Поділ влади Конституційна рада

Резюме

Принцип поділу влади має конституційну цінність, оскільки він закріплений у статті 16 Декларації прав людини і громадянина 1789 року, згідно з якою: "Будь-яке суспільство, в якому гарантування прав не гарантується, ані розподіл влади не визначений, не має Конституції ». Класично поділ влади замислюється як "перша умова вільного уряду" (ст. 19 Конституції 1848 р.).

I. Здійснення розподілу влади в Конституції 1958 року

Відповідно до другого принципу конституційного закону від 3 червня 1958 р. Виборці фактично розділили виконавчу та законодавчу владу, передбачаючи, що:

уряд "несе відповідальність перед парламентом на умовах та за процедурами, передбаченими статтями 49 та 50" (пункт 3 статті 20 Конституції від 4 жовтня 1958 р.).

глава держави, який обирається шляхом загального голосування, має значні повноваження (дізнатися більше).

Таким чином, режим П'ятої республіки кваліфікується як "напівпрезидентський" режим.

II. Сфера дії принципу поділу влади

Принцип поділу влади може зазнавати відступів, коли це передбачено Конституцією. Наприклад, право на помилування та амністію - що відступає від поділу влади - знаходять свої відповідні основи в положеннях статей 17 і 34 Конституції (щодо амністії див. Рішення №89 -258 DC від 8 липня 1989 р. ).

Крім того, Конституційна рада уточнила сферу дії принципу поділу влади. Це, зокрема, включає:

резерв компетенції на користь адміністративного судді. Насправді, "відповідно до французької концепції поділу влади, одним із" фундаментальних принципів, визнаних законами Республіки ", є той, згідно з яким, за винятком питань, зарезервованих природою для судової влади, підпадає згідно з останньою інстанцією компетенції адміністративної юрисдикції скасування або реформа рішень, прийнятих під час здійснення прерогатив публічної влади, органами, що здійснюють виконавчу владу, їх агентами, територіальними колективами республіки або громадські організації, що перебувають під їх керівництвом або контролем "(рішення № 86-224 DC від 23 січня 1987 р.).

захист принципу фінансової автономії органів державної влади (рішення № 2001-448 від 25 липня 2001 р.).

правило, згідно з яким "будь-яке рішення може спричинити примусове виконання, при цьому державна сила повинна, якщо це потрібно, надати руку на це виконання" (рішення № 98-403 DC від 29 липня 1998 р.).

специфічний характер судових функцій, на які не можуть посягати ні законодавець, ні уряд, ні будь-який адміністративний орган (див., зокрема, рішення № 2008-562 DC від 21 лютого 2008 року та 2011-192 QPC від 10 листопада, 2011).

Більше того, на ігнорування принципу поділу влади можна посилатись на підтримку пріоритетного питання конституційності (QPC) лише в тому випадку, якщо це ігнорування саме по собі зачіпає право або свободу, які гарантує Конституція (рішення № 2016- 555 QPC від 22 липня 2016 р.).

III. Конституційний захист принципу поділу влади

Конституційна рада після вилучення забезпечує дотримання принципу розподілу влади. Наприклад, він зміг цензурувати законодавче положення:

запровадження права вето Парламенту на звільнення президентів програмних компаній, які посягали на прерогативи виконавчої влади (рішення № 2009-577 від 3 березня 2009 р.);

наказ уряду повідомити Парламент про основні напрямки та передбачуваний термін опублікування регуляторних положень, які він повинен прийняти (рішення № 2009-579 від 9 квітня 2009 р.);

стосовно встановлення винагороди Президента Республіки та Прем'єр-міністра (рішення № 2012-654 від 9 серпня 2012 р.). Дійсно, лише виконавча влада може визначити зарплату президента республіки, прем'єр-міністра та членів уряду.