Пряма демократія між історією та майбутнім

Зошити з Історичного центру "Простіри і культури"

HomeNumbers37 Пряма демократія: між його.

Конспекти

Ця вступна заява розглядає проблеми та виклики прямої демократії в Європі та Атлантиці. Дійсно, порівняння різних європейських та північноамериканських ситуацій дає змогу зрозуміти, в якому контексті та для яких цілей використовувались інструменти напівпрямої демократії. Виявляється, кожен досвід корениться у певній національній історії. Тому юристи можуть навчитися з минулого думати і адаптувати механізми завтрашньої демократії.

Ці вступні зауваження розглядають ризики та виклики прямої демократії в Європі та Північній Америці. Порівняння різного європейського та американського досвіду дає розуміння контексту та способів використання інструментів напівпрямої демократії. Найголовніше, що кожен досвід обов'язково закріплений у конкретному контексті власної національної історії, що дозволяє юристам використовувати уроки минулого для концептуалізації та адаптації механізмів завтрашньої демократії.

Записи індексу

Ключові слова:

Географічний індекс:

Хронологічний показник:

Повний текст

1 Ми також прагнули знайти альтернативи, які взяли різні назви "(.)
2 П’єр Розанвальон, Демократична легітимність, Париж, Ле Сюй, 2008, с. 348 та наступні.

1 Подібно хроніці Габріеля Гарсії Маркеса, смерть представницької демократії давно оголошувалася1. В контексті двадцять першого століття, ознаменованого розчаруванням людей, демократичний проект зазнає глибоких змін, будучи предметом дублювання. Як показує П'єр Розанваллон, поряд з демократією ідентифікації, можна накреслити і фігуру демократії привласнення, яка діє за дуже різними джерелами2. Якщо перший відповідає виборчому моменту, за своєю суттю короткий і переривчастий, і характеризує відносини між кандидатом і виборцем, вводячи в дію диференційоване членство, другий має на меті охарактеризувати відносини між губернатором і керованими, а отже, бути стійким, дозволяючи при цьому включати всіх. Але як досягти цього включення громадян? Як сприяти участі окремих людей у реалізації загальних інтересів? У той час як П'єр Розанваллон, серед інших гіпотез, викликає прояв соціальної недовіри через набір практик спостереження, запобігання та судження, чому б не додати до загальної ініціативи ?

2 Пряма демократія - успадкована від давньогрецького ідеалу - а точніше деякі її інструменти, чи не могла б вона, як це не парадоксально, дати нове життя демократичному проекту? Досліджуючи цей шлях, такою є частка цього файлу, який об'єднує в обмін американських та французьких науковців і дозволяє протистояти аналізам істориків та юристів.

3 Закон про народні ініціативи, референдум про народні ініціативи та перегляд конституції (.)

4 І навпаки, Франція - бліде обличчя: якщо Конституція I року (відома як Конституція Монтаньяр 1793 р.) Наділяла людей правом ініціативи та правом народного вето, вона ніколи не застосовувалася. Що стосується П'ятої республіки, то, незважаючи на конституційний перегляд від 28 березня 2003 р., Який запровадив референдум щодо прийняття рішень на місцевому рівні, вона також не бачила настання справжньої місцевої прямої демократії (C.-A. Dubreuil). Нарешті, Європейський Союз зробив крок у напрямку участі громадян у прийнятті рішень шляхом запровадження в Лісабонському договорі громадянської ініціативи, але цей механізм, який набув чинності лише 1 квітня 2012 р., Набуває чинності проти таких перешкод, що він залишається більш теоретичним, ніж реальним інструментом (К. Бертран).

Тоді ці схрещені погляди дозволяють зрозуміти, для яких цілей мобілізуються інструменти напівпрямої демократії та для чого вони використовуються. Чи можемо ми зробити всенародне голосування інструментом управління? Чи не існує ризику розділити суспільство на дві частини на особливо делікатні теми або навіть ризик інструменталізації з боку політичних акторів? Корисно порівняти різний досвід по обидва боки Атлантики. Окрім різноманітності відповідей, це зрештою призводить до підняття фундаментального питання саме того значення, яке ми хочемо надати прямій або напівпрямій демократії.

6 Чи швейцарські, американські чи італійські моделі, з одного боку, можна експортувати? а з іншого боку, чи варто їх експортувати? Щоб відповісти на ці запитання - і різні вклади в цьому томі це прекрасно демонструють - необхідно, перш за все, усвідомити історичне закріплення рішень, прийнятих різними державами, а потім винести уроки історії для адаптувати правові механізми.

7 Порівняльний метод дозволяє пролити світло на історичний контекст, в якому досвід прямої або напівпрямої демократії процвітав або навпаки зів'янув.

4 З соціального договору, книга 4, глава 1 «Що загальна воля незнищенна», Париж, Гал (.)

8 Нетривіально відзначити, що Швейцарія запровадила перші інструменти прямої демократії в 19 столітті. Чи не справді Жан-Жак Руссо є джерелом теорії народного суверенітету і гарячим прихильником прямої демократії? Ми навіть можемо прочитати з пера того, хто любив називати себе "громадянином Женеви": "Коли ми бачимо серед найщасливіших людей у світі війська селян, що регулюють справи держави під дубом і поводяться завжди мудро, чи можна не зневажати вдосконалення інших народів, які роблять себе знаменитими і зневажливими з такою кількістю мистецтва і таємничості? У цьому уривку Руссо натякає на сільські громади Швейцарії - Ландсгеймденен - які для нього становлять ідеальну державу. На додаток до муніципальної організації часів Середньовіччя, філософія Просвітництва вплинула на швейцарців у пошуках інструментів для вдосконалення непрямої демократії. Так закріплювались популярні права, починаючи з права вето в 1831 р. В кантоні Санкт-Галлен.

9 У США, а точніше в Каліфорнії, механізми прямої демократії були введені в Конституцію 1911 року в зовсім іншому історичному контексті. Саме для того, щоб мати змогу боротися проти "Восьминога", тобто Південно-Тихоокеанської залізничної компанії, як яскраво свідчить стаття Г. Гендзеля, створюється народна ініціатива, референдум та звільнення представників. Тоді прогресивні реформатори вважають, що можуть ефективно боротися проти загрози уряду економічних держав. Спочатку народна ініціатива корениться у прагненні захистити державу.

10 На відміну від цього, конституційна історія Франції - це ворожість до інструментів прямої демократії. Хоча пам'ятали наполеонівські плебісцити, що символізують режим демократичного цезаризму, галлівська концепція влади веде до продовження референдуму-плебісциту на користь глави держави. Саме цей привид плебісциту значною мірою пояснює небажання французького виборчого органу запровадити в 2008 році справжній референдум народної ініціативи на національному рівні. Конституційний перегляд від 23 липня 2008 р. Лише встановлює референдум про спільну ініціативу, який, крім того, має дуже мало шансів на успіх. Дійсно, законопроект повинен внести п’ята частина парламентаріїв і підтримати десята частина виборців, зареєстрованих у виборчих списках ... або 4,5 мільйона людей.

Таким чином, історичний підхід дає змогу зрозуміти політичне та соціальне значення, яке набули інструменти прямої демократії у 19 або 20 столітті. Правознавець повинен винести уроки минулого для адаптації правових інструментів до демократії 21 століття.

5 Слободан Мілачич, “Представницька демократія стикається з історичним викликом? Вступне слово », (.)
6 За словами С. Мілачича, процес референдуму стискає занепокоєння плюралізму та вводить у дію цілу логіку (.)

14 Представницька демократія часто серйозно підривається у виступах. Змагаючись "демократією думок", подвоєною "демократією участі", вона не витримає випробування "постмодерністю". Однак, як підкреслює Слободан Мілачич, "демократія залишається, навіть сьогодні, політичною, системною або навіть цивілізаційною метою без законної альтернативи". Насправді референдум не може бути накладений, а також не може замінити вибори, які самі по собі можуть зберегти плюралістичну логіку6. Фактом залишається той факт, що для адаптації до державної системи, яка зазнає глибоких змін, представницька демократія отримала б користь від співіснування із збільшенням участі громадян у прийнятті рішень.

Примітки

1 Ми також прагнули знайти альтернативи, які взяли різні назви "демократія участі" або "демократія думок". Навіть тоді, як дуже добре пояснює Бернард Лакруа, що в кризі перебуває не стільки сама представницька демократія, скільки офіційний імідж, який хочуть дати їй політики та журналісти. Див. Бернард Лакруа, в Домінік Руссо (реж.), La Démocratie Continues, Париж, LGDJ/Montchrestien, 1998.

2 П’єр Розанвальон, Демократична легітимність, Париж, Ле Сюй, 2008, с. 348 та наступні.

3 Закон про народні ініціативи, референдум про народні ініціативи та перегляд конституції народних ініціатив.

4 З соціального договору, книга 4, глава 1 «Що загальна воля незнищенна», Париж, Галлімард, Bibliothèque de la Pléiade, 1965, с. 437.

5 Слободан Мілачич, “Представницька демократія стикається з історичним викликом? Вступні зауваження ”, у Рафаа Бен Акур, Жан Гікель, С. Мілакіч, Представницька демократія перед історичним викликом, Брюссель, Бруйлант, 2006, с. 37.

6 За словами С. Мілачича, процес референдуму стискає плюралістичну стурбованість і вводить у життя досить моністичну логіку, змушуючи головних героїв стати на бік табору "так" чи "ні". Там само, П. 13.

Процитувати цю статтю

Електронна довідка

Марі-Елізабет Бодуен, «Пряма демократія: між історією та майбутнім», Сієклс [Інтернет], 37 | 2013, опубліковано 21 жовтня 2013 р., Надано консультації 03 лютого 2021 р. URL: http://journals.openedition.org/siecles/1099

Автор

Марі-Елізабет Бодуен

Старший викладач публічного права
CMH, Дослідницький центр Мішеля де Госпіталя, Університет Клермона, Університет Оверні/Клермон I