R; gimes sp; ciaux la r; формують відступи щурів; е Саркозі
Вінсент Радий - 17 травня 2010 року о 00:00
У той час, коли розпочинається пенсійна реформа, поверніться до першого провалу саркозизму.
Час читання: 5 хв
Нібито Саркозі опублікував на elysee.fr, як слід, до третьої річниці обрання його президентом республіки дуже позитивна оцінка його дії на чолі країни. Документ триває 53 сторінки і містить лише кілька рядків до реформи, яка, проте, була представлена як центральна на початку п'ятирічного терміну реформи спеціальних режимів.
Реформа спеціальних пенсійних планів (SNCF, RATP, Banque de France та ін.) Була проведена восени 2007 року. З очевидною метою справедливості, метою було привести ці пенсійні плани у відповідність із планами державної служби. Ця реформа вже дозволила звільнити рахунки пенсійних планів державного сектору на 500 мільйонів євро до 2012 року, а потім на 500 мільйонів євро на рік після цього.
Запущена в повну ейфорію після виборів, реформа мала стати маніфестом методу Саркозі: переговори із соціальними партнерами, але, врешті-решт, тверде рішення уряду розірвати зі стагнацією років Ширака. Ніколя Саркозі представив цю проблему в виступ 18 вересня 2007 р:
Мене запитують: "Ви хочете перейти в силу?" Якщо під "проштовхуванням" ми маємо на увазі відсутність консультацій, особливо на рівні компаній, я відповідаю "ні". Потім мене запитують: "Ви не боїтесь, що все це призведе лише до появи реформи?" На це питання я все ще відповідаю "ні". За кілька місяців буде зроблений вирішальний крок у гармонізації пенсійних систем.
Коли було оголошено про реформу, залізничники страйкували, а транспорт був паралізований на десять днів. Але міністр праці Ксав'є Бертран буде вести переговори та домогтися того, щоб профспілки підписали угоду.
Яким дивом? Якщо уряд не поступився продовженням періоду внесків (співробітники SNCF, RATP, EDF та GDF поступово переходили з 37,5 до 41 року у 2016 році), Бертран відпустив баласт щодо інших незрозумілих параметрів для розрахунку пенсій: додаткові стажі, розширена база заробітної плати, що ліквідується, премія за працю, інтегрована в премію за підсумками року, право на достроковий вихід на пенсію для трьох дітей, поширюється на чоловіків.
Саркозі, гордий порвати зі стагнацією
У засобах масової інформації вистава ідеальна: залізничники поступились залізній волі уряду, і ми зазначаємо, що спеціальні схеми тепер узгоджені із загальною пенсійною схемою. Що стосується компенсацій, то вони надто технічні, щоб їх можна було розглядати. Це дозволить Ніколя Саркозі трубити у Нанті 2 квітня 2008 року, відправлення всіх попередніх урядів у глухий кут:
Знаєте, якби я очолював реформу спеціальних режимів, це не мало нашкодити залізничникам, електрикам, газовикам чи агентам RATP. Це було тому, що це потрібно було зробити. І немає сенсу говорити мені, що це було важко, бо якби це було менш важко, інші зробили б це раніше мене, особливо ті, хто не дуже ощадливий у порадах.
Але компенсації, що надаються профспілкам, фактично роблять реформу застарілою. Якщо мета - заощадити гроші, це невдача. "Вигоди, отримані в результаті реформування спеціальних режимів, можуть у довгостроковій перспективі виявитись набагато нижчими для громади, ніж те, що спонукали думати початкові прогнози, особливо оптимістичні", Примітка Сенатор UMP Домінік Леклерк у звіті за фінансовий рахунок 2010 року.
Уряд не реагує на депутатів УМП
Дивно, але Міністерство праці ніколи не публікувало кількісної оцінки реформи. Єдина доступна цифра - це цифра, подана в балансі Саркозі, який повідомляє "про приріст 500 млн. Євро до 2012 р., А потім за 500 млн. Євро на рік далі". Ми можемо здогадуватися, що статистика не дуже вдосконалена, оскільки в червні 2008 р. - хоча ще було дуже складно виміряти вплив реформи - вулиця Гренель вже дала цю цифру в 500 млн. Сукупних заощаджень у 2012 р.
Кілька депутатів UMP були стурбовані цією недостатньою прозорістю та звернулись із письмовим запитанням до уряду для роз'яснень: Домініка дорд 16 вересня 2008 р, Ремі Делатт 3 листопада 2009 р. Та Філіп Уільон 1 грудня 2009 р. Жодне з цих запитань не отримало відповіді. Уряд має два місяці, щоб відповісти на запитання парламентарів. У випадку з Домінік Дорд - це так. 20 місяців відтоді, як питання втрачено на полиці на вулиці Гренель. Досить сказати, що адміністрація особливо не хоче спілкуватися на цю тему.
Єдиний, хто спробував зробити цей небезпечний розрахунок, - це сенатор UMP Домінік Леклерк. У своєму звіт за законопроект про бюджет на 2010 рік, це показує, що за дуже складним механізмом здобутки, накопичені до 2020 року завдяки реформі режиму SNCF, будуть скасовані в наступні роки.
З 2009 по 2019 рік річний валовий заробіток складе від 300 до 500 мільйонів євро на рік. З іншого боку, з 2020 року валовий приріст впаде приблизно до 150 мільйонів на рік, що нижче рівня, ніж вартість супутніх заходів, яка складатиме близько 200 мільйонів на рік з 2013 року. Іншими словами, прибуток, накопичений протягом перший період буде скасовано під час другого.
На цьому графіку ми бачимо, як валовий прибуток від реформи режиму SNCF (без урахування вартості "супутніх заходів") з часом падає.
Що стосується спеціального режиму RATP, іншої значної частини реформи, то його бюджетний вплив насправді дуже обмежений. Сенатор UMP навіть зазначає, що реформа призведе до втрати режиму до 2014 року. Цифри виражаються в мільйонах євро.
Зрештою, мета Ксав'є Бертрана - заощадити 4,4 мільярда євро до 2030 року виявляється химерною. Навіть якщо, як вказує Домінік Леклерк, "ці вправи на проекцію слід приймати з обережністю, оскільки поведінку агентів важко визначити".
У їхній книзі Невдалі реформи президента Саркозі (Flammarion, 2009), економісти П'єр Кахук та Андре Зільберберг розглядають епізод особливих режимів як момент, коли Саркозі відмовляється від своїх знаменитих "реформ", настільки хвалених під час кампанії:
Насправді здається, що вартість реформи не має значення. Головне - створити видимість змін. Для цього достатньо розмахувати безліччю модифікацій тих, які найкраще акредитують цю ідею. Очевидно, узгодження періоду внесків із періодом загальної схеми для нових учасників є частиною цього. У той же час уряд може (непомітно) надати суттєву компенсацію нинішнім працівникам спеціальних схем, граючи за іншими параметрами.
Два економісти пояснюють, що ця стратегія буде джерелом кількох інших "невдалих реформ": модернізація ринку праці, репрезентативність профспілок або реформа сектору таксі. За кілька місяців до пенсійної реформи приклад спеціальних схем просвічує метод Саркозі, який хоче все одночасно "вийти зі стагнації, вийти з суспільства через набуті переваги та доходи від ситуації»І містити соціальні рухи. Таким чином, щоб вирішити цю квадратуру кола, одним із рішень є не відмова від найбільш орієнтованої на медію міри, а відмова від інших параметрів, які важче визначити. Справжнє розповідання історій.
Фото: Мандрівники зібрались на вокзалі Вокзалу в Парижі під час страйку в листопаді 2007 року, REUTERS/Бенуа Тессьє