Політичний аналіз 5 причин, чому вплив Німеччини слабшає
Влад Морару, неділя, 17 січня 2016 р., 22:56
Politico пропонує аналіз спадного впливу Німеччини в ЄС - і канцлера Ангели Меркель -, і Європейської народної партії, в контексті нещодавніх криз, що розділили європейську політичну арену. Це важкі часи для лідера, який перевершує досягнення консенсусу: Меркель щоразу підкреслює, що проблема біженців - це європейська проблема, яка потребує європейської відповіді, але в даний час бракує сильних партнерів для досягнення компромісу, пише Politico.eu.
Вплив Німеччини в Європі згасає, незважаючи на її економічну потужність та почесті Ангели Меркель, і свідчення зменшення впливу можна побачити в мінливій перспективі Європейської народної партії (ЄНП).
Загалом, християнські демократи-лідери ЄНП зустрічались у Брюсселі за кілька годин до самітів Європейського Союзу, щоб вирішити, які рішення нав'язувати іншим європейським урядам. Однак на останньому саміті цього не повторилося, оскільки правоцентристська група - в тому числі Німеччина - втратила свій вплив.
Ось 5 причин, чому це трапляється:
Виборці залишають центр
Останнє засідання ЄНП перед грудневим засіданням Європейської ради не було марною тратою часу для журналістів. Вони могли почути про плани радників Ніколя Саркозі привести його до влади, або про проблеми іспанських консерваторів, пов'язані з шансом Маріано Рахоя вижити на загальних виборах, або стати свідками захисту Єврокомісією стратегії щодо біженців.
Але рівень, на який вплинула ЄНП через низку поганих результатів виборів у 2015 році, був очевидним.
Греки обрали ультраправу альтернативу, а не "Нову демократію" Антоніса Самараса, португальці покарали Педро Пассоса Коельо - і союзників по Народній партії - за заходи жорсткої економії, введені після фінських виборів. Олександр Стубб - лояльний до ЄНП - понижений та призначений міністром фінансів, а поляки відкинули коаліцію між Польською народною партією та Громадянською платформою (член ЄНП). Через кілька днів після саміту, на виборах в Іспанії, Народна партія Рахоя втратила більшість.
Таким чином, єдиним главою уряду - впливової країни - в сім'ї ЄНП залишається Ангела Меркель. Її ідеологічні партнери зникають, як і підтримка політики.
З'являються нові союзи
Припускаючи, звичайно, що все ще існує прагнення до спільної європейської політики або підтримки позиції канцлера, яка все частіше ставиться під сумнів. На грудневому засіданні ЄНП Меркель та Віктор Орбан під час дебатів з питань біженців висловили суперечливі аргументи, при цьому єдиний вплив на дебати залишався в руках Енди Кенні Таосіча (Ірландії).
Хоча європейський блок опублікував спільну заяву на тему біженців, Меркель та Орбан залишалися діаметрально протилежними в перспективі, при цьому Орбан та його союзники відкидали наполягання Меркель та президента Комісії Жана Клода Юнкера на пошуку спільного рішення.
У цій кризі - на відміну від економічних викликів, які домінували в порядку денному ЄС в останні роки - регіональні союзи, а не лояльність партій, виявляються визначальними. Приплив біженців призвів до консолідації Вишеградської групи, яка об’єднала національних консерваторів Польщі, словацького лівого Роберта Фіцо, чеського соціал-демократа Бугуслава Соботку та Віктора Орбана.
Незважаючи на те, що Брюссель має правові заходи реагування, наприклад, коли держава-член незабаром не підкоряється директивам ЄС, він безсилий перед політикою, яка оскаржує основні переконання Союзу, наприклад, бачення Віктора "ліберальної демократії". Орбана, яку переймає Польська партія права і справедливості.
У відповідь на реформи Польщі в Конституційному суді та засобах масової інформації Комісія запустила "механізм верховенства права", але ця реакція ризикує повністю узгодитися з аргументом Варшави про те, що ЄС є союзом безсилих лівих. під керівництвом Німеччини.
Якщо звичайні політичні союзи в Європі були розбавлені, а Німеччина несла в цьому платі найвищі витрати, еволюція Європейської Комісії та Парламенту під керівництвом Юнкера та Мартіна Шульца збільшила незалежність установ (від Берліна та Парижа).
Мета Юнкера щодо "набагато більш політизованої" комісії турбує німецький уряд, який перед Різдвом написав листа членам Європарламенту, підтримуючи нездатність Комісії виступати одночасно політичним актором і неупередженим охоронцем Європейських договорів.
Пріоритетом парламенту під керівництвом Шульца є пошук підтримки програми Комісії, навіть в умовах опору з боку столиць держав-членів. Не порушуючи договорів, Європейська комісія перетворена на уряд, підконтрольний парламенту, в якому домінує "велика коаліція" соціал-християнських демократів.
Це проголошення незалежності є результатом політичних інстинктів та юридичної експертизи двох німців: Клауса Велле, генерального секретаря Європарламенту, який підтримав ідею Шпіценкандідатена ("головного кандидата") на останніх європейських виборах; та Мартін Селмайр, керівник апарату Юнкера.
Єврократи, віддані Брюсселю
Ці німці не виконують накази Берліна. Минулого року на Сельмайра відкрито напав Вольфганг Шаубле за те, що, на думку міністра фінансів Німеччини, втручалося в переговори про борг Греції. Шаубле, на якого чиниться тиск щодо прийняття третьої програми порятунку Греції (фінансується Берліном), заявив, що керівник апарату Юнкерса перевищив свої обов'язки.
Інстинкти Сельмайра далеко не безпомилкові: у грудні він опублікував низку даних про значне падіння нелегальної імміграції в Європу, очевидно, щоб пролити світло на турецько-європейську операцію, але цифри, якими він користувався вони не відображали реальності.
Однак цей інцидент, поза всяким сумнівом, показав, де лояльність німців, які працюють на ЄС: не Берлін, а Брюссель.
Поодинці вгорі
Це важкі часи для лідера, який перевершує досягнення консенсусу: Меркель щоразу підкреслює, що проблема біженців - це європейська проблема, яка потребує європейської відповіді, але на даний момент їй бракує сильних партнерів для досягнення компромісу.
Оскільки його позиція неофіційного лідера Європи є беззаперечною - нехтуючи очевидними амбіціями прем'єр-міністра Італії Маттео Ренці претендувати на звання - Меркель не вистачає співрозмовників високого рівня: Франсуа Олланд не популярний, Рахой теж можливо, вже втратив роботу, і у Девіда Кемерона є свій порядок денний, що стосується ЄС та питання іммігрантів.
Неможливість керівництва стає все більш очевидною з кожним самітом ЄС щодо біженців в останній половині 2015 року.
Еволюція Ісламської держави, терористичні атаки в Парижі, триваюча війна в Сирії, напади напередодні Нового року в Кельні: все це пов’язано, ніщо не можна розділити на керовані точки. А якщо хтось не допоможе їй впоратися з цією хвилею криз, Меркель ризикує нести наслідки сама.