Політичний і демократичний режим Франції - Курс
П’ята республіка: який політичний режим і який тип демократій ?
Політичний режим це спосіб організації політичної влади. Наприклад, президентський режим - це політичний режим, що характеризується сильним поділом влади. Що таке французьке політичне управління? французька політична система насправді є напівпрезидентською, що поєднує певні характеристики парламентської системи.
- Характеристика президентського режиму оскільки Глава держави, Президент Республіки, обирається загальним прямим виборчим правом (з 1962 р.), що дає йому сильну легітимність.
- Характеристика парламентської системи тому що глава уряду та уряд походять від парламентської більшості.
На відміну від парламентської системи, Президент Республіки Франції має право розпустити Національні збори, він може вдатися до референдуму з найважливіших питань суспільства і може скористатися статтею 16 Конституції, яка надає йому повні повноваження у разі виняткових обставин.
Глава I. П’ята республіка та класифікація режимів.
Розділ I. П'ята республіка та класична правова типологія.
Підрозділ 1. Президентський режим та парламентський режим.
Критерієм парламентського правління є відповідальність уряду, тобто чи має Парламент силу впливати на уряд юридично чи політично (походженням відповідальності є англійська мова; вона бере свій початок у 18 столітті, коли міністр Північ пішов у відставку порушення кримінального провадження проти нього).
У президентській системі повноваження чітко відокремлені та безповоротні.
Підрозділ 2. Підкласифікація парламентських режимів.
Дуалістична парламентська система: уряд подвійно підзвітний парламенту та главі держави; йому потрібно мати впевненість, щоб утриматися і рухатися вперед. Це передбачає відсутність ієрархії між виконавчою та законодавчою владою, за винятком того, що глава держави призначає міністрів (які все ще є частиною парламенту). Восени уряд пріоритет переходить до парламенту; наслідком конфлікту виконавчої та законодавчої влади є арбітраж електорату. Проблема: Президент республіки обирається парламентом, він стверджує, що має стільки повноважень, скільки законодавчий орган. Отже, дуалізм можливий лише в тому випадку, якщо Парламент і Президент Республіки обираються загальним прямим голосуванням.
Моністична парламентська система: під наглядом складної унітарної системи Парламент + люди, ця система накладає підпорядкування уряду Парламенту. Глава держави не є важливим, здійснюючи лише моральний суд; тому він безвідповідальний. Роспуск є лише способом перевірити єдність, яка існує між Парламентом та народом.
Розділ II. П’ята республіка та сучасна інституційна типологія. Підрозділ 1. Більшість, не мажоритарна система. І. Партія більшості, джерело режиму більшості.
Англійська система голосування, яка вперше пройшла пост в одному турі, має тенденцію до двопартійної політики з явною більшістю голосів. Таким чином, бюлетень може визначити факт більшості.
Такого ж результату можна досягти за допомогою інституціональних механізмів, таких як конструктивний переконання Бундестагу, який дозволяє уникнути криз уряду (таким чином, Коль замінив Шмідта в 1982 році). Коаліція необхідна, щоб мати можливість діяти, і створює факт більшості.
II. Законодавчий уряд, ефект від мажоритарної системи.
Коли уряд має ту саму тривалість, що і Асамблея, законодавчі вибори набувають урядового характеру і забезпечують стабільність влади між двома виборами. Але можуть бути винятки: Тетчер дійсно замінив Майор, навіть якщо одна партія завжди мала більшість (це був виграшний виборчий маневр). Тому більшість не ставилася під сумнів.
III. Немажоритарні традиції французького парламентаризму.
Причина: багатопартійна система формує неоднорідні уряди, двопартійна система та коаліції формують однорідний уряд, але це не обов'язково відповідає волі виборців у разі створення коаліції.
За вісімдесят років французький парламентаризм ніколи не знав факту стабільної більшості.
Підрозділ 2. Поява режиму більшості: П’ята республіка.
П'ята республіка розпочала з отримання факту більшості з об'єднання галлістів, радикалів, соціалістів, гіскардіанців ... але вона зобов'язана цьому об'єднанню з трьох основних причин:
· Формування коаліцій, враховуючи зростаюче значення малих партій. Саме бюлетень визначає коаліцію і вимагає переговорів та відставки. Це має ефект поляризації парламенту. Це британська система еквівалентності.
Президентські вибори шляхом прямого загального виборчого права за американським натхненням з двома кандидатами у другому турі об'єднують виборців навколо двох полюсів, об'єднуючи коаліції під час виборів і навіть під час парламентських виборів, з огляду на майбутні президентські вибори.
Раціоналізація парламентаризму німецького походження дозволяє уряду з певністю приймати рішення парламенту з будь-якої теми.
Розділ II. П’ята республіка та демократія.
Підрозділ 2. У космосі.
Перша хвиля демократії, що зароджується, розірвалась у Другій світовій війні; згодом колишні воюючі країни відкрили демократію: Німеччина, Італія. Третя хвиля демократизації торкнулася Піренейського півострова, Південної Америки та країн, що постраждали від падіння Берлінської стіни. Сьогодні Латинська Америка, Африка та нещодавно Азія відкривають для себе демократію.
Демократія базується на партійній конкуренції, умові економічних показників. Це природно легше простежити, якщо є демократичні дані. В іншому випадку досвід важкий: нові громадяни повинні брати участь, висловлюватися, брати фінансову участь, "брати участь" і відмовлятися від насильства. Час потрібен для вивчення та набуття прав людини, призначення правителів та інформування громадян.
Конституція, пристосована до країн, до культури, служить охоронцем демократії, щоб дати чітку і стабільну владу новим інституціям.
Розділ II. Глибока єдність сучасних демократій. Підрозділ 1. Критерії сучасної демократії. I. Влада ефективно обирає губернаторів.
Мало того, що організовуються регулярні вибори: система голосування та установи повинні забезпечити, щоб громадяни безпосередньо обирали своїх представників та губернаторів. Тож вони голосують за персонажа через партію.
II. У правителів є засоби для управління.
III. Правителі фактично відповідають за владу.
Хто повинен відповідати, чому і перед ким? Глави урядів підзвітні перед народом, але лише в тому випадку, якщо існує альтернатива змінити правителів, що передбачає існування двопартійності або біполяризації (пор. Інституційну історію Італії).
-> три критерії є сукупними та необхідними одночасно.
Підрозділ 2. La Ve, оригінальна форма сучасної демократії.
I. Три критерії дотримані.
- влада обирати правителів діє з 1962 року. З 1981 року на всіх виборах до законодавчих органів відбуваються зміни.
- установи надають урядам усі необхідні засоби управління: більшість, інструменти раціоналізації парламентаризму.
- нарешті, чергування є доказом відповідальності правителів перед народом, яка регулярно змінюється.