Робота в громаді - INDOOR
Вони з'являються в Конституції 1946 р. (Четверта республіка), а вираз використовується в тексті 1958 р. Їх також називають "місцевими органами влади". Якщо Конституція підтримує позначення "місцева влада", як і Загальний кодекс місцевих органів влади, у повсякденній мові ці два вирази вживаються еквівалентно.
Відповідно до Конституції громадами здійснюється вільне управління на умовах, передбачених законом. Вони мають лише адміністративні повноваження, але не державні, такі як, наприклад, прийняття законів або автономних нормативних актів, користування юрисдикційними повноваженнями або навіть власні компетенції при здійсненні міжнародних відносин. Управління громадами забезпечується дорадчими радами або асамблеями, що обираються загальним прямим виборчим правом, а також виконавчими органами, які не можуть бути обраними.
Свої повноваження визначають не самі громади, а закон. Законодавець не повинен нехтувати принципом їх вільного управління та позбавляти їх ефективних повноважень або власної компетенції, не даючи їх переліку.
Щоб відрізнити їх від державних установ, з 1982 року місцева влада користується загальною компетенцією, що дозволяє їм брати на себе відповідальність за будь-які справи, що становлять загальний інтерес.
Закон від 7 серпня 2015 року про Нову територіальну організацію республіки (NOTRe) вилучив положення про загальну юрисдикцію для департаментів та регіонів. Відтепер закон точно перераховує повноваження, покладені на департаменти та регіони.
Спільноти загального права
Спільноти загального права відповідають категоріям, призначеним для зустрічей на всій території, як у столичній Франції, так і за кордоном. З моменту перегляду конституції від 28 березня 2003 року муніципалітети, департаменти та регіони є його частиною. Щоб потрапити до категорії, ці громади повинні мати однакові характеристики. Наприклад, кожен муніципалітет підпадає під муніципальну категорію, оскільки має муніципальну раду та мера.
Однак для цих категорій можуть застосовуватися винятки. Деякі громади представляють особливості з різних причин, маючи загальні характеристики категорії. Це стосується великих міст, таких як Париж, Марсель та Ліон, які поділяються на округи. Однак для Конституційної ради ці райони не є новою категорією місцевих органів влади, оскільки вони не користуються правосуб'єктністю. Стосовно закордонних департаментів та регіонів, вони можуть зазнати змін, що враховують їхні специфічні характеристики та обмеження, в той час як це регулюється конкретною статтею Конституції.
Децентралізація
Децентралізація - це унітарний процес державного планування, що полягає у передачі адміністративних повноважень від держави місцевим утворенням (або громадам), відмінним від неї. Завдяки тривалому процесу децентралізації, Франція сьогодні є деконцентрованою та децентралізованою державою. З моменту конституційного перегляду від 17 березня 2003 року стаття 1 Конституції визначає, що "організація Французької Республіки є децентралізованою".
При територіальній децентралізації децентралізованими органами влади є територіальні або місцеві органи влади: муніципалітети, департаменти, регіони, органи з особливим статусом та закордонні органи влади.
Місцева влада користується правосуб’єктністю, власними ресурсами та компетенцією, іншими словами, певною місцевою автономією. Останнє здійснюється в рамках закону та під контролем держави. Закон від 2 березня 1982 р. Наглядовий контроль, що здійснюється над місцевою владою, перетворив на контроль законності. Це може бути здійснено з ініціативи префекта і складається з направлення до адміністративного судді.
Фінансові ресурси
Це частина їх вільного адміністрування. Фінансові кошти місцевої влади розбиваються на остаточні та тимчасові ресурси. Останні - це позики, за якими укладено договір, тоді як кінцеві ресурси є більш важливими та численними.
Беручи до уваги принцип вільного адміністрування, ключовим поняттям є власні ресурси. Хоча це можуть бути лише кінцеві доходи, органічний законодавець ввів у цю категорію доходи, над якими громади не мають повноважень приймати рішення, наприклад, гранти у вигляді місцевих часток державних податкових баз.
Контроль
Необхідний контроль за діями децентралізованих громад, оскільки неподільність Республіки означає, що місцева влада поважає закон та національні укази. Відповідно до Конституції: "у територіальних громадах Республіки представник держави, представник кожного члена уряду, відповідає за національні інтереси, адміністративний контроль та повагу до закону".
Однак цей контроль повинен дотримуватись принципу вільного управління громадами, який також має конституційне значення. Починаючи із законів від 2 березня та 16 липня 1982 року, контроль - це контроль законності, який здійснюється за діями та, за певних умов, за дорадчими органами громад, які можуть бути розпущені указом.
Місцева влада є частиною місцевої державної служби. Це об'єднує персонал місцевих органів влади (муніципалітети, відомства, регіони), міжмуніципальних структур, державних установ та державних установ HLM. У ньому працює 1,895 мільйона співробітників, позаштатних та субсидованих робочих місць. Або більше третини державних службовців.