Пропозиція директиви Ради про внесення змін до r; ПДВ, т; л; зв’язок6-11-97
про пропозицію директиви Ради про внесення змін до Директиви 77/388/ЄЕС щодо режиму оподаткування доданої вартості, що застосовується до телекомунікаційних послуг (№ E 785).
Сенат прийняв резолюцію, зміст якої такий:
Дивіться цифри:
Сенат: 265 (1996-1997), 37 і 46 (1997-1998).
Враховуючи статтю 88-4 Конституції,
Беручи до уваги пропозицію щодо директиви Ради про внесення змін до Директиви 77/388/ЄЕС щодо системи податку на додану вартість, що застосовується до телекомунікаційних послуг (n ° E 785),
Беручи до уваги документ, представлений Комісією Раді 22 липня 1996 року (COM [96] 328 остаточний), "загальна система ПДВ, програма для єдиного ринку",
Беручи до уваги, що пропозиція про акт громади № E 785 має на меті змінити правила щодо ПДВ, що застосовуються до телекомунікаційних послуг; враховуючи, що чинні норми фактично не враховують технологічний прогрес, який дає можливість надавати телекомунікаційні послуги в межах Союзу з третіх країн (так звана система "зворотного дзвінка");
Беручи до уваги, що пропозиція № 785 передбачає, що з 1 січня 1999 року місцем постачання телекомунікаційних послуг буде місце встановлення замовника, а не місце встановлення постачальника послуг, коли цей провайдер знаходиться за межами Співтовариства; враховуючи, що він також передбачає, що якщо постачальник послуг, заснований за межами Співтовариства, ідентифікований з ПДВ у державі-члені за те, що він надав там телекомунікаційну послугу, він вважатиметься зареєстрованим у цій державі-члені;
Беручи до уваги, що всередині самого Європейського Союзу різниця в ставках ПДВ між державами-членами може призвести в телекомунікаційному секторі до значного відхилення торгівлі через лібералізацію та технологічний прогрес, згадані вище; враховуючи, що пропозиція Директиви № E 785 не забезпечує вирішення цієї проблеми шляхом збереження правила оподаткування телекомунікаційних послуг за місцем провайдера, коли останній знаходиться в межах Співтовариства; враховуючи, що в цьому відношенні він є менш задовільним, ніж режим зневаження, дозволений Рішенням Ради 97/205/ЄС від 17 березня 1997 р .; Враховуючи, що пропозиція Директиви No E 785, як правило, застосовується відтепер рішення, викладене для майбутнього режиму ПДВ, принцип єдиної ідентифікації ПДВ в межах Європейського Союзу для всіх телекомунікаційних послуг;
Беручи до уваги, що "загальна система ПДВ", запропонована Європейською Комісією, підпадає під сферу дії положень статті 99 Римського договору, який зобов'язував представляти Раді заходи щодо гармонізації законодавства щодо податків на товарообігу, і що він іде добре в напрямку європейського будівництва;
Беручи до уваги, що ця система, яка в своїх амбіціях відповідає інтересам єдиного ринку, тим не менше, ставить проблему зовсім іншого масштабу, ніж проста гармонізація ПДВ в Європі, оскільки вимагає суттєвого узгодження ставки та належного функціонування система компенсацій між державами;
Вважаючи, що пропозиції Комісії щодо єдиного податкового пункту можуть стати джерелом нових шахрайств, проти яких державам-членам буде важко ефективно боротися; враховуючи, що цей механізм єдиного місця оподаткування, крім того, може сприяти перенаправленню комерційних перевезень та переміщенню штаб-квартири компанії; враховуючи, що це суперечить заклопотаності Комісії щодо зменшення шкідливої податкової конкуренції;
Беручи до уваги, що значне наближення ставок, необхідне для уникнення шкідливої податкової конкуренції, могло б означати обмеження фіскального простору для держав-членів у той час, коли вони беруть участь у бюджетних зусиллях, пов’язаних із встановленням єдиної валюти; враховуючи, що зближення ставок ПДВ, таким чином, не можна передбачити найближчим часом;
Беручи до уваги, крім того, що належне функціонування системи компенсацій між державами-членами залишається повним невизначеності, враховуючи слабкі місця в статистичних ресурсах, виявлені Аудиторською палатою Європейських Співтовариств;
Беручи до уваги, що передбачений Комісією механізм компенсації може мати своїм аналогом втрату державного доходу, розмір якої не може бути оцінений на цій стадії;
1. Про пропозицію директиви щодо ПДВ, що застосовується до телекомунікаційних послуг:
Затверджує правила щодо територіальності податку, запропоновані Комісією за послуги, що надаються постачальниками послуг Співтовариства споживачам, заснованим за межами Співтовариства;
Закликає уряд вимагати поширення цих правил на послуги, що надаються постачальниками послуг громади для клієнтів, заснованих на території Співтовариства.
2. Про загальну систему ПДВ у Європі:
Вважає, що сьогодні єдиним способом прогресу є вдосконалення так званого перехідного режиму;
Отже, просить уряд:
- що він вимагає прийняття та впровадження заходів, необхідних для усунення прогалин та шахрайства, які могли виникнути протягом перших років застосування чинної системи ПДВ у Європі;
- що він закликає прийняти заходи гармонізації, що стосуються, зокрема, статуту податкового представництва, прав на відрахування та порогових значень звільнення;
- що він вимагає перегляду сфери застосування ПДВ відповідно до практики Суду Європейських Співтовариств;
- щоб вона не зберігала на сучасному етапі пропозицій Комісії щодо загальної системи доти, поки не будуть дотримані умови для переходу до остаточної системи.
Нарада на відкритому засіданні в Парижі 6 листопада 1997 р.