Право на; Продукти харчування Oxfam-Світові магазини

З 1 травня 2008 року бельгієць Олів'є Де Шуттер є спеціальним доповідачем Організації Об'єднаних Націй з питань права на харчування - посаду, яку він змінив на посаді швейцарця Жана Зіглера.

Мета цього аналізу - дати змогу зрозуміти, яку функцію він виконує, і яке бачення змін він захищає на рівні міжнародних органів, які його уповноважили. [[highslide] (1; 1;)

Внесок справедливої торгівлі у набуття права на харчування не буде предметом цього аналізу. Більше про цю тему див .: Graas, F., Справедлива торгівля та право на їжу, Study, Oxfam-Magasins du monde, 2009.

Право на їжу

Усунення голоду - це не просто благородний ідеал. Забезпечення права на достатню їжу та основне право бути вільними від голоду є предметом міжнародного права, зокрема гарантованим низкою документів про права людини, до яких підписалися держави усього світу.

Право на їжу бере свій початок із Загальної декларації прав людини 1948. У статті 25 Декларації зазначено, що

Кожна людина має право на достатній рівень життя для свого здоров'я та добробуту та рівня своїх сімей, включаючи їжу [...].

Це право надалі підтверджується в різних конкретних документах, таких як Конвенція про права дитини, Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок або Конвенція про права інвалідів. Це також міститься в преамбулі Конституції ФАО.

У 1966 р. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права більш точно описав право на їжу:

Держави-учасниці цього Пакту визнають право кожного на достатній рівень життя для себе та своєї сім'ї, включаючи достатнє харчування ... Держави-учасниці вживатимуть належних заходів для забезпечення реалізації цього права і визнають це припинити суттєве значення добровільної міжнародної співпраці.

Для Спеціального доповідача право на їжу сьогодні перекладається на [[highslide] (2; 2;)

Це роз’яснення поточного права на їжу було зроблено в 1999 році Комітетом ООН з економічних, соціальних та культурних прав (Загальний коментар № 12).

регулярний, постійний і не обмежуючий доступ, безпосередньо або за допомогою фінансових покупок, до їжі, яка кількісно та якісно адекватна і достатня, що відповідає культурним традиціям людей, до яких належить споживач, і яка забезпечує йому фізичний і психічне життя, індивідуальне та колективне, повноцінне і вільне від страху.

Однак, хоча право на харчування визнається, прямо чи опосередковано, усіма країнами світу, голод - чи то через війну, посуху, стихійні лиха чи бідність - все ж продовжує занепадати. Походження багатьох форм страждань. Бідність - це не лише одна з причин, а й один із наслідків.

Спеціальний доповідач ООН з права на їжу

На Всесвітньому продовольчому саміті в 1996 році лідери 185 країн та Європейського Співтовариства підтвердили це право в Римській декларації про світову продовольчу безпеку [[highslide] (3; 3;)

Щодо Всесвітнього продовольчого саміту, див. Аналіз Всесвітнього дня продовольства у цьому тематичному розділі.

[/ highslide]]. Крім того, стурбовані великою кількістю недоїдаючих людей, вони також пообіцяли поступово надавати цьому праві більш конкретний та оперативний зміст.

Саме в цих рамках Комісія ООН з прав людини встановила у 2000 році мандат Спеціального доповідача ООН з права на їжу, який до 2008 року передбачав Жан Зіглер. Його місія полягає у найкращому сприянні ефективному здійсненню права на їжу.

Для просування права на харчування Спеціальний доповідач має три інструменти:

представити загальні та тематичні доповіді щодо права на їжу Комісії з прав людини та Генеральній Асамблеї ООН. Йому належить повідомляти про перешкоди на шляху реалізації права на їжу та пропонувати ефективні засоби їх подолання;
виконувати польові місії з метою контролю за дотриманням права на харчування у відвіданих країнах;
надсилати термінові скарги урядам у конкретних випадках порушення права на харчування.

Для виконання своєї місії Спеціальний доповідач спирається на досвід та роботу НУО та організацій громадянського суспільства.

Зобов'язання держав

Комісія ООН з прав людини не просто створила цей мандат. Вона також уточнила, які зобов'язання мають держави, залучені до повної реалізації права на харчування. Зараз на держави покладено три рівні зобов'язань:

1. Поважайте це право: утримайтеся від вжиття заходів, що призведуть до позбавлення будь-кого права на їжу.

Приклад: Держава не може в районах дефіциту продовольства конфіскувати землю або перенаправляти водні шляхи, що використовуються для сільськогосподарських потреб, не покладаючись на поважну причину та не пропонуючи належної компенсації.

2. Захищайте це право: переконайтеся, що ніхто не позбавляє людей цього права.

Приклад: Перш ніж надавати дозволи чи концесії на такі види промислової діяльності, як лісозаготівлі, влада повинна забезпечити, щоб ця діяльність не мала наслідком перешкоджання доступу до продуктів харчування чи засобів існування.

3. Здійснити це право: з одного боку, сприяти заходам, що посилюють на благо населення доступ до ресурсів та їх використання;

Наприклад: заохочувати прийняття радикальних заходів, таких як земельні реформи, інформування населення про їх права.

З іншого боку, коли громадяни з незалежних від них причин не можуть реалізувати своє право на їжу, держави повинні забезпечити їх засобами для цього.

Наприклад: субсидії на доходи або екстрена продовольча допомога

На міжнародному рівні право на їжу отримало значну користь завдяки новому поштовху, даному одностайним прийняттям у 2004 році добровільних вказівок щодо реалізації права на їжу [[highslide] (4; 4;)

Точна назва цих настанов: Добровільні вказівки на підтримку прогресивної реалізації права на достатню кількість їжі в контексті національної продовольчої безпеки.

[/ highslide]] Радою Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО). Вперше міжнародне співтовариство повністю узгодило конкретні наслідки поваги права на їжу.

Ці вказівки забезпечують міст між юридичним визнанням цього права та його ефективною реалізацією, забезпечуючи уряди, громадянське суспільство та інших партнерів узгодженим набором рекомендацій.

Дев'ятнадцять за чисельністю вони охоплюють міркування щодо політики економічного розвитку, правових та інституційних питань, сільськогосподарської та продовольчої політики, харчування, продовольчої безпеки, захисту споживачів, освіти, обізнаності, систем соціального забезпечення, надзвичайних ситуацій, міжнародного співробітництва ... Вони становлять структуру, пристосовану до інтегрована політика продовольчої безпеки на національному рівні [[highslide] (5; 5;)

Читач, зацікавлений у знанні 19 директив, див .: http://www.fao.org/righttofood/publi_01_en.htm

Таким чином, кілька країн, такі як Болівія, Гватемала, Індонезія, Малі, Уганда, Мозамбік, Непал та Бразилія, розпочали роботу з транспонування рекомендацій цих директив на національному рівні. Громадянське суспільство цих країн уважно стежить за розвитком цієї роботи та регулярно кидає виклик своїм обраним представникам щодо конкретних заходів, які вони можуть вжити.

План по боротьбі з голодом у світі

Мандат Олів'є Де Шуттера розпочався в 2008 році на ура. Рік справді ознаменувався високими міжнародними цінами на сільськогосподарську продукцію, які по-різному передавались на внутрішні ринки відповідних країн. Ця ситуація викликає голодні заворушення приблизно в 40 країнах, що розвиваються. Як показує статистика ФАО наступного року, символічний бар'єр у мільярді людей, які страждають від голоду, у світі подоланий. Тоді продовольча криза знаходиться в центрі уваги і лежить в основі багатьох політичних виступів.

Хоча існує дуже широкий консенсус щодо аналізу ситуації, точки зору між суб'єктами щодо пояснювальних факторів можуть бути кардинально різними та призводити до рішень, які настільки ж різні. Питання про голод у світі видається надзвичайно політичним, а не технічним. !

14 та 15 квітня 2011 року Світовий банк та МВФ організовують Глобальний форум для обговорення вирішення продовольчої кризи.

З самого початку дискусія здається спотвореною висновками їх короткої вступної відеоанімації, яка повинна створити основу для дискусії. Виходячи із загальновизнаних спостережень, насправді рекомендується саме відкриття кордонів та реєстрація виробників на світовому сільськогосподарському ринку.

Однак ці два неоліберальних "рішення" критикуються великою кількістю акторів, включаючи Олів'є Де Шуттера, які розглядають їх як одну з основних причин поточної продовольчої кризи.

У цьому контексті Олів'є Де Шуттер пропонує переглянути організацію світової системи харчування в довгостроковій перспективі, щоб зробити її здатною гарантувати повагу до права на їжу для всіх. Підкреслюючи зацікавленість певних негайних заходів, рекомендованих державами - прозорість запасів зернових, мережі соціального захисту, швидка підтримка країн, що постраждали від подорожчання, ... - він формулює набір рекомендацій, спрямованих на усунення головних причин проблема.

1. Підтримка здатності всіх країн харчуватися

Постійне сприяння експортному сільському господарству зробило багато країн дуже вразливими до волатильності валют та стрибків цін на міжнародних ринках. За цих умов будь-яке підвищення цін безпосередньо впливає на здатність країн харчуватися за прийнятних умов. Тому ми повинні підтримувати дрібних місцевих фермерів і, коли внутрішніх пропозицій достатньо, захищати їх від демпінгу сільськогосподарської продукції на місцевих ринках.

2. Підтримка нарощування запасів продовольства

Продовольчі резерви можуть бути ефективним інструментом боротьби з нестабільністю цін, обмежуючи ризики спекуляції торговцями та зловживання домінуючим становищем з боку покупців. Таким чином, можна більше забезпечити стабільні доходи фермерів та забезпечити доступність продуктів харчування за доступною ціною.

3. Вирішіть питання спекуляції фінансовими гравцями

Спекуляція продуктами харчування на деривативних ринках не спричиняє волатильності сільськогосподарських цін, але може значно погіршити її. Економічні повноваження повинні обмежувати операції з похідними сільськогосподарськими товарами лише кваліфікованими та компетентними інвесторами, засновуючи свою діяльність на ринкових засадах, а не на єдиному пошуку короткострокових спекулятивних прибутків.

4. Підтримати створення мереж соціальної безпеки через глобальний механізм перестрахування

Багато бідних країн побоюються, що вони не зможуть фінансувати надійні системи соціального захисту через те, що вони занадто піддані внутрішнім або міжнародним шокам, таким як раптове падіння доходів від експорту, поганий урожай або різке зростання. Ціни на продовольство на міжнародних ринках.

Міжнародне співтовариство може допомогти цим країнам подолати цю перешкоду, створивши глобальний механізм перестрахування.

5. Заохочуйте фермерів до організації

Однією з основних причин бідності та недоїдання дрібних фермерів є їх низький рівень організації. Створюючи кооперативи, виробники можуть не тільки виробляти врожаї, а й перетворювати своє виробництво на продукти харчування та дбати про його упаковку та збут, щоб збільшити додану вартість у харчовому ланцюгу. Вони також можуть покращити свою переговорну силу щодо закупівлі сировини та продажу своїх врожаїв та політичного впливу, так що рішення, які стосуються їх, більше не приймаються без консультацій з ними.

6. Захистити доступ до землі.

Щороку гігантські площі ріллі є предметом переговорів, які можуть призвести до їх поступки іноземним інвесторам або урядам. Ця нинішня тенденція захоплення земель, яка має місце переважно в Африці на південь від Сахари, становить основну загрозу продовольчій безпеці місцевого населення.
Мораторій на ці масштабні інвестиції необхідний до досягнення згоди про умови придбання, прийнятні для всіх.

7. Підтримка переходу до стійкого сільського господарства

Погодні шоки є основною причиною нестабільності цін на сільськогосподарських ринках. Однак ми можемо очікувати більш екстремальних погодних явищ у найближчі роки. Сільське господарство є однією з найбільших жертв цих кліматичних змін. Але він також несе велику відповідальність: 33% викидів парникових газів припадає на сільське господарство та вирубування лісів для розширення сільськогосподарських культур та пасовищ. Тому життєво важливо будувати сільськогосподарські системи, які одночасно є більш стійкими до кліматичних змін і дозволяють пом'якшити їх.

Наприклад, агроекологія окреслює шлях, який веде до рішень. Але уряди все ще повинні надати потужну підтримку стійким сільськогосподарським практикам, щоб вони могли розширюватися.

8. Захищати право на харчування.

У боротьбі з голодом певну роль відіграють інституції та захист прав. Голод виникає не внаслідок глобального дефіциту виробництва, а внаслідок порушення прав найбідніших безкарно. Тому необхідно, щоб жертви голоду могли вживати заходів проти своїх урядів, коли вони не вживають необхідних заходів для боротьби з продовольчою безпекою.

Культивуйте, політична кампанія

Наш “Рости! Є політичним. Фактично це відповідає роботі Олів’є Де Шуттера щодо притягнення держав до їхніх обов’язків щодо втілення права на їжу для всіх. Від Всесвітнього дня продовольства в жовтні 2011 року до великої конференції "Ріо + 20" ми будемо присутні, щоб чітко пояснити, що нинішня світова продовольча система неминуче повинна змінитися з урахуванням рекомендацій Олів'є Де Шуттера !

Корентин ДАЄЗ
Політична служба