Політичний режим

Політична система Данії - це стабільна парламентська демократія, організована до дрібниць і функціонує без затримок. Згідно з опитуваннями, 70% виборців дуже або помірковано цікавляться політикою, і майже 90% загалом задоволені тим, як працює демократія. Режим відзначається звичками до компромісу та консенсусу між політичними партіями, а громадяни Данії, які бажають брати участь у політичному житті на національному або місцевому рівні, мають широкий доступ до нього, вступаючи до політичної партії, організацій, що захищають інтереси. ради директорів асоціацій користувачів, компаній та різних груп. У 2006 році приблизно 200 000 датчан були членами політичної партії, що відповідає 5% громадян, допущених до голосування. 75% робітників були профспілками.

Палац Крістіансборг у центральній частині Копенгагена є місцем проведення Фолькетингу, парламенту Данії. Фото: Сьорен Ку

Організації та асоціації

Важко було б повністю зрозуміти датську політичну систему без аналізу політичного життя поза офіційними установами. Після 1875 року датське суспільство пережило, поряд з організацією політичного життя, дуже сильну організацію світу праці, торгівлі та промисловості. Додайте до цього створення популярних середніх шкіл, а потім низку добровільних асоціацій, приєднаних до політичних партій і призначених для популяризації знань. Під час Першої світової війни, з 1914 по 1918 рр., Профспілковий рух досяг вирішального прогресу, і з тих пір практично всі категорії датських громадян належали до професійних, комерційних або промислових спілок, культурних асоціацій або клубів відпочинку. На зорі третього тисячоліття всі данці у віці від 18 до 70 років були членами в середньому трьох організацій. Демократична культура данців глибоко вкорінена в цих численних суспільствах та організаціях, багато з яких субсидуються державою.

Фолькетинг

Folketing, або парламент Данії, складається з 179 членів, з яких 175 обираються в Данії, двоє в Гренландії та двоє на Фарерських островах. Мандати розподіляються між партіями за пропорційним представництвом, а це означає, що склад Фолькетингу дуже точно відображає вибір усього електорату, коли мова йде про політичні партії. Виборча більшість складає 18 років. Датські жінки мають право голосу з 1915 року.

Парламентські вибори є найважливішими для данців, які хочуть бути політично активними. Парламентські вибори проводяться кожні чотири роки, але прем'єр-міністр (який до цього часу завжди був чоловіком) уповноважений організовувати обов'язкове голосування, коли він вважає це політично вигідним, і він зобов'язаний організувати його, якщо "Фолкетинг" надішле йому рух доручень. Жодна партія, що не отримала більшість голосів у Фолькетингу з 1909 р., Урядами Данії здебільшого були урядами меншин, що складаються з однієї або декількох партій. Тому прем'єр-міністр часто використовував своє право на розпуск, коли компроміси, на які він був змушений піти, щоб отримати більшість, ставали занадто неприйнятними для уряду.

Парламентські вибори

Для участі у парламентському голосуванні партії повинні бути представлені у Фолькетингу на момент оголошення бюлетеня, або зібрали кількість підписів виборців, що відповідають 1/175 дійсних голосів, поданих під час попереднього голосування. Щоб партія була представлена у Фолькетингу, вона повинна набрати 2% дійсних голосів у бюлетені. Тому поріг представництва партій у парламенті Данії є дуже низьким порівняно з більшістю інших країн. На останніх парламентських виборах 2005 року 10 партій представили загалом 947 кандидатів, у тому числі 299 жінок. Явка виборців склала 84,5% для загальної кількості чотирьох мільйонів виборців, а сім партій були обрані до Фолькетингу.

Історія політичних партій

З явкою виборців, яка досягла 83-97%, ці чотири старі партії домінували у політиці Данії до початку 1970-х рр. З 1960 р. Також почала створюватися Соціалістична народна партія (Socialistisk Folkeparti), створена в 1959 р.

Сприятлива економічна ситуація, якою користувалася Данія з кінця 50-х років, спричинила серйозні економічні та соціальні зміни. Потім ми побачили створення суспільства достатку, а державний сектор, що фінансувався за рахунок податкових надходжень, був структурований без зволікань, що спричинило швидке зростання обсягу виконуваних завдань та кількості працівників. В результаті цієї зміни традиційні зв'язки між партіями та соціальними класами поступово послабилися, і режим чотирьох щоденників зник.

Еволюція політики з 1973 року

Парламентські вибори 1973 року призвели до різких змін у режимі чотирьох партій. Кількість їх членів зросла з 84% до 58%. Три нові партії: Народна християнська партія (Kristeligt Folkeparti), створена в 1970 році, змінила свою назву в 2003 році на назву Християнські демократи (Kristen-demokraterne), Партія прогресу (Fremskridtspartiet), створена в 1972 році, і Партія центристів Демократи (Centrum-Demokraterne), створені в 1973 році, могли сидіти у Folketing, і ми побачили повернення Датської комуністичної партії (Danmarks Kommunistiske Parti), створеної в 1920 році, та Грузистської партії (Retsforbundet), створеної в 1919 році. З 1973 року щонайменше вісім партій постійно сидять на Фолькетингу.

Однак із настанням рецесії датська політика вступила в період нестабільності, що призвело до слабких соціал-демократичних урядів меншин, виборів кожні два роки та надзвичайно мінливого електорату. Починаючи з 1973 року, 20-30% датських виборців змінювали партії від одного голосування до іншого. Однак, незважаючи на ці коливання, партійний режим відзначився стабільністю розподілу мандатів між консервативною та неконсервативною групами Фолькетингу. Зміни у розподілі мандатів відбувались переважно в рамках одних і тих самих груп. Іншими словами, це були партії центру, перш за все Радикальна партія, а також Партія центристських демократів і Народно-християнська партія, які до 2001 року нахиляли ваги більшості у Фолкетингу і, отже, мали справила вирішальний вплив на склад уряду.

У 1982 р. Партії центру вирішили підтримати формування консервативного коаліційного уряду партій меншин під керівництвом Пола Шлютера, консерватора (1929 р. Н.), Який керував різними правими урядами до 1993 р. В той час радикали змінили сторону і підтримали формування соціал-демократичного коаліційного уряду під керівництвом Пола Нірупа Расмуссена (1943 р. н.). Цей уряд втратив більшість на виборах 1994 року, однак, соціал-демократія зберігала владу до 2001 року, об'єднавшись спочатку з радикалами та центристськими демократами, а потім, з 1996 року, лише з радикалами.

Ліві екстремісти були представлені з 1994 року Єдиним списком (Enhedslisten), створеним в 1989 році і породженим технічним виборчим союзом між кількома лівими партіями.

Політика Данії з 2005 по 2006 рік

Основними предметами політичних конфліктів є підтримка балансу між управлінням державними повноваженнями та управлінням ринком, рівнем фінансування соціальних послуг за рахунок податкових надходжень та за рахунок приватного страхування, обсягом та характером приватизацій. Та аукціонами, більш-менш прогресивна політична інтеграція Данії до ЄС, придушення злочинів та ставлення до біженців та іммігрантів. З моменту створення Датської народної партії (Dansk Folkeparti), яка виникла в 1995 році внаслідок розколу з Прогресивною партією, політика щодо іноземців, проблеми інтеграції іммігрантів та біженців, ставлення уряду до візаві щодо багатоетнічного та багатоконфесійного суспільства і датський націоналізм є одними з перших на порядку денному політиків. Саме з цієї причини після парламентських виборів 2001 року кількість місць у Датській народній партії Folketing зросла з 13 до 22, а в 2005 році з 22 до 24.

Вибори 2001 та 2005 рр. Ознаменували історичні переломні моменти, оскільки вперше з 1924 р. Ліберальна партія стала найбільшою і вперше з 1929 р. Більшість голосів отримали всі партії праворуч від центру. Партії Центру втратили свій традиційний вплив у Фолкетінгу на конституцію уряду. Уряд меншості, сформований після цих законодавчих виборів, сформований Ліберальною партією та Консервативно-народною партією при забезпеченій парламентській підтримці Датської народної партії, очолює ліберал Андерс Фог Расмуссен (нар. 1953). Тому датська традиція компромісу, руху до центру партійної політики та консенсусу, іншими словами "демократичної співпраці", все частіше стикається з новими викликами.

Уряд Андерс Фог Расмуссен II

Конституція

Основні рамки політичного життя Данії встановлені Конституцією. Перша датська конституція, прийнята в 1849 р., Була серйозно переглянута в 1866 та 1915 рр. Діюча конституція, яка датується 5 червня 1953 р., Говорить про те, що Данія є спадковою конституційною монархією. Нинішнім регентом Данії є королева Маргрете II (1940 року народження). Роль монарха на практиці символічна і репрезентативна. Це уряд і Фолкетінг, які разом тримають законодавчу владу, уряд, який здійснює виконавчу владу, тоді як судова влада попадає на суди.

Перегляд конституції, проведений в 1953 р., Підтвердив парламентський принцип, що діяв з 1901 р., Вимагаючи відставки уряду, коли більшість "Фолкетингу" направляє прем'єр-міністру подання про недовіру за умови, що останній ухвалить новий бюлетень. Міністри також зобов'язані подати у відставку, якщо їм висунути недовіру.

Формування уряду

Конституція не дає жодного правила щодо формування урядів. Офіційно уряд призначається правлячим монархом; насправді формування уряду є результатом переговорів, часто досить складних, між сторонами з метою пошуку плеяди представників, які не зустрінуть опозиції більшості. Тому уряд не зобов'язаний покладатися на більшість. Саме з цієї причини, зокрема, переговори між данськими сторонами зазвичай закінчуються формуванням урядів меншин.

Законодавча влада

Основними функціями Фолькетингу є розгляд та прийняття законопроектів, а також контроль за урядом та адміністрацією. Міністри та всі учасники Фолькетингу можуть внести законопроекти, які перед ухваленням мають бути тричі розглянуті публічно на трьох публічних засіданнях Фолькетингу. Між кожним публічним оглядом законопроекти надсилаються одному з 24 комітетів, відповідальних за їх розгляд. Ці комітети, призначені на початку кожної сесії Фолькетингу (перший вівторок жовтня) та після останніх виборів, складаються відповідно до кількості партійних груп, які засідають у Фолькетингу. Сфери компетенції цих комітетів в цілому відповідають сферам діяльності міністрів. Основними комітетами є Фінансовий комітет, який перевіряє державний бюджет, та Єврокомісія, яка приймає рішення щодо політики Данії щодо ЄС. Ці комітети, робота яких зазвичай проходить у закритому режимі, можуть приймати делегації. Коли законопроект приймається, після його третього розгляду він підписується королевою і підписується міністром, який таким чином стає відповідальним за нього. Щороку приймається трохи більше 200 законопроектів.

Пристрої управління

Контроль уряду з боку Фолкетінга має форму дебатів, які відбуваються на пленарних засіданнях, зокрема питань, що дозволяють під час дебатів висувати пропозиції щодо порядку денного, що висловлюють критику та навіть заяви про недовір'я уряду. . Члени Фолкетингу можуть надалі ставити усні чи письмові запитання міністрам, вимагати письмових відповідей комітетів та вимагати присутності міністрів на засіданнях комітетів, що займаються важливими або політично делікатними питаннями. Цей контроль також здійснюється державними аудиторами, призначеними Folketing, а також Аудиторським судом Королівства (Rigsrevisionen) .

Референдуми

Третина членів Фолькетингу може вимагати винесення на референдум закону, прийнятого Фолькетингом, але ще не затвердженого. Це сталося лише один раз, у 1963 році, під час голосування за земельні закони. Перегляд Конституції, а також виборча більшість повинні бути підтверджені референдумом. Те саме стосується питань відмови від національного суверенітету, якщо тільки п'ять шостих більшості Фолкетингу не проголосують за цей законопроект. Більшість членів Фолькетингу також можуть прийняти рішення про обнародування звичайного закону поставити питання про референдум, який в принципі є консультативним, але насправді обов'язковим.

Референдуми та ЄС

Референдуми були проведені в 1972 р. Щодо вступу Данії до ЄЕС, у 1986 р. - про внутрішній ринок, у 1992 р. - про Маастрихтський договір, у 1993 р. - про Маастрихтський договір з датськими застереженнями, тобто Едінбурзька угода, у 1998 р. Про Амстердамський договір та у 2000 р. щодо вступу Данії до третього етапу ЄВС.

Відкликання пропозиції може відбутися лише за умови, що більшість поданих голосів або принаймні 30% від усіх зареєстрованих виборців проти пропозиції, але ця кількість повинна досягати 40% у разі перегляду конституції. У 1963, 1992 та 2000 роках законопроекти, винесені на референдум, були відхилені.

Більшість референдумів, що проводились з 1953 р., Стосувались відносин Данії та ЄЕС/ЄС через відсутність більшості, необхідної Конституцією для делегування суверенітету Данії міжнародному органу. Не слід забувати, що громадські рухи за межі партій та організацій, що виступають проти ЄС, зібрали багато прихильників та мали значний вплив у публічних дебатах. Основними з них є Народний рух проти ЄС (Folkebevægelsen mod EU) та Червневий рух (JuniBevægelsen), які не беруть участі у парламентських або муніципальних виборах, а лише у виборах до парламенту ЄС, де кількість голосів, отриманих ці два рухи разом впали з 25% до 15% поданих голосів. Тому можна сказати, що Данія має дві партійні системи: одну для парламентських виборів, а іншу для виборів до парламенту ЄС або референдумів з питань ЄС.

Відомчі та первинні муніципалітети

Ступінь децентралізації Данії є відносно високим. Раніше під егідою центрального уряду Данія поділила на регіональному рівні на 14 відомчих муніципалітетів, до яких додалися муніципалітети Копенгаген та Фредеріксберг, а на місцевому рівні - на 271 первинну муніципалітет. Управління відомчими комунами, як і управління первинними комунами, було покладено на муніципальну раду, обрану громадянами, під керівництвом мера, обраного членами цієї ради. Явка виборців становила близько 70%, і національні політичні партії, як правило, відштовхували місцеві списки від партійної політики.

Структурна реформа, прийнята в 2004-2005 роках, кардинально змінила географічний розподіл муніципалітетів, а також розподіл завдань та відповідальності між державою, регіонами та муніципалітетами. Відомчі муніципалітети скасовуються; їх замінили п’ять областей, управління якими покладено на обласну раду, обрану громадянами. Ця рада, яка не має повноважень стягувати прямі внески, відповідає головним чином за лікарні та охорону здоров'я, а також за регіональний розвиток. Кількість первинних муніципалітетів зросла з 271 до 98. Управління ними покладено на муніципальну раду, обрану громадянами та уповноважену стягувати прямі внески. Вони в основному відповідають за соціальні установи, початкову школу, догляд за людьми похилого віку, культуру, навколишнє середовище, а також мости та дороги.

Вибори до обласних та муніципальних рад відбуваються раз на чотири роки. Тим часом неможливо провести опитування. Оскільки політичні суперечки не можуть бути вирішені шляхом звернення до виборців, муніципальна політика, таким чином, в більшості випадків обов'язково домінується через співпрацю між партіями та консенсус. .

Вплив користувача

Іншою основною відмінною рисою датської політичної системи є той факт, що вона враховує зацікавлені категорії - або, принаймні, їх чують - під час законодавчого процесу, і що профспілкові організації часто беруть участь у застосуванні та адмініструванні законів. В останні десятиліття Данія доклала подальших зусиль для зміцнення низової демократії, запровадивши дошки користувачів у початкових школах, центрах денного перебування та догляду за людьми.