Радикальна і, мабуть, недосяжна реформа нашої парламентської системи - Ревю
Відносини No733
Червень 2009 р
Від того ж автора
Теми
Автор є професором кафедри історії та політики Університету Нью-Брансвік у Сент-Джоні
У такій парламентській системі, як канадська, уряд може фактично прийняти рішення про призначення виборів, коли вважає за потрібне. Це є значною перевагою для правлячої партії і, безумовно, сприяє знищенню легітимності політичного режиму у свідомості виборців. Очевидним рішенням було б встановлення фіксованих дат виборів.
Однак, незважаючи на очевидну актуальність, ця зміна виборчої системи Канади означатиме радикальну і, можливо, непрацездатну реформу нашої парламентської системи. Крім того, хоча встановлення дат виборів може вирішити деякі проблеми, воно може створити і більш серйозні.
Принцип відповідальності
Парламентська система Канади базується на концепції "відповідального уряду". Це означає, що прем'єр-міністра та уряд повинні постійно підтримувати більшість членів Палати громад. Навіть уряди меншин потребують підтримки більшості - тобто депутатів від інших партій. Якщо уряд не може заручитися цією підтримкою або якщо Палата громад висуває вотум недовіри, необхідно вжити заходів для повернення довіри більшості. Це майже завжди призводить до розпуску парламенту, призначення виборів та формування нового законодавчого органу. Тому ті, хто бажає визначити дати виборів, стикаються з проблемою уникнення обмеження права та можливості Прем'єр-міністра домагатися розпуску парламенту або Генерального губернатора для його надання. На мою думку, таке обмеження підірвало б принцип відповідального уряду.
Дійсно, в даний час прем'єр-міністр, який зазнав вотуму довіри, повинен подати у відставку або попросити генерал-губернатора розпустити парламент і призначити вибори. Якщо призначення дат виборів усуне останній варіант, Генерал-губернатор буде змушений призначити когось іншого для формування уряду, який керуватиме країною до наступної фіксованої дати виборів. Можливо, за цих обставин сторони були б змушені піти на компроміс і співпрацювати. Але також, можливо, уряд буде просто паралізований - жодна партія не зможе сформувати більшість. Тоді жоден закон не буде прийнятий. Уряди стали адміністраторами і перестали бути правителями. Поняття відповідального уряду було б втрачено, оскільки в нашій політичній системі мінливі дати виборів є засобом вирішення парламентських тупиків та відновлення підтримки більшості.
Інші рішення
У нашій парламентській системі я вважаю, що дати виборів насправді неможливо визначити. Конституційні та практичні проблеми підривають будь-які спроби зробити це. Однак можна було б вжити певних кроків для відновлення впевненості громадян у цілісності виборчого та законодавчого процесу. Наприклад, уряди можуть спробувати встановити традицію призначення виборів саме в часи річниці свого мандату.
Насправді, мені здається, що громадяни насправді не проти того, щоб не було передбачено проведення виборів, а навпаки проти того, що партія при владі надає собі несправедливу перевагу, і тому деякі вибори можуть виявляються несправедливими. Іншими словами, прийняття заходів щодо підвищення актуальності та чесності виборів допомогло б пом'якшити їхнє невдоволення.
Для цього існує багато способів. Наприклад, певна форма пропорційного представництва була б кроком вперед. Подібним чином, більша кількість вільних голосів у парламенті може переконати громадян у тому, що їх депутати мають право голосу - і, таким чином, змусити їх приділяти більше значення виборам.
Як ми бачимо, життєздатність нашої парламентської системи стикається з багатьма проблемами, з якими потрібно боротися безпосередньо. У цьому контексті зусилля, необхідні для встановлення дат виборів, мені здаються занадто великими, щоб, зрештою, мабуть, мало результату. І це може навіть зробити ситуацію ще більш проблематичною.
Заснована в 1941 році Огляд Відносини видається Центром справедливості та віри, центром прогресивного соціального аналізу, заснованим та підтриманим ієзуїтами Квебеку. Понад 75 років, вона працює для сприяння справедливому і згуртованому суспільству, приймаючи сторону виключених та збіднілих людей.
Вільний та незалежний журнал критично розглядає соціальні, культурні, економічні, політичні, екологічні та релігійні проблеми сучасності.
Цей новий сайт створений за фінансової підтримки Канадської спадщини.