Правовий режим одностороннього адміністративного акта - Курс

Правовий режим односторонніх адміністративних актів (рішення, що підлягають виконанню)

Односторонній адміністративний акт - це юридичний акт, що підпадає під адміністративне право, що відображає волю адміністративного органу, призначений для зміни правового порядку без згоди третіх осіб. Адміністрація підпорядковується низці умов, яким вона повинна відповідати щодо формування, виконання, зникнення рішень, що підлягають виконанню.

• 1. Формування адміністративних рішень

1. Форма
2. Типологія

Здебільшого адміністративний акт є письмовим документом, але це можуть бути і усні рішення. Це жест поліцейського, сигнал (зелене світло, червоне світло). Цей акт може бути неявним (мовчання, яке адміністрація дотримувалась на одному з наших запитів протягом 4 місяців).

1. Формальності

Адміністративний акт повинен бути підписаний його автором, він повинен бути мотивованим. Він повинен включати фактичні та юридичні причини, за якими він прийнятий.

Щодо окремих актів, були прийняті тексти, що стосуються їх мотивації, якщо несприятливі індивідуальні акти, що застосовуються, повинні бути мотивованими. Несприятливі рішення, які є поліцейськими заходами, рішення проти відкликання, припису повинні бути мотивованими. Інформація про причини відмови стала джерелом великої сукупності судової практики. Приклад: вислання іноземця повинно бути виправданим, оскільки пересування територією є правом, свободою.

1. Автор

Автор акту повинен бути компетентною особою, яка приймає цей акт. Правила юрисдикції мають публічний порядок, що означає, що якщо автор акта не є компетентною особою, суддя може застосувати його за посадою, навіть якщо заявники цього не зробили. Це дуже важливе правило в адміністративному праві, яке випливає із зв'язку ієрархічної переваги, оскільки якби агенти Адміністрації надали собі компетенцію, якої вони не мають, це означало б загрозу пірамідальній організації Адміністрації. Суддя відмовляє у будь-якій незаконності у цій галузі. Він навіть відмовляється від того, щоб цей акт був підтверджений після цього компетентним органом. Він також повинен бути компетентним у часових межах, на час, на який він інвестує за своїми функціями. Якщо він пішов з посади з різних причин, він більше не є компетентним.

Є коригування з практичних міркувань, і може бути передача компетенції. Це делегування повноважень та делегування підпису. Делегатор не може брати файли, зроблені делегатами, він не може їх викликати. Делегування влади в принципі здійснюється функцією, а не особою. Міністр делегує префектуру. Делегування підпису здійснюється вказаній особі, і якщо вона залишить свої функції, потрібно буде делегувати правонаступнику. Делегатор може взяти на себе файли.

1. Затримки

У деяких випадках тексти встановлюють кінцевий термін для прийому тексту Адміністрацією. В інших випадках крайній строк встановлює Суд. У нас є розумні, орієнтовні, імперативні терміни.

• 2. Виконання адміністративних рішень

Ми розрізняємо набрання чинності законом, санкції та послух.

1. Набрання чинності адміністративним актом

Проблема виникає для письмових адміністративних актів. Щоб акт набрав чинності, необхідно:

1. Реклама акту
2. а) Нормативні акти

Це загальні та безособові адміністративні акти. Реклама здійснюється шляхом публікації або розміщення, особливо для судових рішень, а також постанов, викладених в ОВ. Місцева влада надає рекламу для збору адміністративних актів, розміщуючи на панелях в муніципалітеті, передбачених для цього.

З 2004 р. Закони та нормативні акти набирають чинності у всій країні на наступний день після їх опублікування. Що стосується інших актів, вони набувають чинності з дня, коли реклама була проведена або шляхом розміщення, або через їх публікацію в Офіційному віснику або в офіційних бюлетенях міністерств.

Щоб забезпечити виконання, акти територіальних колективів повинні бути надіслані префекту. Поліцейські норми повинні бути опубліковані.

1. б) Нерегулюючі акти

Зацікавлені мають бути повідомлені про окремі нормативні акти. Якщо це акти територіальних колективів, їх слід надіслати префекту у разі перевірки законності. Іноді потрібен ще більший розголос, коли дія може мати наслідки для третіх осіб. Наприклад, дозволи на будівництво повинні бути розміщені на землі та в Ратуші.

1. Заборона зворотної сили набрання чинності актами адміністрації

І адміністрація, і законодавець можуть вирішувати лише на майбутнє. Адміністративний акт, як правило, не може бути чинним на дату його видання. Може бути лише зворотна сила набрання чинності адміністративними рішеннями: принцип не зворотної дії адміністративних актів.

Метою цього принципу є забезпечення правової безпеки громадян. Державна рада визнала незаконним положення, яке встановлює підвищення тарифів на електроенергію або воду, що застосовуються до споживачів, до дати набрання чинності рішенням про підвищення тарифів. Ця зворотна сила застосовується до нормативних та нерегулюючих актів. Ретроактивність дозволяється в певних випадках, коли закон уповноважує адміністрацію відступити від принципу неретроактивності. Однак можливе негайне застосування акта, тобто він може застосовуватися з моменту набрання ним чинності та в поточних ситуаціях. Ми можемо запровадити нові умови для видачі дозволів на будівництво, і якщо вони тривають, ми можемо негайно застосувати нові положення.

1. Покірність адміністративним актам

Люди повинні підкорятися адміністрації, коли вона вживає заходів, незалежно від того, чи це регуляторні рішення, чи окремі акти. Існує презумпція законності адміністративного акта: він вважається регулярним, поки я не суджу, що він вирішив інакше. Направлення судді не паралізує адміністративний акт (АА). Це застосовується, і якщо суддя буде схоплений, він пізніше вирішить, чи є закон законним чи ні. Ми вважаємо, що Адміністративний закон є законним.

Ми не хочемо, щоб адміністративний закон був паралізований особами, які подавали б позови, щоб утримати адміністративні рішення на місці. Моріс Оріу назвав це "авторитетом вирішеної справи". Суддя може прийняти рішення про зупинення виконання акту. Але принцип - негайне застосування.

Які засоби обмеження адміністрації? Коли громадяни непокірні, тобто, вони не виконують адміністративні рішення.

1. Примусове виконання

Адміністрація може зобов'язати користувачів виконувати ці рішення, але з великим принципом полягає в тому, що для того, щоб зобов'язати громадян, користувачів виконувати їх, необхідно втрутитися суддею, щоб уникнути свавілля рішення адміністрації. І коли йому доводиться вдаватися до поліції, втручатися повинен суддя. Це чудовий принцип нашого адміністративного права, згідно з яким він сам не повинен встановлювати публічну силу.

Суддею може бути: кримінальна, цивільна чи адміністративна

Цей принцип має послаблення, які помножувались протягом багатьох років. Винятки:

• коли закон дозволяє адміністрації вдаватися до примусового виконання без втручання судді. напр .: у справах поліції іноземців постанова 1945 р. передбачала обов'язкову страту у справах про вислання, депортацію до кордону тощо: нам не потрібно втручання судді, оскільки це затримує виконання адміністративного рішення.
• захист навколишнього середовища: нога передбачає можливість виконання рішень без втручання судді щодо шкоди навколишньому середовищу. Наприклад: при незаконній парковці адміністрація бере на себе відповідальність та вилучає транспортний засіб.

Оскільки в цій галузі зроблено багато винятків, деякі вважають, що втручання судів зменшилось на користь примусового виконання, визнаного спадщиною.

Адміністрація може також доручити її виконання за посадою без втручання судді у надзвичайних ситуаціях.

1. Покарання

Адміністрація має можливість застосувати до непокірного адміністратора санкції: або кримінальні, або адміністративні санкції. Ризик санкцій, кримінальних чи адміністративних, є гальмом для незнання адміністративних актів.

Штрафи: штраф або покарання у вигляді позбавлення волі, позбавлення балів водійських прав.

• 3. Зникнення Адміністративного закону

Це один із найскладніших аспектів закону, що застосовується. Адміністративний закон може закінчитися з різних причин, він не вічний, оскільки адміністрація не зобов'язує назавжди і повинна мати можливість переглянути акти. Але Адміністративний закон, можливо, створив права як для його одержувача, так і для третіх осіб, і тоді правова безпека передбачає наявність умов для зникнення АА. Під час його зникнення мова йде про узгодження інтересів адміністрації та інтересів громадян, і воно повинно бути визнане повноваженням змінювати або відкликати прийняте рішення, але воно не може визнати дискреційну владу. Ця проблема зникнення регулюється подвійним розрізненням:

1. діяння, яке створило права або яке не створило прав для громадян

Рішення, яке створює права, надає або адресату документа, або опосередковано третій стороні більш сприятливу правову ситуацію, ніж її попередня ситуація. Акт створює права, коли створює вигіднішу ситуацію для громадянина. Судова практика широко тлумачить поняття рішення, яке не створює права.

1. юридичний чи незаконний акт

Адміністрація може легше припинити акт, коли він є незаконним, ніж коли він є законним. З цих двох аспектів є 2 основні можливості адміністрації: 2 категорії зникнення акту: ми розрізняємо відмову та скасування. Ми стираємо все, що спричинило акт, ніби його ніколи не існувало, але це створює такі проблеми.

1. а) відкликання: зворотне.

Акт зникне, але із зворотною силою, тобто передбачається, що він ніколи не існував. відмова підпорядковується спеціальним правилам, оскільки це призведе до стирання ряду наслідків, які він дав у минулому. Принцип полягає в тому, що якщо акт є законним, відкликання з зворотною силою неможливе. Це застосування загального принципу права не зворотної дії адміністративних актів. Насправді адміністрація не може відкликати акт просто заради доцільності. Виняток із цього принципу: відкликання адміністративного акта завжди можливе у будь-який час на прохання його бенефіціара. Це також можливо, якщо відкликання не зачіпає прав третіх осіб. Це неможливо, якщо акт є законним. Незаконне дію: відкликання можливе, але протягом певного часу. Вважається, що через певний час краще залишити речі такими, якими вони є, навіть незважаючи на те, що Адміністративний закон є незаконним. Dame CACHET (рішення) 3 листопада 1922 р. В іншому рішенні у справі Тернона в 2001 р .: термін 4 місяці з моменту прийняття рішення. Діяння, отримане шляхом шахрайства: його можна зняти без зволікання.

1. б) скасування:

Його легше здійснити, оскільки це лише змушує його зникнути на майбутнє, і це не впливає на наслідки, спричинені вчинком. Компетентним органом, який повинен скасувати, є той, хто вчинив акт. Ми виділяємо скасування регуляторних актів (не індивідуальних): це завжди можливо. Ніхто не має права на підтримку чинних нормативних актів, і тому нормативні акти можуть бути скасовані без труднощів. Це скасування можливе, незалежно від того, чи є акт творцем закону, або він не є творцем права. Скасування на майбутнє нерегулюючих, а отже, і окремих актів, які створили права, в принципі неможливе (нематеріальність окремих наслідків адміністративних актів). Але це не означає, що створена ситуація є незмінною, а навпаки, це просто те, що її можна довести до кінця лише протилежною процедурою. Наприклад: посадова особа призначається індивідуальним актом: ми не можемо скасувати його указ про призначення: ми повинні прийняти протилежний акт, тобто акт звільнення, якщо він допустив вину. Державний службовець користується надійними гарантіями та правом на захист, щоб не бути звільненим. Поважайте відповідну процедуру кожного вчинку.

---