Приватизація насіння та огляд суверенітету продовольства - ATTAC-Квебек
Бюлетень, грудень 2015 року
Все починається з насіння ...
Для багатьох громад усього світу їх годує дрібне селянське та сімейне сільське господарство. В Африці та Азії близько 80% населення залежать від цього місцевого сільського господарства для продовольства [1]. Крім того, кілька місцевих громадських організацій ведуть активну агітацію, щоб політика та програми розвитку були зосереджені на підтримці сімейних та громадських фермерів [2] .
Однією з основних опор сімейного або громадського сільського господарства є доступ селян до насіння і, перш за все, повна повага до їх права обирати селянське насіння, рятувати їх, розпоряджатися ними та розпоряджатися ними. без обмежень. Протягом останніх десятиліть не тільки в більшості країн місцевому та сімейному сільському господарству не було запропоновано суттєвої підтримки, але відбулася серйозна ерозія свободи вільного та вільного розпорядження селянським насінням і навіть криміналізація насіння практики навколо цієї свободи. У той же час насіннєві компанії, такі як "Монсанто", стали дуже потужними та обмежувальними в цьому плані, щоб забезпечити монополію на своє комерційне насіння. Це фактично дві сторони одного і того ж явища, які можна було б охарактеризувати як приватизацію насіння, що стала можливою завдяки розробці законодавчої бази на міжнародному та національному рівнях, яка сприяє широкому розширенню прав інтелектуальної власності та контролю насіння на користь насіннєвих компаній. Погляд на явище та його згубний вплив на громади та навколишнє середовище.
Сумнівна еволюція закону: влада та привілеї насіннєвих компаній
Тисячолітня практика селян відбирати, зберігати та обмінювати різноманітні насіння, як правило, є запорукою збереження біорізноманіття. Це, безумовно, вимоглива робота, але вона має ту перевагу, що гарантує постійний вільний доступ до різноманітного насіння і, тим більше, до найдосконаліших - селян, які мають звичку відбирати найкращі рослини для збереження насіння, тобто ті, які найкраще пристосувалися до сучасних умов даної культури. З метою покращення продовольчого суверенітету сільськогосподарських громад, а також захисту біорізноманіття, це місцеві практики та досвід, які потребують широкої підтримки, включаючи в юридичному плані основні права населення. забезпечити найкращі умови для фермерів.
Але, незважаючи на критичну важливість цієї практики, натомість міжнародне співтовариство вирішило зміцнити права інтелектуальної власності на сорти, а не права приватних осіб вільно розпоряджатися ними. Перший великий міжнародний договір з цього питання був прийнятий в 1961 році: Міжнародна конвенція про захист нових сортів рослин, більш відома під абревіатурою УПОВ (для Союзу захисту сортів рослин, який фактично є міжнародною організацією, створеною під цього договору). Сорт - це садовий сорт або сільськогосподарське насіння (коротше, сорт рослини), "селекціонер" визначається як "особа, яка створила або яка відкрила і розробила [сорт] рослини" (стаття 1.iv Конвенції); а сертифікат сорту рослин - це вид інтелектуальної власності, наданий для одного з цих сортів (коротка патентна категорія).
Теоретично заводчиком може бути будь-яка фізична або юридична особа. Насправді саме транснаціональні корпорації мають найбільші ресурси для досліджень та розробок, а також фінансові та матеріально-технічні ресурси, що дозволяють отримати доступ до сертифікації. Таким чином, будь-яке продовження цього права та привілеїв для заводчиків, де факто, більша влада, надана цим компаніям [3]. Це саме те, що сталося з послідовними поправками до Конвенції УПОВ.
Дійсно, оригінальна версія договору передбачала права інтелектуальної власності лише на сорти, розроблені автором, надаючи лише ексклюзивне право на продаж зазначеного сорту і не встановлювала жодної конкретної санкції у разі порушення. У своїй нинішній редакції (датується 1991 р.) Конвенція UPOV значно розширює сферу інтелектуальної власності та повноваження насіннєвих компаній, з найбільш обмежуючими положеннями для держав та громад: право власності на сорти "Відкриття" та ексклюзивність, надана для виробництво, збут, експорт та імпорт сорту. Крім того, УПОВ 91 дозволяє державам передбачити санкції, такі як конфіскація врожаїв, насаджень, врожаїв та продуктів, отриманих від урожаю, або навіть кримінальне покарання, включаючи тюремні терміни. На сьогодні членами УПОВ є 74 країни.
Кілька з них ухвалили закони для гармонізації свого національного законодавства з положеннями Конвенції UPOV. Ці закони були названі войовничими селянськими організаціями "законами Монсанто", посилаючись на великі привілеї та владу, що надаються компаніям. Цей тип законодавства встановлює обов'язкові законодавчі рамки, які зазвичай включають, крім великих прав інтелектуальної власності, механізм обов'язкової сертифікації насіння (часто в дорогому національному каталозі); заборона збуту та обміну селянського насіння; право компаній вимагати виплати роялті за врожаї; та різні штрафи для фермерів, визнаних винними.
У Канаді колишній федеральний міністр сільського господарства в уряді консерваторів Геррі Рітц домігся прийняття такого закону в квітні 2015 року - "Закону про зростання сільського господарства" (цього не відбувається). Не вигадуйте такого титулу!) - зокрема з метою приведення канадського законодавства у відповідність до положень УПОВ 91. Нам доведеться зачекати, щоб побачити наслідки положень закону, але кілька груп, включаючи "Друзів Терри" та "Союз плати", мобілізовані проти проекту і сильно засудив його прийняття [4] .
Одним із найбільш скандальних прикладів застосування таких заходів є Закон 9.70, прийнятий урядом Колумбії як умова підписання угоди про вільну торгівлю із США. Закон 9.70 суто забороняв фермерам зберігати та повторно використовувати насіння зі своїх посівів, а також дозволив уряду вилучати та знищувати селянські культури з будь-якого незареєстрованого насіння. Більше того, що він зробив, відправивши армію захопити та знищити кілька тонн врожаю. Це стало основним фактором ініціювання акцій протесту 2013 року, що призвело до того, що уряд припинив застосування цих заходів [5] .
У Бразилії вирощування трансгенної сої поширилося на південь країни за допомогою незаконних мереж. З 2003-2004 років компанія "Монсанто" вимагала від виробників сплатити 2% роялті за продаж сої, сертифікованої як інтелектуальна власність на насіння. Мобілізовані деякими селянськими організаціями, зокрема Рухом безземельних, п’ять мільйонів фермерів успішно подали позов проти компанії. Регіональний суддя штату Ріо-Гранде-ду-Сул фактично виніс рішення на користь виробників і наказав "Монсанто" повернути суми, зібрані з 2004 року (близько 2 мільярдів!). Наразі справа оскаржується, і «Монсанто» призупинило збір своїх прав.
Пропущена можливість Договору про насіння
«Далеко від витоків його боротьби за відстоювання прав фермерів на противагу правам селекціонерів, Договір насамперед стосується надання нових привілеїв насіннєвій галузі. Це дасть приватним компаніям вільний доступ до більшості публічних колекцій зародкової плазми світу без будь-якого зобов'язання взамін ділитися власними ресурсами. Сорти культурних рослин, які будуть розроблені з цього матеріалу, будуть їхніми, і вони зможуть продавати та отримувати з них прибуток, в більшості випадків без розподілу прибутку. [7] "
Наслідки для громад, продовольчий суверенітет та біорізноманіття
Примітки
[1] ФАО, “Стан продовольства та сільського господарства 2014: Інновації у сімейному фермерстві”, Рим, 2014.