Реколекції "У Швеції було багато переможених" - Звільнення
Консультант Ален Лефевр вказує на принципи та межі шведської моделі, яка повинна надихнути французьку реформу, заплановану на 2025 рік.
Цього разу великий вибух у французькій пенсійній системі вже триває. Представивши в середу соціальним партнерам основні напрямки майбутньої реформи, оголошеної Еммануелем Макроном під час президентської кампанії, Верховний комісар, відповідальний за справу, Жан-Поль Делевой, розпочав проект, який уряд хоче завершити до кінця від 2019 року. Нова "універсальна" система, яка включатиме 42 загальнообов'язкові схеми, що існують сьогодні (державна та приватна, основні та додаткові, незалежні та спеціальні схеми), планується застосовувати з 2025 року, натхненна реформою, запровадженою у Швеції з 1998 р. Спеціаліст у скандинавських країнах і колишній радник французьких послів у Скандинавії, консультант Ален Лефевр, який щойно опублікував Macron le Suédois (PUF, вересень 2018 р.) розшифровує основні виклики французької реформи у світлі перших уроків нової шведської системи.
Як Швеція діє як лабораторія для уряду Франції ?
Під час кампанії президент заявив, що його надихнула шведська система "умовних рахунків". Це справді уніфікована модель, яка була предметом широкого політичного консенсусу, згідно з яким внески більше не залежать від заробітної плати, а від доходу, незалежно від її статусу, що забезпечує велику читабельність та універсальність системи.
Які його перші результати ?
У бальній системі, яка забезпечує однакові права для всіх, залежно від часу, який ви пропрацювали, непосильна чи неповна кар'єра обов'язково карається. Ті, хто багато працював за сумісництвом, як це часто буває у жінок, переживали періоди безробіття, закінчили тривале навчання або довгий час навчались, механічно накопичили менше балів. Незважаючи на запроваджені механізми компенсацій, які будуть основою дискусій у Франції, у Швеції було багато невдахи. Дослідження, опубліковане в березні 2017 року, показало, що 92% шведських жінок мали б вищі пенсії за старою системою, а 72% чоловіків.
Інший чудовий принцип системи полягає в тому, що вона самоврівноважується ...
Рівень пенсій щороку коригується відповідно до суми зібраних внесків, тобто зайнятості, а отже і рівня зростання. Коли їх стає менше, пенсії падають, і це відбулося двічі за останні двадцять років у Швеції. Система згладжування може згладити ці висхідні та низхідні рухи, але мова не йде про передачу боргу наступним поколінням. Наскільки далеко зайде французька система в цій галузі - одне з питань. Жан-Поль Делевой також говорив про встановлення "золотих правил", щоб не впливати на майбутні покоління.
Чи дають ці механізми поле для маневру, щоб уникнути великих програшів ?
Перш ніж обговорити це питання з Верховним комісаром, французькі профспілки відвідали своїх шведських колег, які змогли повідомити їх про згубні наслідки системи. Як і у Швеції, майбутня французька система повинна теоретично давати змогу звільнити непередбачений прибуток, який точно використовуватиметься для пом'якшення наслідків для тих, хто програє. Але навіть якщо метою є не заощадження шляхом модифікації параметрів віку, внесків або пенсій, уряд має намір провести реформу із постійним бюджетним пакетом із вагою пенсій у ВВП, порядку 14%, що, для нього не повинен збільшуватися.
І так ?
Уряд чудово висуває справедливість своєї реформи, стандартизуючи свої правила для всіх французів, але ми не повинні жартувати: він не зможе виправити всі механічні наслідки, які матиме його реформа. Ми повинні визнати, що все є на столі, і що Верховний комісар сказав, що він відкритий для всіх обговорень, що є хорошим моментом. Але важко повірити, що, замінивши метод розрахунку, заснований на найкращих двадцяти п’яти роках у приватному секторі та останніх шість місяців діяльності в державі, бальною системою, можна отримати компенсацію за всю кар’єру . Ми говоримо про нову солідарність з тими, чия робота вдома не визнана або бали, що присуджуються за кожну дитину, з першої, але з постійним конвертом ми не зможемо творити чудес. CFDT, який зрозумів, що є переговори для переговорів, має намір вплинути на модернізацію системи в більш справедливому напрямку. Але зрештою скільки виграє? Уряд заявляє, що це пов'язано з виплатою пенсії, але це впевнений варіант, що додаткова приватна страховка, особливо для тих, хто має кошти, прийме все більшу роль у найближчі роки.
Як ви думаєте, чи буде майбутня система справді "читабельною" ?
Існує ще багато невідомих, зокрема щодо рівного ставлення між працівниками та самозайнятими, яке забезпечує нова шведська система і яке було одним з вагомих аргументів для прийняття реформи. Все доведеться капітально відремонтувати та максимально спростити, щоб уникнути газових заводів. Якщо деякі люди відчувають, що до них ставляться набагато менше, ніж до інших через, наприклад, великі різниці в бонусах, які існують між різними секторами державної служби, буде дуже важко не стримувати французів. Уряд повинен все переосмислити, і ця робота обіцяє бути титанічною, якщо реформа в парламенті буде успішною до кінця 2019 року.