Регулювання преси між корпораціями та державою
2З цих різних рухів здається, що сектор преси, і особливо щоденної преси, перебуває у фазі кардинальних змін, коли знову піднімається питання про правила, що застосовуються протягом багатьох років. Чи працюють чинні норми у сфері преси? Чи все ще вони пристосовані до нового середовища прес-компаній? ?
3 Але перш ніж намагатись відповісти на ці питання, ми розглянемо регулювання як "підтримання балансу між економічними та позаекономічними цінностями за допомогою регулюючого органу, що встановлює організаційний режим, який не є чистим і простим регулюванням та саморегулюванням. ”(Монтельс, 2006; див. Також Шампу, 2002). Це визначення охоплює поле можливостей, починаючи від саморегулювання (вільного функціонування ринків) і до гетерорегулювання (сильне втручання, пряме або непряме, з боку держави), включаючи спільне регулювання, коли суб'єкти та регулятор погоджуються на діючі методи, що відхиляються від ринкових механізмів.
5 Позарегулярні правила регулюють елементи сектору, які вважаються важливими в пресі. Гетерорегуляція передбачає наглядовий контроль за доступом до різних факторів виробництва, а саме сировини - інформації та паперу - та виробничого капіталу (друкарні) та, за течією, доступу читачів (розподілу).
7 У контексті дефіциту, характерного для економіки, що реконструюється, газети стикаються з труднощами при доступі до друку. У 1947 році був створений кооператив: це Професійне товариство пресових статей. Її метою є регулювання паперового ринку шляхом об'єднання всіх закупівель паперу. Його роль набагато важливіша, оскільки дефіцит дуже сильний. Отже, це дозволить усім гравцям отримати квоти на папір, необхідні для забезпечення виробництва газет з дуже низьким числом сторінок. Але з 1987 року ринок став вільним, і тому гравці мали можливість безпосередньо отримувати поставки. Роль кооперативу зменшується: доступ до паперу не такий складний, як у повоєнні роки. Крім того, слід пам’ятати, що ринок паперу - це олігополістичний ринок, в якому домінують скандинавські та канадські фірми. Як наслідок, французькі газети опиняються в ситуації, яка сприймає ціни, і вони мало здатні впливати на ринкову ціну.
8Коли інформація та папір доступні, газета може реально сформуватися лише після друку. Доступ до пресів породжує ситуацію, коли закон слідкує за подіями і прагне уточнити подальші умови доступу до пресів. Держава створила СНЕП (Національне товариство пресових підприємств), до якого перейшло все майно, що належало секвестрованим газетам. Основна місія SNEP - перерозподілити виробничий апарат, що складається з прес-флоту. Указ від 30 вересня 1944 р. І закон від 11 березня 1946 р. Підтвердили, що групи опору, які отримали ці активи в 1944 р., Отримали остаточне використання після одного року окупації. Але лише в 1954 році було встановлено конкретну компенсацію, яку виплачуватимуть нові власники друкарського обладнання.
10 Ці установи доповнюються державним втручанням, яке прямо чи опосередковано надає допомогу медіакомпаніям. Втручання не є незначним, далеко не так: у 2004 р. Допомога становила 12% обороту сектору (Le Floch & Sonnac, 2005).
11 Загалом, гетерорегулююча система, побудована після Другої світової війни, була захисною системою, спрямованою на пом'якшення наслідків ринку. У цій системі конкуренція не відсутня: вона оформлена. Спочатку єдиною змінною, щодо якої видавці мають можливість діяти, є позиціонування редакції. Видавцю дійсно неможливо діяти щодо його пагінації: стаття обмежена через дефіцит, а отже, пагінація зменшується. Таким же чином дія на ціну також стає неможливою, оскільки ціна газети встановлена законом: вона вийде лише в 1967 році. Якщо поле для маневру виявиться обмеженим, між заголовками в водночас на рівні редакційного змісту (на стороні попиту з урахуванням очікувань читацької аудиторії) та на рівні управління (на стороні пропозиції шляхом необхідного контролю витрат). На регіональних ринках щоденної преси співіснування великої кількості назв у найбільших французьких мегаполісах не триватиме, і ми можемо спостерігати тенденцію до концентрації, яка сьогодні призводить до віртуальної монополізації різних ринків.
12 Крім природи пропонованого продукту, який базується на подвійному ринку (читачі та рекламодавці), газетний бізнес - це не такий бізнес, як будь-який інший. Можна виділити дві категорії працівників, які користуються статусом, відмінним від статусу звичайного працівника.
19 Усі ці фактори, пов’язані із системою, функціонуванням ринків та прагненням незалежності власників газет, послаблюють газети як для того, щоб протистояти структурним тенденціям (зниження тиражу щоденної преси, поява нових конкуренти), ніж економічні потрясіння (підвищення ціни на папір, млявий рекламний ринок). Отже, газети прагнуть відновити свою націнку, граючи головним чином на ціну продажу. Відносна слабкість цінової еластичності попиту дозволяє в короткостроковій перспективі відновити рентабельність ... але також посилити тенденцію до зниження тиражу щоденної преси: звіт Мюллера (2005) правильно підкреслює, що якщо, спочатку ціна газети базувалася на ціні марки, “сьогодні ми можемо бачити, що вона дуже від’єднана від неї: близько 1,20 євро на щоденну газету і… 0,53 євро на поштову марку! ".
Повоєнна система гетерорегулювання базувалася на принципі, що захист плюралізму спирався на конкурентні ринки. Постанови 1944 р. Сильно стримували поведінку акторів, але з часом на ринках щоденної преси сформувалася тенденція до концентрації. Дані, подані Комісією Ланселота, мабуть, свідчать про те, що концентрація у Франції знижується порівняно з тим, що спостерігається за кордоном. Однак законодавець вважав законами 1984 та 1986 рр. Доцільним посилення антиконцентраційної системи, заборонивши видавництву мати частку ринку щоденної преси понад 30%. Комісія Ланселота також пропонує правило такого ж типу, встановлюючи поріг у 37,5% частки ринку, який телевізійний оператор не матиме права перевищувати, бо не може більше придбати інші канали.