у Європі з 27 членів (Вікіпедія, V ° Commune nouvelle).

Франція намагалася виправити цю ситуацію законом Марселліна від 16 липня 1971 року, але він мав дуже обмежений успіх: лише 1100 муніципалітетів були скасовані шляхом злиття між 1971 і 2009 роками.

злиття

Це, перш за все, міжмуніципальна асоціація із власним оподаткуванням, організована законом від 12 липня 1999 р., Що дозволило зменшити витрати та об'єднати навички шляхом створення EPCI (див. Інформаційний звіт Сенату). Але взаємозв'язок породжує багато інших труднощів, зокрема перекриття повноважень, і не дає можливості зменшити кількість муніципалітетів. Тому була необхідна реформа закону Марцелліна.

Він був реалізований законом від 16 грудня 2010 року про реформу місцевої влади, який створив новий режим перегрупування муніципалітетів: „нові муніципалітети”. Однак його результати є незадовільними: за 4 роки було створено лише 13 нових муніципалітетів ... Тому немає сумнівів у необхідності вдосконалення режиму нового муніципалітету, і тим менше після оголошення про зменшення асигнувань на громади, що лише робить це більш нагальним. Ось чому був прийнятий закон від 16 березня 2015 року про вдосконалення режиму нового муніципалітету для сильних та живих муніципалітетів. Основні положення такі:

  • Муніципалітети, що об’єднуються в 2015 або 2016 роках у нові муніципалітети з населенням менше 10 000, зберігатимуть однаковий рівень державних грантів протягом 3 років
  • До наступних муніципальних виборів (у 2020 році) колишні муніципалітети переходять до делегованих муніципалітетів, а мандат їх муніципальних радників зберігається
  • Інтеграція нового муніципалітету до EPCI повинна бути здійснена швидко "до наступного загального оновлення муніципальних радників і не пізніше 24 місяців після дати його створення" (Brivet, Tout savoir sur le nouveau mode des communes nouvelles, Лист мерів та місцевих обранців, 4 березня 2015 р.)

Система стимулювання, схоже, добре сприйнята: з часу виборів у муніципальні вибори 2014 року було створено 21 нове муніципалітети, що об’єднують 55 громад, тоді як інші розглядаються (Т. Пугачова, 1 січня 2015 р .: нові „нові муніципалітети“ у Франції, Le blog eTerritoire, 2 січня 2015 р.). Можливо, це ознака реорганізації сільських муніципалітетів ...

Аннабель КВІН
Старший викладач Університету Південної Бретані
Колишній адвокат паризької адвокатури