Ресурси автономного регіону Іракський Курдистан - економіка, в якій переважає чорне золото

Еміль Був'є
Опубліковано 17.10.2019 • змінено 21.04.2020 • Час читання: 8 хвилин

"Економіка і джерела доходу Курдистану повинні бути диверсифікованими і більше не базуватися на нафті", - заявив 17 липня прем'єр-міністр регіонального уряду Іракського Курдистану (КРГ) Массур Барзані, новий керівник кабінету прем'єр-міністра. Курдська (1), під час обміну з російським послом в Ербілі Максимом Максимовим (2).

Насправді економіка іракських курдів характеризується дуже сильною залежністю від вуглеводнів і, зокрема, від нафти: близько 80% ВВП (3) походить від цього енергетичного ресурсу, яким іракські курди особливо багаті.

Нафтове питання багато в чому є центральним для питання потенційної незалежності Іракського Курдистану. Дійсно, після референдуму про незалежність Іракського Курдистану у вересні 2017 року, під час якого виборці прийняли незалежність переважною більшістю (92,73%), сили федерального режиму в Багдаді, підтримані шиїтським ополченням Аль-Хаабі, негайно розпочав великий наступ, зосереджений, головним чином, на регіоні Кіркук, який включає один з найбільших запасів вуглеводнів в Іраку після запасу Румайли на півдні, і на територію Іраксько-сирійсько-турецького трикордону, через яку проходить єдиний трубопровід, що експортує іракську нафту до Середземномор'я, що проходить через Туреччину і Цейлонський нафтовий термінал.

Без нафти Автономний регіон Іракського Курдистану (АРК) не був би одним з найбільш процвітаючих та розвинених регіонів Іраку. Тому ця стаття буде зосереджена на вазі нафтового сектору в економіці іракських курдів (I), а потім на інших потенційних джерелах диверсифікації економіки (II).

економіка

І. Іракський Курдистан: "Наступний Дубай?" "

У травні 2010 року, за три роки до жорстокого піднесення ІДІЛ, американський журналіст Нікі Вулф написав у The Guardian статтю під назвою "Курдистан - наступний Дубай?" "(4). Він особливо підкреслив економічне процвітання регіону, де "мінарети зараз переважають крани на одного проти двох".

Фактично, до початку війни проти Даїшу (приблизно 2013-2017 рр., До відновлення діяльності Хавіджі 11 жовтня 2017 р. Щодо питань безпеки Іракського Курдистану), АРК був одним із найслабших регіонів. розвиватися в Іраці. Спадщина того часу видно і сьогодні: індекс людського розвитку (ІРЛ), наприклад, провінції Сулейманія та Халабджа, що складає південну половину АРК, становив 0,710 в 2017 році, другий найбільш розвинутий регіон Іраку попереду Багдад (0,720), згідно з даними Інституту досліджень менеджменту Неймегенського університету у 2018 році. При економічному зростанні 12% у 2012 році та 8% у 2018 році (5) KRG виборов би третє місце серед країн із найвищий приріст ВВП у світі у 2018 році, якби це була суверенна держава.

За силою цього економічного зростання регіон Курдистану характеризується також найнижчим рівнем бідності в Іраці: тоді як у 2011 році до конфлікту 20% з 27 мільйонів іракців жили нижче порогу бідності, 8 мільйонів іракських курдів були 10% у провінції Дохук та 3% у провінціях Ербіль та Сулейманіє (6).

Це «економічне диво» переважно зумовлене експлуатацією величезних родовищ вуглеводнів, які Іракський Курдистан має на своїх землях: як уже згадувалося, чорне золото справді представляло в 2018 році майже 80% доходів АРК. Значно менш численні та розрізнені, ніж у Сирії, нафтові та газові родовища в АРК часто великі і слідують геологічним рухам гір Загрос і Тавр, в яких вони знайдені; Таким чином, поля часто витягнуті та орієнтовані на осі північний захід/південний схід. Загалом родовища нафти становлять майже 45 мільярдів барелів нафти; видобутку газу - близько 5,7 трильйонів кубічних метрів (7). Поточне видобуток видобуває 451 000 барелів нафти на день, що перевищує, наприклад, Лівію (404 000), тоді як щодня виробляється 1,88 млрд кубометрів газу (8).

На жаль федерального уряду в Багдаді, який хотів би контролювати використання родовищ в Іракському Курдистані, експлуатація вуглеводнів в АРК масово проводилася іноземними компаніями з 2011 року; до цих іноземних операторів належать ExxonMobil, Chevron, Газпром та Total.

Починаючи з травня 2018 року, з дати підписання першої угоди, Іракський Курдистан налагоджує все тісніші зв'язки з Росією, зокрема з російським нафтовим гігантом "Роснефть", з метою використання родовищ, в яких західні компанії дедалі більше проявляють небажання інвестувати., враховуючи численні проблеми безпеки, що перетинають Курдистан (стійкість Даєшу, територіальний суперечка з Багдадом, конфлікт між РПК і Туреччиною в іракських курдських горах).

Ця угода принципово не передбачає великих контрактів, але представляє обіцянку росіянам інвестицій та інтересу до Іракського Курдистану, що постійно турбується про те, щоб побити пішака в США, колишнього союзника, який втратив швидкість Ербіля. (9). Таким чином, за цим контрактом "Роснефть" з травня виплатила курдській адміністрації майже 3,5 мільярда доларів, у тому числі 400 мільйонів з метою розробки п'яти пошукових блоків (10); 1,8 мільярда на розвиток контролю за ГРК над трубопроводами, що знаходяться на його грунті; позику в розмірі 1,2 млрд., що дозволяє курдам інвестувати в нову нафтову інфраструктуру.

Як свідчить одностороннє рішення про запрошення іноземних компаній для експлуатації іракської курдської нафти, напруженість між Ербілом та Багдадом особливо гостра щодо нафти. Ця суперечка датується головним чином літом 2014 року, коли, скориставшись хаосом, спричиненим Даешем в Іраці, КРГ захопила місто Кіркук, безлюдне іракською армією, а також його масивні родовища вуглеводнів. Курди також почали самостійно експортувати нафту до Туреччини, звільняючись від повноважень і податків федерального уряду Іраку.

У 2015 році було досягнуто домовленості під егідою тодішнього міністра іракської нафти Аділа Абдель Махді, в даний час прем'єр-міністром, яка пообіцяла курдам справедливий перерозподіл доходів, отриманих від експорту нафти, якщо вони приймуть експорт іракської курдської нафти через Іракська державна державна компанія з продажу нафти (SOMO). Однак цей договір ніколи не реалізовувався, коли обидві сторони звинувачували одна одну в недотриманні угоди.

Дійсно, іракський федеральний бюджет 2019 року передбачає, що КРГ повинна експортувати 250 000 барелів нафти на день через SOMO і повертати Багдаду доходи від інших вуглеводневих операцій на своїй території, в обмін на які уряд іракського федерального уряду поверне 12% свого бюджету до KRG, або приблизно 8,2 мільярда доларів. Бюджет також передбачає, що Багдад буде виплачувати зарплату чиновникам КРГ, незалежно від ставлення останніх до пропозиції Іраку.

Однак з літа 2019 року з'явилися перші проблеми: хоча Багдад і виплачував зарплату державним службовцям, він не повернув свою частку бюджету КРГ, звинувативши його в тому, що він продовжує експортувати безпосередньо до Туреччини майже 500 000 барелів на день нафти (Курдистан експортує як "свою" нафту, 451 000 барелів на день, згадану вище, але також нафту з решти території Іраку і яка проходить одним із трубопроводів, встановлених на території АРК) (11).

Зараз ведуться переговори щодо врегулювання цієї суперечки, неминучий результат якої залишає спостерігачів відносно скептичними (12). Через труднощі, спричинені нафтовим сектором, і незважаючи на значний прибуток, KRG, таким чином, прагне диверсифікувати свою економіку.

II. Сприяти сільському господарству та туризму, щоб урівноважити нафтову монополію на економіку іракських курдів

З моменту поглинання нафтогазоносних родовищ Кіркук Іракською федеральною армією та шиїтськими ополченнями в жовтні 2017 року регіональний уряд Курдистану стало відомо про свою надмірну економічну залежність від нафти (13); таким чином вивчаються нові шляхи, щоб зірвати монополію на економіку іракських курдів.

Основний шлях - це сільське господарство. Гори Курдистану насправді особливо сприятливі для культури, на відміну від іракської рівнини, часто пустельної або вкритої болотами, як на півдні країни в мухафазі Басра. На курдському гірському рельєфі представлені численні річки, що дозволяють зрошувати культури, такі як Великий і Малий Заб, річка Діяла та інші більш стримані притоки Тигру.

З цією метою для збільшення зрошувальної здатності цих річок та отримання енергії, яка не отримується з нафти, було встановлено кілька гідроелектростанцій. ARK має чотири: дамбу Дохук, Бехме на Гранд-Заб, Дукан біля Койсанджака і, нарешті, Дарбандіхан, поблизу Халабджі, в гирлі однойменного озера.

У 2017 році сільське господарство представляло лише 10% економіки іракських курдів (14); влада хоче збільшити цей відсоток і прагне, як перший крок, досягти самозабезпечення продовольством - для цього знадобиться 600 000 тонн сільськогосподарського виробництва, йдеться у заяві міністра сільського господарства та водних ресурсів Абдульштара Маджида від 7 травня 2016 року На даний момент акцент робиться на вирощуванні пшениці та ячменю, які вже особливо широко поширені в Курдистані (15). У цих рамках КРГ значною мірою субсидує сільськогосподарський сектор: у 2015 році таким чином було виплачено понад 250 мільйонів доларів у вигляді допомоги фермерам або майбутнім фермерам (16).

Одночасно з ініціативною політикою розвитку аграрного сектору, Іракський Курдистан прагне збільшити частку туризму в його доходах. На даний момент обмежений 4% (17) туристичний сектор є частиною урядового плану послаблення нафтової монополії в фінансах іракських курдів.

Таким чином, колишнє Міністерство міста було трансформоване в 2018 році в Міністерство міста та туризму і спочатку має на меті просувати імідж регіону з реальним туристичним потенціалом, але обтяженим нестабільністю безпеки та внутрішніми чи сусідніми конфліктами. Насправді, після того, як 11 жовтня 2017 року в Хавіджі була відвойована остання кишеня Даєшу поблизу Курдистану, директор Генерального управління туризму в Іракському Курдистані Мавлаві Джабар оголосив, що цифри, пов'язані з туристичною діяльністю, побили рекорди: під час у першій половині 2018 року до Курдистану поїхало понад 1 310 000 туристів, що принесло ARK майже 118 000 000 доларів (18).

Туристичний успіх Курдистану обумовлений його географічним розташуванням: за даними дослідника Стана Макгей (19), значна частина туристів приїжджає з Близького Сходу, зокрема з Іраку, де вони прагнуть втекти з 50 ° C, яких може досягти море. Наприклад, іракська рівнина в літній час, наприклад: гори Курдистану дійсно пропонують більш м’яку температуру, а також більш зелену обстановку (20).

Таким чином, нафта здається майже всюдисущою, навіть майже всемогутньою в економіці іракських курдів: вуглеводневі ресурси автономного регіону, безсумнівно, є головною силою для КРГ, але також і ахілесовою п’яткою, з якої влада вжила заходів поглинання Кіркука в жовтні 2017 року. Тому політика диверсифікації джерел доходу знаходиться в повному розпалі. Прихід до влади нового президента та нового урядового кабінету, які зробили реформи своїм лейтмотивом, повинен прискорити цей процес, а разом із ним і зміну ресурсів іракських курдів.

Прочитати про Ключі до Близького Сходу:
Напруженість між Іраком та Іракським Курдистаном через вуглеводні: які ставки ?
Звіт про читання: "Сільське господарство та політика: поля незахищеності", Злиття Медітерране - весна 2019
Інтерв’ю з Матьє Бруном - Геополітика сільського господарства та продовольства на Близькому Сході (1/2)
Інтерв’ю з Матьйо Бруном - Геополітика сільського господарства та продовольства на Близькому Сході (2/2)
Іракська водна криза: контекст та перспективи (2/2). ІДІЛ, нова водна загроза для Іраку

Сітографія:
Понад 1,3 мільйона туристів подорожують до Курдистану за півроку, Курдистан24, 10.09.2018
https://www.kurdistan24.net/en/culture/c81ac661-e354-4abe-b880-31f3dbe6de9a
Курдистан - це наступний Дубай ?
https://www.theguardian.com/commentisfree/2010/may/05/kurdistan-next-dubai-- Ірак
Економіку KRG потрібно диверсифікувати далеко від нафти: PM, BasNews, 17.07.2019
http://www.basnews.com/index.php/uk/news/kurdistan/534210
Нафта і газ Іракського Курдистану "Роснефті" гнівають Багдад, "Фінансові часи", 30.10.2018
https://www.ft.com/content/ace52dd2-4f0c-11e8-ac41-759eee1efb74
Відкриття курдів, The Economist, 11.03.2012
https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2012/11/03/the-kurdish-opening
Оновлення: Курдистан і битва за нафту, New York Times, 10.08.2018
https://www.nytimes.com/2018/10/08/business/update-kurdistan-and-the-battle-over-oil.html
У Курдистані тріумфує "так" референдуму про незалежність, Багдад завершується, 27.09.2017
https://www.lemonde.fr/moyen-orient-irak/article/2017/09/27/referendum-d-independance-du-kurdistan-le-oui-l-emporte-a-92-selon-des- official-results_5192407_1667109.html