Путінський переворот; Російська суперечка
[Олександр Рар] Володимир Путін змінює російську політичну систему. Він націлений на конституційні зміни. Для того, щоб пом'якшити потрясіння, не порушити правлячі еліти та нейтралізувати боротьбу за владу, він хоче здійснити зміни спокійно і не поспішаючи. Якби він почекав до 2024 року - року відставки з посади президента - до того, як відбувся катаклізм, зміна системи була б бурхливою і могла б дестабілізувати країну.
У той же час Путін забезпечує політичний вплив після президентства реструктуризацією системи. Два інститути, які до цього часу відігравали нижчу роль у російській політиці, - Рада національної безпеки та Державна рада - модернізовані конституцією. Вони можуть бути об’єднані в єдиний сильний орган виконавчої влади. Наприкінці свого президентства Путін може стати головою цього «паралельного уряду», а потім - поряд із майбутнім президентом - визначати питання зовнішньої політики та політики безпеки країни. Глави китайських держав та партійні лідери, починаючи з Ден Сяопіна, раніше обирали подібний шлях, звільнившись з посади голови "військової комісії" та формуючи звідти політику. Президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв також нещодавно обрав цей варіант.
Прем'єр-міністру Дмитру Медведєву довелося подати у відставку з урядом. Його майбутнім завданням буде створити відповідний апарат Ради національної безпеки, щоб Путін утримував усі важливі важелі під рукою після 2024 року. Його президентські амбіції були розбиті одним махом. Окрім Медведєва, з політики може зникнути ще один суперважкий: міністр закордонних справ Сергій Лавров, який наближається до 70 років.
Як виглядатиме майбутній уряд Росії, наразі непередбачувано. Майбутній прем'єр-міністр Михайло Мішустін, раніше головний збирач податків, буде "технічним", а не політичним главою уряду. Медведєв провалив це завдання. Путін як президент не хоче нести виключну відповідальність за уряд у майбутньому. Наступний кабінет повинен бути створений за погодженням з парламентом, в якому більшість має партія Путіна "Єдина Росія". Наступного року в Росії відбудуться вибори до Думи, які можуть змінити склад Думи та зменшити вплив правлячої партії.
Можна припустити, що нинішнє ліберально-технократичне крило урядової команди буде ослаблене. У часи збільшення бюджетних видатків можна очікувати повороту лівого крила. Завданням уряду буде боротьба з бідністю в Росії. У своєму зверненні до парламенту Путін заявив про непомірне збільшення соціальних витрат; він не хоче покидати Кремль із низьким рейтингом популярності. Водночас він хоче, щоб парламент і партія "Єдина Росія" взяли на себе відповідальність за погану економічну ситуацію в країні. Він сам хоче звернутися до основних завдань зовнішньої політики та політики безпеки.
Зміни в системі говорять про те, що після свого від'їзду Путін не хоче залишати всю владу, що існує, єдиному політику. Його наступник на посаді глави держави буде набагато тісніше інтегрований у систему стримувань та противаг. Хто може його успадкувати, абсолютно незрозуміло після сьогоднішніх подій.
Якщо ви придивитесь уважніше, то побачите, що так звані міністерства насильства в майбутньому також підлягатимуть посиленому парламентському контролю. Корупція та кумівство в регіонах, які вкрай негативно впливають на федеральну правову систему, також повинні піддаватися посиленому парламентському контролю. Путін також хоче зміцнити конституційний суд, який виявляє занедбане існування, щоб зміцнити загальну судову систему. Це буде нелегким завданням.
Путін досяг найголовнішого. В результаті оголошеної перебудови політичної системи та зміненого курсу управління в напрямку більшої кількості соціальних реформ, він, як це часто траплялося протягом останніх 20 років свого правління, розширив свою владу. Він стоїть над змінами, він великий керівник драматургії над усіма політичними та інституційними акторами. Саме так Путін хоче увійти в історію. Але він відмовиться від фактичної влади лише в довгостроковій перспективі. Імовірно, він залишатиметься головною дійовою особою держави протягом усіх 1920-х років.
Незабаром стане ясно, чи реструктуризація Путіна стосується лише утримання при владі після 2024 року, чи це історичний всебічний удар - проти непокірних олігархів, розгулу корупції, масового зловживання службовим становищем елітою. Чи сприяє він зміні еліти? Путін ще не є «кульгавою качкою», він знаходиться в зеніті своєї влади. Але він не має часу втратити в цій справі.