Про що повідомляє Batinfo, схема соціального забезпечення для самозайнятих через 8 років після її створення

повідомляє

Народжена внаслідок злиття медичних та пенсійних фондів для ремісників та торговців, соціальна система для самозайнятих (RSI) та єдиний соціальний співрозмовник (ISU) мали спростити систему соціального захисту для самозайнятих працівників.

Регулярно "виокремлюваний" через неодноразові дисфункції та управління, RSI був для багатьох з моменту його впровадження в 2006 році запланованим провалом. Насправді це, перш за все, створення ІСУ у 2008 році, дискретно оформлюючи примусовий шлюб між РСІ та УРССАФ, що є джерелом перших серйозних дисфункцій.

Створення RSI потім ISU

Соціальний режим для незалежних народився внаслідок злиття медичних та пенсійних фондів для ремісників і торговців. Спочатку повністю автономний, RSI швидко стане мішенню профспілок співробітників УРССАФ, які, побоюючись за свою роботу, будуть тиснути на тодішнього міністра Ксав'є Бертрана, щоб змусити його прийняти їхню участь у цій новій дієті.

Ось так Унікальний соціальний співрозмовник (смішна назва для організації, фактично складеної в результаті шлюбу між RSI та URSSAF) народиться «потихеньку» 1 січня 2008 р., Яка офіційно має на меті запропонувати зустрічну. самозайняті працівники.

Отже, URSSAF та RSI будуть предметом спільної політики збору, об'єднуючи свої внески під час одного дзвінка під абревіатурою RSI.

Тому URSSAF діятиме під назвою RSI для таких делегацій:

  • Прийом та інформація
  • Розрахунок та збір соціальних внесків
  • Мирний збір до 30-го дня після дати закінчення терміну
  • Контрольна місія

Коли ви думаєте, що маєте справу з RSI, то часто в дійсності з URSSAF ви контактуєте.

З самого початку цей шлюб міг спричинити дисфункції, особливо коли ми дізнаємось, що комп'ютерні системи двох суб'єктів навіть не були сумісні. Ми також розуміємо, чому це нове керівництво, яке мало б зменшити операційні витрати, зрештою коштує на 17% більше, ніж попередня система.

RSI-URSSAF, серйозні періодичні дисфункції та жахливі рахунки

Як тільки було створено ISU, з’явилися дисфункції, а також очевидна відсутність уваги до підприємців.

Керівництво нового суб'єкта господарювання також було дуже швидко поставлене під сумнів, коли аудиторські фірми, делеговані для перевірки рахунків RSI, неодноразово відмовляли в їх підтвердженні через "недостатню прозорість", що однозначно означає, що їм було неможливо точно знати масштаби фінансової прірви.

У вересні 2012 року Аудиторський суд опублікував 33-сторінковий звіт, в якому засудив дуже серйозні періодичні дисфункції з моменту створення ІСУ у 2008 році та підтвердив, що ця реформа адміністративного спрощення з самого початку була "погано побудована та погано виконана. Твори мистецтва".

В результаті катастрофічного управління самозайнятою соціальною системою уряд указом у липні 2013 року вирішив посилити повноваження URSSAF, зобов'язавши директорів Каси RSI бути постійно підзвітними своїм колегам у справах URSSAF.
Насправді цей указ закінчується передачею всього контролю від RSI до URSSAF.

Створення слідчої комісії в жовтні 2013 року

Лише після кількох років дисфункції, звинувачення Рахункової палати та шлюбу з УРССАФ група депутатів зацікавилася функціонуванням цієї соціальної системи.

У жовтні 2013 року була створена парламентська слідча комісія, що складалася з п’ятнадцяти депутатів, з метою оцінки організації схеми соціального забезпечення для самозайнятих та виявлення будь-яких порушених функцій.

Оголошення про створення довідкового комітету

Соціальна схема самозайнятих (RSI) була створена в 2006 році як частина процесу адміністративного спрощення для самозайнятих та самозайнятих фахівців. Цей підхід був доповнений у 2008 році створенням ISU (Унікальний соціальний співрозмовник).

Початковою метою створення RSI було, перш за все, об'єднання всіх внесків, що застосовуються до самозайнятих фахівців, в один. Це також мало зменшити витрати на експлуатацію та управління внесками. Нарешті, це передбачало поділ незалежних професіоналів на три різні режими (торговці, ремісники, вільні професії).

Юридична природа RSI підпадає під загальну систему соціального забезпечення, яка охоплює професії самозайнятих. Це гарантує витрати, пов'язані з медичним страхуванням та виходом на пенсію для торговців, ремісників та вільних професій. Управління цим фондом здійснюється представниками зазначених застрахованих.
Метою цієї схеми є виконання місії державної служби шляхом управління обов'язковим соціальним захистом понад 5,4 мільйона незалежних підприємців та їх бенефіціарів. В даний час РСІ нараховує майже 2,7 мільйона членів на пенсійні внески - у тому числі 41% торговців, 36% ремісників і 23% вільних професій - а також майже 4 мільйони бенефіціарів на медичне страхування - у тому числі 70% застрахованих, 30% - та 2 мільйони пенсіонерів.

Лише через два роки після його створення, коли RSI стала в 2008 році єдиним "соціальним співрозмовником", очевидні дисфункції з'явилися, що призвело до явної відсутності уваги до підприємців .

Що стосується відносин між вкладниками та RSI, вони різко погіршились через декілька факторів, включаючи повну відсутність гнучкості в обробці файлів, затримки з обробкою файлів, відсутність читабельності нових правил як для вкладників, так і для персоналу - надмірно обтяжені та дефіцитні телефонні платформи -, а також метод розрахунку внесків за рік N-2, зазначаються подвійні відрахування, заклики до вже сплачених внесків, що призводить до ускладнень бухгалтерського обліку, що може призвести до банкрутства .

Щодо внутрішніх операцій, виявляється, щорічний операційний бюджет становить 560 мільйонів євро щороку, що на 17% перевищує попередню систему, і це для людського результату та катастрофічного фінансового стану. Це слід розглядати як наслідок недоукомплектованості персоналом через масштабну політику підряду, яка абсолютно не відповідає повсякденній економічній реальності, з якою стикаються підприємці та вільні професії. Додайте невідповідні ІТ-засоби та витрати, пов’язані з утриманням та зайняттям приміщень, які не відповідають місії державної служби, яка зазвичай покладена на RSI.

У той час, коли економічний та соціальний клімат найбільш похмурий, цей режим, замість того щоб полегшити життя підприємцям, значно ускладнив його. Описані вище дисфункції виникли внаслідок подання заяв про банкрутство, знищення робочих місць та драматичних ситуацій в людських та соціальних ситуаціях.

Крім того, видається необхідним, навіть життєво важливим, зняти "свинцевий покрив", який обтяжує управління та діяльність ММСП, шляхом створення парламентської слідчої комісії, відповідальної за підготовку загальної оцінки дисфункцій та засобів.

КРАЛИНУ ДО РЕЗОЛЮЦІЇ

Слідча комісія, до складу якої входять п'ятнадцять депутатів, створюється відповідно до статті 137 Регламенту Національних зборів. Ця комісія буде відповідати за підведення підсумків організації самозайнятої соціальної схеми та виявлення будь-яких виявлених несправностей.

Уряд зобов'язується представити звіт із викладенням звіту про діяльність самозайнятої соціальної системи з часу її створення у 2006 році, в рік, що настає після прийняття цієї резолюції.


Звіт комісії у червні 2014 року

Торік влітку слідча комісія опублікувала свій інформаційний звіт під назвою: "Соціальна система для самозайнятих: через 8 років після реформи, відновлення довіри".

Короткий зміст звіту на одній сторінці

Народжене внаслідок злиття різних медичних та пенсійних фондів для ремісників і торговців, створення схеми соціального забезпечення для самозайнятих (RSI) та єдиного соціального співрозмовника (ISU) мало призвести до бажаного спрощення у фрагментованому ландшафті схеми соціального захисту для самозайнятих.

За відсутності необхідних напрямків і компромісів ця реформа, яка могла б стати гарним прикладом волюнтаризму в політиці, зазнала хаотичного впровадження та тривалих дисфункцій, що спричинило втрату довіри до учасників. Таким чином, перші роки життя режиму породили особливо суворий звіт Рахункової палати у 2012 році.

Через два роки парламентарії досі регулярно інформуються про труднощі торговців та ремісників з їх системою соціального захисту.

Саме в цьому контексті Місія з оцінки та контролю за соціальним забезпеченням (Mecss) вирішила провести нову інвентаризацію функціонування єдиного соціального співрозмовника.

Історично пов’язана зі специфікою соціального захисту самозайнятих працівників, автономія схем, нині вирівняних і закликаючих як до міжсхемової солідарності, так і виділених ресурсів, тепер повинна знайти своє виправдання в організації, пристосованій до потреб самозайнятості. зайняті та особлива якість послуг, що надаються платникам внесків.


І професіонали у всьому цьому ?

Жертви постійних дисфункцій, ремісники, торговці та самозайняті фахівці не перестають скаржитися на свою систему соціального забезпечення. Як підтверджує звіт слідчої комісії, довіра давно втрачена. Виходячи із заявленого бажання спростити та зменшити експлуатаційні витрати, ми бачимо, зрештою, все навпаки.

Багато професіоналів стверджують, що зазнають справжніх переслідувань з боку RSI, що, мабуть, свідчить про повну відсутність гнучкості у розгляді справ. Це значно збільшує і без того значний стрес у цей важкий час.
Сьогодні RSI навіть розглядається як корпоративний могильник, відповідальний за численні заяви про банкрутство. Ганьба для організації, яка спочатку повинна була забезпечити соціальний захист своїх членів.

У Франції, хоча страждання працівників на роботі постійно засуджуються, про малих роботодавців навряд чи згадують. Проте саме вони сьогодні йдуть на всі ризики і першими страждають від тривалої кризи, яку ми переживаємо. У нашій країні кожні два дні відбувається самогубство майстра, торговця або власника МСП. На щастя, табу падає, як продемонстровано в останній статті на сайті LesEchos.fr на цю тему.

Існує нагальна потреба знайти стійке рішення. Все більше і більше членів RSI, стикаючись із запрограмованим фіаско свого "незалежного" режиму, вимагають приєднатися до загальної системи соціального забезпечення. Це, наприклад, посада Жерара НІКУДА, відповідального за болото "RSI DEFENSE".

Ще більш екстремальним є те, що з минулого року кілька рухів запропонували повністю вийти з РСІ та всіх обов'язкових соціальних захистів, щоб покласти край фінансовому вбивству, жертвами якого вони вважають себе. Їх мета, головним чином, самозайнята в скруті, полягає в тому, щоб врятувати свій бізнес, якому загрожують ці дедалі важчі збори.

Як RSI витрачає ваші гроші

Нарешті, нижче ви знайдете неповний перелік деяких публічних тендерів, розпочатих RSI з 2010 року:

Кожен буде судити про доречність цих витрат для такого державного органу, як RSI.