Правова охорона місця бездомного життя - Марод
Право на екстрене розміщення бездомних страшенно порушено: ігнорування передбачених законом зобов'язань становить у зв'язку з цим "серйозне порушення основоположної свободи" (розпорядження Державної ради від 10 лютого 2012 р.), І постраждали майже 150 000 людей.
Як би цього було недостатньо, не проходить і дня, щоб ми не чули про мерзенний спосіб, коли безпритульних переслідують з кінця тротуару, куди вони висаджуються, щоб вижити роздратованими особами або "охоронцями землі" "громадський порядок" (sic):
незаконне вилучення матеріалу; розпорошення сльозогінного газу або аміаку на намети, сумки та ковдри; розкрадання особистих речей ...
Однак, якщо досі не існує жодного правового режиму, який безпосередньо стосується захисту "дому" бездомних людей, слід пам'ятати, що споконвіку закон вимагає захисту "дому", на який він має право. Кожна людина: "місце проживання", яке за змістом кримінального кодексу є не лише "місцем, де особа має головний офіс, а й місцем, де вона, незалежно від того, живе вона там чи ні, має право сказати, що вони є вдома, незалежно від юридичної назви професії та призначення, наданого приміщенню ".
- Ми закликаємо до відповідальності держави за те, щоб у країні Свободи, Рівності та Братерства ці вразливі люди негайно, за відсутності мінімуму жалю, скористались повагою їх основних прав.
- Ми закликаємо всіх громадян зв'язатися з нами, щоб засудити з нами дії, вчинені щодо цих вразливих людей.
За відсутності заслуховувань асоціації можуть звертатися до правосуддя без попереднього скороченого провадження проти адміністрації, провадження щодо відповідальності та, можливо, кримінальних скарг проти винних, що становить справжні зловживання для цих людей.
Чим більше людина стикається з вразливістю, тим більше повинен бути забезпечений захист її прав, і не можна визнати, що людина позбавлена захисту приватного життя свого приватного життя, оскільки вона була б надто бідною. У державі права сила повинна залишатися законом.
Сільві Лосте
Документ, вироблений за участю Жиля Деверса
Будь ласка, зв'яжіться з нами перед будь-яким відтворенням
1 - Юридичний аналіз
Бездомний має таке право на захист того, що робить його місцем життя ?
"Бездомний" та "бездомний" має право на захист приватного життя, і правовий режим такого захисту повинен бути сильнішим, оскільки людина живе вразливо.
Місце проживання, місце проживання ... Які юридичні визначення ?
У законі розрізняють місце проживання, яке розуміється як законний засіб ідентифікації, та місце проживання, місце проживання особи. Таким чином, вираз "бездомний" стосується особи, чиє юридичне місцезнаходження не є стабільним, відрізняється від поняття "бездомний", що є фактичними даними, що описують нестабільність.
Чи існують правові норми, що охороняють майно, яке використовується для облаштування житлового простору бездомних людей? ?
Не існує прямо застосовуваного правового режиму захисту дому "бездомних" людей.
Однак існує достатньо принципових посилань для ініціювання ефективних дій та, таким чином, побудови судової практики. Основою є право на захист приватного життя приватного життя, яке притаманне державі бути людиною.
Що таке довідковий текст ?
Довідковим текстом є стаття 9 Цивільного кодексу: "Кожен має право на повагу до свого приватного життя". Одне лише встановлення порушення "приватності" породжує право на компенсацію, і тому немає необхідності доводити вину винного в порушенні. (Cass. Civ. 1, 5 листопада 1996 р.).
Будинок як місце приватного життя також охороняється Кримінальним кодексом (ст. 226-4 та 432-8).
Чи стосується захист права до "незаконного" місця життя ?
Абсолютно. Для Касаційного суду закон захищає дім, на який кожен має право:
"Дім у сенсі кримінального кодексу - це не лише місце, де людина має головний офіс, але й місце, де вона, незалежно від того, живе вона там чи ні, має право сказати
вдома, незалежно від юридичної назви її заняття та призначення, наданого приміщенню "(Cass. Crim., 4 січня 1977).
Як європейське законодавство захищає приватність приватного життя ?
Цей захист підпадає під статтю 8 Європейської конвенції про захист прав людини, яка захищає право на повагу до приватного та сімейного життя. "Дім" розуміється гнучко, як місце проживання особи (ЄСПЛ,
Баклі).
Повага до дому може також означати прийняття державними органами влади заходів, спрямованих на дотримання цього права (CEDH, Новоселецький; CEDH, Суругіу). Питання про існування сімейного життя у значенні статті 8 слід оцінювати з урахуванням ситуації, що прожила (ЄСПЛ,
Ель Буджаїді).
Психічне здоров'я є важливою частиною приватного життя, пов'язаною з моральною цілісністю (ЄСПЛ, Бенсаїд). Стаття 8 захищає право на особистість та право на розвиток стосунків з іншими людьми та зовнішнім світом.
У зв'язку з цим захист психічної стабільності є незмінною передумовою для ефективного здійснення права на повагу до приватного життя (ЄСПЛ, Бургартц).
Чи пропонує європейське законодавство інші гарантії ?
Захист також передбачений статтею 3 Конвенції EDH "Ніхто не може зазнавати нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження або покарання".
Поводження є "таким, що принижує гідність", якщо воно принижує чи принижує людину, якщо воно демонструє відсутність поваги до його людської гідності або навіть применшує її, або якщо воно викликає у зацікавленої людини почуття страху, муки або неповноцінності, які можуть порушити її моральний стан та фізичний опір (ЄСПЛ, Гарненький) Це може бути для особи, яка стикається з байдужістю влади, коли вона опиняється в ситуації позбавлення або відсутності серйозних ситуацій, які б несумісні з людською гідністю "(ЄСПЛ, Будіна).
Жертві може бути достатньо принижених у власних очах, навіть якщо він не в очах інших (ЄСПЛ, Тайрер проти Сполученого Королівства).
Чи є право на житло переліченим як основне право? ?
Державна рада не визнає право на житло (закон DALO, 5 березня 2007 р.) Як основну свободу (Державна рада, 23 березня 2009 р.).
Який правовий режим права на екстрене житло ?
Прагнучи до застосування закону від 25 березня 2009 р., Державна рада рішенням від 10 лютого 2012 р. (N ° 356456) встановила як принцип, що ігнорування законних зобов’язань щодо екстреного розміщення бездомних може становити серйозне порушення основної свободи, згідно з таким режимом:
- державна влада повинна реалізувати право на надзвичайне житло, визнане законом для будь-якої бездомної особи, яка перебуває у ситуації медичного, психологічного та соціального лиха;
- помітний недолік у виконанні цього завдання може виявити для застосування статті L. 521-2 CJA серйозне і явно незаконне порушення основної свободи, коли воно тягне за собою серйозні наслідки для зацікавленої особи;
- суддя-референт повинен оцінити в кожному конкретному випадку старанність адміністрації, беручи до уваги наявні в її розпорядженні засоби, а також вік, стан здоров'я та сімейне становище зацікавленої особи.
У цьому контексті враховується чи здоров’я людини ?
Це визначальний критерій. Відмова у проживанні повинна спричинити "серйозні наслідки для відповідної особи", беручи до уваги "вік, стан здоров'я та сімейне становище відповідної особи" та засоби, за допомогою яких має адміністративні повноваження (Державна рада, 28 жовтня 2010 р .; Державна рада, 25 січня 2011 р .; Державна рада, 25 січня 2011 р.).
За необхідності може бути призначена перевірка стану здоров'я (5 квітня 2013 р., N ° 367232).
Які тексти дозволяють репресії для збереження громадського простору ?
Застосовуються два режими: відходи та затори.
Власник відходів повинен забезпечити їх ліквідацію, а закон (CGCT, ст. L.2333-13) зобов'язує муніципалітети забезпечувати ліквідацію побутових відходів. Кримінальне покарання може бути призначене для людей, які кинули відходи (CSP, ст. R.632-1).
Крім того, факт збентеження громадської магістралі шляхом здачі на зберігання або залишення там без потреби будь-яких матеріалів або предметів, що заважають або обмежують свободу або безпеку проїзду, є порушенням, і товари можуть бути конфісковані (Кримінальний кодекс, ст. Р. 644-2 ).
2 Дія
Чи можна вжити юридичних заходів, коли відсутній юридичний текст, що захищає місце життя бездомних людей ?
Так. Дійсно можна базуватися на основних правах, як у внутрішньому, так і в міжнародному праві, оскільки ці принципи мають силу, що перевершує закон.
Подібним чином, посилання на ці фундаментальні принципи дає можливість вийти за рамки певних кримінальних норм.
Більше того, якщо правильно, що відсутнє конкретне законодавство, основи національного законодавства забезпечують чудові інструменти для побудови цього правового режиму за допомогою судової практики.
Які дії робити ?
Процедури можуть бути розпочаті зараз і без попереднього повідомлення у разі вилучення та/або знищення матеріалів, що становлять житло, а саме:
- скорочене провадження проти адміністрації,
- вимоги про відповідальність,
- кримінальна скарга на авторів.
За якою процедурою ініціювати рух ?
Спочатку кращим шляхом є тимчасовий позов до адміністративного трибуналу.
Відсотки втричі:
- коли суддя захоплюється, він повинен винести рішення протягом 48
годин,
- процедура розпочинається в письмовій формі, а суд набуває арешту
факсом,
- звернення подається безпосередньо до Державної ради, яка
також вимовляється протягом 48 годин. Отже, це було б приводом для національних дебатів, що накладаються дуже швидко, і в разі невдачі перед Державною радою, можна було б отримати доступ
безпосередньо до Європейського суду з прав людини, тоді як за чинною процедурою термін становить від 6 до 8 років.
На практиці, хто застосовує справедливість ?
Процедура повинна бути розпочата від імені відповідної особи. Буде встановлено типовий мандат
заповнити та підписати особою. Для процедури місце проживання може бути обрано в штаб-квартирі асоціації або в юридичній фірмі.
Що може зробити асоціація ?
Ми можемо створити типові договори позики між асоціацією, власником та бездомним. Таким чином, асоціація могла б самостійно вчинити юридичні дії поряд із відповідною особою, що зміцнило б її позиції.
Крім того, наші статути дозволяють нам втручатися в процедуру, захищати справу.
Нарешті, ми маємо підтримку адвоката та кількох його колег, котрі взялись готувати разом з нами дії та доводити їх до кінця.
Можна думати, що обвинувачення, яке перебуває під ієрархічною владою держави, виступить проти цих процедур ?
Безперечно, і саме тому спочатку необхідно відкласти кримінальні скарги, щоб припинити провадження у цивільному порядку.
"Рефері-свобода" заявляється в адміністративному суді, де обвинувачення не представлене.
У такому випадку для зразкових справ і там, де будуть доступні свідки, можна подавати кримінальні скарги. Це не заважатиме ходу інших проваджень, оскільки всі ці дії мають юридичну відмінність.
Ці процедури дорогі ?
Розпочато провадження щодо правової допомоги, а адвокати - добровільні. Можна попросити суддю в короткому провадженні надати правову допомогу, і, отже, фінансова підтримка судового розгляду не затримує розгляд справи.
Як створити досьє ?
Ми повинні надати докази, які можна зробити будь-якими способами, і потрібно буде розробити методи роботи з активістами асоціацій.
В ідеалі було б доступно свідчення третьої сторони, але в контексті цей пункт може бути переданий. Доказ повинен бути підтверджений реалістично, шляхом збору ключів: оголошення честі, подання скарги (буде встановлено типову скаргу до прокурора), атестації активістів ...
Ці елементи є тим більш доказовими, оскільки дуже мало людей зацікавлені в крадіжці цих товарів, і все вказує на поліцейські служби, оскільки це систематична практика.
Критерій здоров'я є суттєвим? Як боротися з цим питанням у цих судових процесах ?
Щоб дати справам повний обсяг і вписатись у критерії оцінки Державної Ради, необхідно включити вимір психічних страждань.
Можна виконати просту роботу, оскільки існує велика кількість документації, і актори психіатрії погоджуються брати участь у цих діях, надавати повну підтримку та брати участь у процедурах.
Які прохання подавати до судді, який проводить узагальнення ?
Можна сформувати два типи запитів.
- Першим і найочевиднішим було б повернення товару або, якщо цього не відбудеться, оплата резерву для заміни обладнання.
- Але ми можемо піти далі, тому що руйнування того, що робить будинок бездомного, ставить їх в абсолютну хиткість. Крім того, якщо людина бажає, ми можемо попросити екстрене розміщення. Це може бути дуже стримуючим для держави: будь-яке знищення майна супроводжуватиметься резюме з проханням про житло ...
Що стосується процедур компенсації ?
Процедури відшкодування заподіяної шкоди є повільнішими (від 18 місяців до 2 років), але ці дії повинні вживатися з рішучістю, щоб примусити суддю виносити рішення з усіх спірних аспектів.
Чи стануть отримані рішення прецедентом ?
Саме в цьому суть. Діючи за “скороченою процедурою”, ми дуже швидко досягаємо Державної ради та Європейського суду з прав людини.
Крім того, прийняття судової практики в межах досяжності ... Шанси на успіх дуже серйозні, тому що ми не лише просимо суддю забезпечити захист бездомного місця життя.
Основним питанням закону є визнання за кожним ефективного права на приватність приватного життя. Додамо, що провал підкреслить жорстокість системи та змусить поставити під сумнів.
Вплив ЗМІ ?
Безумовно, необхідно посилити судові дії за допомогою засобів масової інформації та активістичної складової.
Юридичні дії можуть допомогти створити баланс сил і пройти через цікаві рівні, але вони не мають тривалих результатів, якщо не перейдуть від войовничих дій.
3 Як діяти
Окремі особи чи об'єднання, кожен може брати участь у захисті бездомних, як щойно було описано.
Перше, що потрібно зробити, це якомога швидше зв’язатися з нами до асоціації, яка якнайкраще пояснить ситуацію, що склалася, та вказає принаймні телефон, на який можна зв’язатися.