Регулювання насіннєвого руху - ProSpecieRara
На початку регулювання насіннєвого руху завдання публічно-правового полягало у підвищенні продуктивності сільського господарства. Це призвело до дискримінаційних постанов, які сьогодні загрожують різноманіттю сортів та передають продовольчу безпеку в руки небагатьох. У деяких країнах були внесені виправлення в правильному напрямку.
Основною метою регулювання торгівлі насінням було надання фермерам більш урожайних сортів у вигляді високоякісного насіння. До 1960-х років ці норми у Швейцарії були більше схожими на рекомендації, виконання яких було в руках насіннєвих кооперативів. Реальна правова основа була створена лише в 1998 році згідно із Законом про сільське господарство. Для реалізації цього закону в Швейцарії були видані постанови про насіння та рослинний матеріал.
Закон перевищує цінність
Сучасне регулювання торгівлі насінням ЄС загалом вимагає, щоб на ринок можна було розміщувати лише сорти, перелічені в офіційному каталозі. * Якби це правило застосовувалось безкомпромісно у всіх країнах, це призвело б до зникнення незліченних старих місцевих та регіональних сортів, оскільки вони були не призначений для надрегіональної торгівлі і тому ніколи не був внесений до списку. Насіння цих сортів передавалося місцево від фермера до фермера та від садівника до садівника. Завдяки правилам, орієнтованим на надрегіональний ринок, усі традиційні та місцеві сорти були б заборонені від одного дня до іншого незаконним і зникли б з місцевої торгової системи. Для місцевої реєстрації сортів ні зусилля, ні сплата високих зборів не були вартими.
Крім того, селекціонери або фермери, які, незважаючи на все це, хотіли внести свої традиційні сорти до необхідних списків, зіткнулися з подальшими перешкодами. Для реєстрації сорт повинен був бути «однорідним», «стабільним» і чітко «відрізнити» від вже зареєстрованих сортів (так звані критерії DUS). Особливо коли йдеться про критерій однорідності, який повністю заснований на найсучасніших сортах, традиційні сорти зазнають невдачі, оскільки сувора однорідність ніколи не була критерієм відбору для традиційного сільського господарства.
Швидким зникненням цих сортів були втрачені знання про їх використання, а також їх смакові та культивовані властивості. Результатом стала безпрецедентна стандартизація та монотонізація сорту, що пропонується у світовій торгівлі.
Той факт, що сьогодні ми все ще можемо знайти традиційні сорти на місцевих ринках, завдяки тому, що тут і там на державному рівні були створені юридичні можливості, які також зберігали традиційні сорти вільними в ніші, в якій вони все ще можуть торгуватися та обмінюватися до сьогодні.
* Розміщення на ринку включає всі види діяльності, при яких насіння та садивний матеріал передаються іншій особі будь-яким способом. Чистий обмін або дарування також розглядається як розміщення на ринку.
Залежність багатьох від кількох
Старі штами мають усі можливості для отримання плідного потомства. Натомість сучасні затверджені сорти - це переважно гібриди. Саме гібриди формують образ різноманітності у свідомості тих, хто формулює правила. Гібриди характеризуються високою продуктивністю і - на відміну від більшості старих сортів - дуже високим ступенем однорідності в першому поколінні. Але вони не дають жодного придатного потомства. Тому фермери змушені неодноразово купувати дорогі насіння, які вони більше не можуть відтворити у виробника насіння. Те, що зазвичай не є перешкодою для фермерів у промислово розвинутих країнах, може загрожувати життю тих, хто розвивається та країн, що розвиваються. Суворе застосування критеріїв DUS, що вимагаються Законом про насіннєвий рух, побічно призводить до 100-відсоткової залежності багатьох від кількох учасників.
Переглянутий наказ про насіння та садивний матеріал у Швейцарії
У Швейцарії ці негативні наслідки можна запобігти. Завдяки переглянутому Постанові про насіннєвий та садивний матеріал, фермери мали можливість торгувати сортами за категорією „нішевий сорт” з липня 2010 року. Таким чином, вони пропонують споживачам різноманітний асортимент овочів, які ніколи не були б схвалені для торгівлі згідно зі старими правилами. Аматорський сектор - тобто насіння, яке продається лише невеликими порціями - було звільнено від будь-яких вимог реєстрації. Але також старі комерційні сорти, регіональні та місцеві сорти, а також сорти, термін дії сорту чи патентної охорони яких закінчився, можуть вільно торгуватися у більших кількостях за спрощеною процедурою, якщо вони зареєстровані як нішеві сорти (регулювання нішевих сортів). Цей практичний компроміс, серед іншого, обумовлений широко підтримуваною кампанією «Різноманітність для всіх», розпочатою ProSpecieRara, та готовністю влади співпрацювати.
Жорсткі дебати щодо регулювання насіння ЄС
«Насінницький мир» у Швейцарії не можна сприймати як належне. Це показує жорстка дискусія в ЄС, де до 2014 року на величезному сільськогосподарському ринку ЄС велися нові та вдосконалені регулювання насіння. Хоча один фронт хотів лише дозволити сорт або захищені патентом високоефективні сорти за допомогою складної та дорогої процедури випробувань, інший вимагав якомога більшої різноманітності в торгівлі і, якщо це було можливо, не хотів ніяких правил.
Пропозиція Комісії ЄС, згідно з якою насіння можна продавати лише після загальноєвропейської реєстрації із внесенням до центрального реєстру, була відхилена 11 березня 2014 року 650 проти 15 голосами. З тих пір нових переговорів не було. ProSpecieRara продовжує спостерігати за процесом, однак, оскільки законодавство на рівні ЄС, безумовно, також матиме наслідки для чинного законодавства у Швейцарії в середньостроковій перспективі. Метою було б досягнення свободи торгівлі насінням, яка застосовується у Швейцарії, також на європейському рівні.
Важливість правил торгівлі насінням для роботи ProSpecieRara
Ліберально розроблене регулювання насіння, яке дозволяє вільне вирощування, обмін та продаж старих та неоднорідних сортів, є життєво важливим для роботи ProSpecieRara. Без цієї свободи різноманітність не потрапляє в поле та сад і більше не може бути збережена фермерами та садівниками. Ось чому ми прихильні регламентам, які обслуговують різноманітність як на національному, так і на європейському рівні в рамках мережі “Європейська координаційна програма“ Визволимо різноманітність ”(ЄК LLD), зареєстрованої в Брюсселі. ProSpecieRara є членом правління з чотирьох осіб.