Правовий режим циркулярів, традиційне недосконале розрізнення (2010)
Короткий зміст документа
Деякі нерішучі акти відповідають виконанню повноважень щодо тлумачення, що належать адміністративним органам, - це циркуляри. Вони є інструментом для обміну інформацією між центральними службами міністерства, з одного боку, і між цими деконцентрированними зовнішніми службами, з іншого. Міністр або інший ієрархічний орган, який керує поведінкою своїх підлеглих, інформує їх про тлумачення тексту чи політику, яку слід дотримуватися щодо конкретної проблеми, з метою висвітлення, керівництва та гармонізації службових дій.
Резюме
- Традиційне недосконале розрізнення
- Інтерпретаційні циркуляри
- Нормативні циркуляри
- До правової та юрисдикційної узгодженості
- Новий критерій відмінності: обов’язковий характер циркуляра
- Важливість іспитів на компетентність та законність
Витяги
[. ] Вони впливають на правопорядок і можуть створити справжню верховенство закону, що застосовується до громадян. Звідти вони можуть викликати апеляцію щодо перевищення влади. Як загальне правило, судовий перегляд призводить до їх скасування через відсутність юрисдикції, оскільки їх автори не мають загальних регуляторних повноважень. Слід зазначити, що Міністр має регулятивні повноваження лише в тому випадку, якщо текст уповноважує його здійснювати це або для функціонування служби, підпорядкованої йому, повноваження, яке повинно здійснюватися із суворою дотриманням принципу законності. [. ]
[. ] Правовий режим циркулярів Деякі нерішучі акти відповідають здійсненню повноважень щодо тлумачення, що належать адміністративним органам, це циркуляри. Вони є інструментом для обміну інформацією між центральними службами міністерства, з одного боку, і між цими деконцентрированними зовнішніми службами, з іншого. Міністр або інший ієрархічний орган, який керує поведінкою своїх підлеглих, інформує їх про тлумачення, яке слід дати тексту чи політиці, якої слід дотримуватися щодо конкретної проблеми, з метою просвітлення, керівництва та гармонізації службових дій. [. ]
[. ] Таким чином суддя намагався розвинути свій контроль, перш ніж система циркулярів не залежала від іншого критерію. II) На шляху до узгодженості законодавства та юрисдикції Навіть якщо з’явився новий ефективний розрізнювальний критерій, тим не менш не слід нехтувати певними основними засобами контролю. Новим розрізнювальним критерієм: імперативний характер циркуляру Розрізнення між тлумачним та регуляторним циркулярами часом було важко здійснити. У деяких рішеннях зазначалось, що міністр обмежився інтерпретацією положень закону або нормативного акта, в той час як розгляд спірного циркуляру показав, що насправді міністр встановив нові правові норми. [. ]
[. ] Це, як правило, дії, які коментують текст, згадують рішення або навіть рекомендують певну поведінку, не вимагаючи цього. Отже, вони не викликають нарікань, і громадяни не можуть напасти на нього шляхом регресу за перевищення влади. Таким чином, Державна рада визнала неприйнятними апеляційні скарги на циркуляри, за якими міністр обмежився тим, що оголосив, як він розуміє положення, які він відповідає за застосування або застосування своїх служб. [. ]
[. ] І саме за рішенням пані Дювіньєр Державна рада визнала, що обов’язковий циркуляр, що повторює незаконну норму, може бути як атакованим, так і скасованим. Це також ставить проблему відповідності адміністративного акта ієрархічно вищим стандартам: якщо закон несумісний із текстом громади, циркуляр, який передбачає, що цей закон повинен застосовуватись, або повторення норми, прийнятої законом, буде імперативним та незаконним за Право громади. [. ]