Південна Корея-США

1 Поклавши край десятилітньому напруженим відносинам із США, обрання консерватора Лі Мун Бака в грудні 2008 року президентом Південної Кореї сприяло зміцненню зв'язків між двома країнами. Тому період 2009–2012 рр. Ознаменувався поглибленням відносин між Південною Кореєю та США, що продемонстровано, зокрема, посиленням координації з питань Північної Кореї та вступом в силу після тривалих переговорів про угоду про вільну торгівлю (KORUS) у березні 2012. Виходячи з тієї ж консервативної партії Пак Кен Хе, новий президент Південної Кореї, який вступив на посаду в березні 2013 року, повинен не відступати від курсу і продовжувати будувати союз із Штатами - Сполученими Штатами в основі своєї зовнішньої політики, незважаючи на появу певних розбіжностей щодо справи Північної Кореї або щодо співпраці у галузі цивільної ядерної енергетики.

3 Протягом першої половини 20 століття Захід мало цікавився Кореєю. Навіть під час Другої світової війни доля Корейського півострова не представляла особливого стратегічного пріоритету для союзників. Корейське питання майже не обговорювалося на Каїрській конференції в листопаді 1943 р., Яка об'єднала США, Великобританію та Китай [2]. Окупація південної частини півострова американською армією [3] з 8 вересня 1945 року по 15 серпня 1948 року та її наслідки, радянська окупація півночі, ознаменували початок "холодної війни" та поділу країни ... На півдні Сполучені Штати активно підтримують антикомуністичну Різі Сингман. Вони також розміщують деякі скромні війська в країні.

4 Відносини між двома країнами були закріплені під час Корейської війни (1950-1953). США за підтримки збройних сил ООН підтримують Південну Корею та відштовхують наступ Північної Кореї ціною великих жертв. З тих пір вони підтримували в країні сильний контингент. Зараз у Південній Кореї перебуває понад 29 000 американських військових на 70 об’єктах [4]. У 2016 році американські сили слід перегрупувати на трьох основних об'єктах: Пусан (ВМС), Хосан (Повітряні сили) та Пхентаек (Армія).

Північної Кореї

5 У період з кінця Корейської війни до 1980-х років Південна Корея переживала кілька авторитарних режимів. Усі вони більш-менш сильно виграли від підтримки американців. Останній опосередковано підтримав криваві репресії в Кванджу в травні 1980 року, що спричинило першу хвилю антиамериканських настроїв у Південній Кореї. Однак союз між двома країнами залишається міцним, адже сьогодні в США проживає 1 200 000 південнокорейців.

9 З приходом Джорджа Буша у Білий дім у 2000 році відносини між Південною Кореєю та США стали напруженими, по суті щодо питання Північної Кореї, але також щодо американської військової присутності в Південній Кореї. Так само торгові розбіжності ускладнюють ситуацію. Вторгнення в Ірак у 2003 році відродило антиамериканські почуття в частині громадської думки, особливо серед наймолодших, які вже не соромляться висловити своє невдоволення присутністю американських військ на південнокорейській території. Громадська думка Південної Кореї вже була ошпарена "інцидентом на шосе Яндзю" в червні 2002 року, коли дві 14-річні дівчинки загинули після того, як їх збив американський військовий автомобіль, що повернувся на базу з Уйеонгбу. Військовослужбовці, які потрапили в аварію, не були визнані винними у необережності, що обурило значну частину південнокорейської громадськості.

10 Вираз нового антиамериканізму в Південній Кореї є наслідком повноліття громадян, які не пережили війну в Кореї, та відродження національних настроїв Південної Кореї. Таким чином, опитування, проведене у 2004 р., Показало, що США сприймаються як більш загрозлива держава, ніж Північна Корея [15]. Це не завадить президенту Ро Му Хену відрядити 3000 військовослужбовців до Іраку в 2003 році на прохання Сполучених Штатів. Вони будуть поступово репатрійовані з початку 2006 року до остаточної евакуації в кінці 2008 року [16]. Однак союз із США був підтверджений у лютому 2007 року візитом міністра оборони Роберта Гейтса. Непопулярність втручання в Ірак була одним із факторів, що призвели до поразки Об'єднаної демократичної партії на президентських виборах у грудні 2007 року.

11 Після десяти років управління Об'єднаною демократичною партією Південна Корея зазнала політичних змін через прихід до влади консерватора Лі Мун Бака в лютому 2008 року. Прихильник твердої лінії щодо Північної Кореї та заспокоєння з США, президент Лі починає свою діяльність, як тільки він вступає на посаду, у стратегії ребалансування своїх міжнародних відносин. У 2009 році він відкрив нову азіатську політику, яка є частиною більш широкої стратегії під назвою Глобальна Корея. Це організовано навколо розвитку мережевої дипломатії, заявленою метою якої є переміщення союзу із США з регіонального рівня на глобальний. Мова йде про розширення місій цього альянсу для сприяння миру поза традиційним периметром південнокорейських дій. Міркування президента Лі Мен Бака починаються з посилення взаємозв'язку між основними економіками світу та проблемами глобальної безпеки.

13 У 2008 році закінчення Сонячної політики ознаменувало розрив доброчесного процесу зближення. Після чуток про нібито погіршення здоров’я лідера КНДР Кім Чен Іра в 2008 році міністерства оборони США та Південної Кореї спільно розробляють план. Це має на меті роззброєння північнокорейської армії та возз’єднання півострова під керівництвом Півдня у разі краху північного режиму [19]. З тих пір між двома Кореями сталася серія смертельних інцидентів. Це спричинило значне посилення напруженості на півострові та активізувало відносини Південної Кореї зі США. Ситуація, яку бажає президент Лі Мен Бак, з Південною Кореєю більш підозрілою до Китаю.

14 З 2009 по 2012 роки співпраця США та Південної Кореї з питань Північної Кореї була особливо тісною. Адміністрації Обами та Лі приймуть програму "Стратегічне терпіння", яка підрозділяється на чотири стовпи:

15

  • Залиште двері відкритими для відновлення шестисторонніх переговорів (США, Китай, Росія, Японія та дві Кореї) з питань північнокорейської ядерної проблеми, але відмовтеся від відновлення переговорів без запевнення, що Північна Корея вживатиме незворотних заходів для його денуклеаризація;
  • Наполягати на тому, що шестистороннім переговорам, а також прямим контактам між США та Північною Кореєю повинні передувати переговори між двома Кореями щодо денуклеаризації Півночі, а також покращення відносин між Північчю та Півднем;
  • Поступово змінювати китайський підхід до Північної Кореї;
  • Відповісти на провокації з боку Північної Кореї жорсткішими санкціями, посилити американсько-південнокорейські військові маневри та сприяти розширенню альянсу в тристоронньому співробітництві з Японією.

16 Головною метою цього пасивного та агресивного підходу є обмеження розповсюдження ядерної зброї в Північній Кореї, а не його зупинка. Ні США, ні Південна Корея не передбачають, що КНДР може відмовитись від своєї ядерної програми найближчим часом. Треті ядерні випробування Північної Кореї 12 лютого 2013 року та провокації весни 2013 року виправдали цей аналіз.

17 Пак Кен Хе, кандидат від консервативної партії Саенурі (Нова межа), був обраний 19 грудня 2012 року президентом Республіки Корея з 51,5% голосів. Пані Парк подолала низьку популярність діючого Лі Мен Бак, яка є членом тієї самої партії, що і вона. Прагнучи дистанціюватися від політики, яку дотримується адміністрація Лі, вона зайняла позиції, які можуть розглядатися на південнокорейській політичній арені як "центристські".

18 На міжнародному рівні, підтверджуючи важливість відносин із Сполученими Штатами, вона пропонує дуже швидко відновити відносини з Північною Кореєю за допомогою підходу, що поєднує "твердість і гнучкість", але без чіткого визначення їх обрисів. Вона каже, що хоче більш прагматичного підходу до своєї зовнішньої політики, особливо щодо Китаю та Японії. Окрім відновлення діалогу з Північною Кореєю та більш щедрої соціальної політики, обрання пані Парк не засмутить південнокорейську політичну сцену. Його дії значною мірою будуть наслідувати дії його попередника, оскільки Кім Кван Цзінь, міністр оборони адміністрації Лі, залишиться на своїй посаді.

19 Південна Корея та США майже півстоліття співпрацюють у галузі цивільної ядерної енергетики. Дія угоди про співпрацю (123) закінчується у 2014 році. У жовтні 2010 року країни розпочали переговори щодо її відновлення. У березні 2011 року відбувся другий раунд переговорів, під час якого американська сторона представила південнокорейцям попередній проект. Переговори тривають.

20 Потенційні моменти розбіжностей стосуються переробки відпрацьованого палива, а також проблеми збагачення урану. Відповідно до американсько-південнокорейської угоди 1974 р. Південна Корея повинна отримати попереднє схвалення США на збагачення урану та переробку відпрацьованого ядерного палива. Поки Сполучені Штати залишаються неохочими, Південна Корея зараз хоче придбати технологію (піропереробка), яка дозволить їй самостійно збагачувати уран та переробляти відпрацьоване паливо з 23 реакторів. Цивільних осіб [20]. У Сеулі лунають розчарування щодо відсутності спілкування та нерозуміння американських партнерів з цього питання. Це питання стало делікатною темою, особливо, оскільки багато представників Консервативної партії вважають це питанням національного суверенітету.

21 Водночас саме питання впливу на навколишнє середовище та здоров’я населення хімічних речовин, захованих під військовими базами США з часів війни в Кореї, регулярно викликає питання для громадської думки та влади Південної Кореї.

22 Після двох років переговорів, 7 жовтня 2012 р. Південна Корея оголосила, що США дали згоду дозволити країні збільшити дальність своїх балістичних ракет з 300 до 800 км та збільшити їх навантаження з 500 до 1000 кг . Останні повинні зменшуватися відповідно до діапазону. Хоча ця нова угода не суперечить режиму контролю за ракетними технологіями (MTCR), вона, безсумнівно, зашкодила довірі до політики контролю над озброєннями США. Зокрема, можливо, що запуск ракети Unha-3, отриманої від балістичної ракети Taepodong-2 Північною Кореєю 12 грудня 2102 р., Був відповіддю на те, що північнокорейці бачили як дозвіл на розповсюдження зброї для Південної Кореї.

23 Союз двох країн закріплений в Договорі про взаємну оборону 1953 р. Як частина цієї угоди, Сполучені Штати підтримують постійну військову силу на півострові з кінця Корейської війни. Південна Корея включена до тривалого стримування ядерної парасольки США. Візит у жовтні 2011 року міністра оборони США Леона Панетти до Південної Кореї та Японії мав на меті запевнити двох головних союзників Вашингтона в регіоні в сильній участі США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, незважаючи на бюджетні обмеження. Під час цієї поїздки Леон Панетта підтвердив зобов'язання президента Обами підтримувати американські війська в Південній Кореї на їх нинішньому рівні [21].

24 З 2009 року військове співробітництво між двома країнами було посилено, зокрема, організацією зустрічей 2 + 2 (американська сторона - державний секретар та міністр оборони; корейська сторона - міністр закордонних справ та міністр оборони ). Перше засідання відбулося в липні 2010 року та було ознаменовано відвідуванням Демілітаризованої зони (ДМЗ) на ознаменування початку корейської війни. Спільні маневри, проведені відразу після цієї зустрічі, включали участь американського авіаносця "Джордж Вашингтон" та літаків F-22 [22].

25 У 2012 році було укладено нові угоди про програми кібербезпеки та балістичних ракет.

26 У червні 2009 року адміністрація Обами та Лі запропонувала "Спільне бачення Альянсу" [23], яке мало б відкрити двері для нової співпраці, особливо щодо зовнішнього втручання. Після рішення перенести на прохання південнокорейців передачу оперативного командування в роки війни (Оперативний контроль воєнного часу - Opcon) у 2015 році [24], дві країни склали дорожню карту стратегічного альянсу на період після 2015 року (Strategic Alliance 2015 Дорожня карта).

27 Відповідно до Угоди про спеціальні заходи 2009 року (SMA), яка залишається чинною до 2013 року, сума участі Південної Кореї в утриманні американських військ на території офіційно склала 765 мільйонів доларів у 2012 році. Крім цієї суми, Корея підтримує від 40 до 45% нелюдська вартість американського військового істеблішменту. Пентагон офіційно попросив південнокорейців збільшити свою участь щонайменше до 50% після 2013 року.

28 Незважаючи на набуття чинності в березні 2012 року угоди про вільну торгівлю між Південною Кореєю та Сполученими Штатами, останні є лише п'ятим найбільшим торговим партнером Кореї з 9,8% торгівлі. Південь далеко позаду Китаю (19,6%) і позаду АСЕАН (11%), Європейський Союз (10,8%) та Японія (10,5%). Політичний та військовий вплив США на сьогоднішній день перевищує їхній економічний та комерційний вплив.

29 Південна Корея хотіла б представити себе сьогодні як маятник або опорну державу, здатну збалансувати гру великих держав у Північно-Східній Азії. Занадто сильна залежність від Сполучених Штатів робить такий підхід не дуже надійним для основних партнерів. Тому вона прагне до збалансування своїх відносин та союзів, бажаючи зберегти міцний зв’язок із США. Зближення Європи та Південної Кореї дозволило б останній рухатися вперед у своїх амбіціях рухатися з периферії до центру світу.

32 З погляду на Сполучені Штати, Південна Корея розглядається як близький союзник, навіть якщо останні регулярно виявляють схильність до автономії. Менш важлива, ніж Японія, Південна Корея залишається ключовою державою в американській системі в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні для моніторингу Північної Кореї, Китаю, а також Росії.

33

  • Близький союзник (у політичному, військовому та економічному плані);
  • Держава, яка брала участь поряд із США у війнах у В’єтнамі, Іраці та Афганістані;
  • Країна, економічний розвиток якої досягнуто під захистом США та завдяки численним американським інвестиціям;
  • Країна під безпосередньою загрозою з боку Північної Кореї;
  • Союзник, який прагне стати більш автономним, який ставить під сумнів міцність союзу із США і з економічної точки зору стає все більш залежним від Китаю.

34 Зі свого боку, Південна Корея розглядає США як країну, яка перемогла Японію і поклала край колонізації. Для Південної Кореї США також є країною, яка врятувала її в 1950 році після спроби силового возз'єднання Північної Кореї. Як результат, старші покоління відчувають борг перед США. Однак прихильність, яка зменшується, з приходом нових поколінь. Останні, як правило, розглядають американські війська як окупаційні сили та вимагають кардинальних змін у внутрішній політиці, але також щодо Північної Кореї.

35

  • Країна, яка зрадила Корею на початку 20 століття, але двічі рятувала її в середині минулого століття (перемога проти Японії, війна проти Північної Кореї);
  • Країна, яка підтримувала авторитарні режими та диктатуру;
  • Країна, що має війська в Південній Кореї і часто нав'язує свої позиції та інтереси жорстоко;
  • Модель занепаду і не завжди пристосована до реалій Південної Кореї;
  • Країна, критична для безпеки Південної Кореї, але розглядається як занадто близька до Японії та незграбна по відношенню до Північної Кореї.