Росія-Ізраїль: проблеми амбівалентних відносин
1 Геополітичні події, які вплинули на Близький та Близький Схід з 2011 року, поставили Росію та Ізраїль перед низкою викликів, які сприяють їх зближенню та поновленню відносин. Сплеск радикального сунітського ісламу, який спостерігався після змін режиму в Тунісі, Лівії та Єгипті, турбує єврейську державу і не залишає байдужою Москву, все ще стурбовану стабільністю південного флангу, її "м'яким животом", оскільки Це описав колишній міністр закордонних справ Росії та сходознавець Євген Примаков [1]. Росіяни та ізраїльтяни також стикаються з амбіціями Анкари зіграти провідну роль у сирійській справі та дипломатично відвоювати сцену Близького Сходу. Таким чином, очікування Ізраїлю щодо розвитку середовища безпеки могли б знайти певний відгук у прагненні Москви підтвердити свій статус держави на Близькому Сході, зокрема, відіграючи ключову роль у мирному процесі.
2 З моменту повного відновлення дипломатичних зв’язків між Москвою та Тель-Авівом у 1991 р. Двосторонні відносини між двома державами постійно розвивалися.
3 Під час візиту до Ізраїлю в червні 2012 року Володимира Путіна супроводжувала делегація з понад 400 осіб, у тому числі багато бізнесменів, що представляли великі російські компанії. [2] Тоді як товарообіг між Ізраїлем та Росією становив 12 мільйонів доларів у 1991 році, у 2011 році - 2,8 мільярда доларів, а єврейська держава є другим найбільшим торговим партнером Москви на Близькому Сході після Туреччини. У 2011 році ізраїльський експорт до Росії вперше перевищив 1 млрд доларів (1,094 млрд доларів [3]).
4Єврейська держава, найбільший у світі експортер огранованих алмазів, імпортує з Росії переважно алмазні алмази, а також метали, тоді як росіяни в основному імпортують із Ізраїлю вироблену продукцію, отриману за передовими технологіями для цивільної та військової авіації або медичний матеріал. Росія проявляє особливий інтерес до біотехнологій, а ізраїльські компанії працюють у партнерстві з центром досліджень та розробок "Сколково" під Москвою [4]. У 2011 р. Майже 712 ізраїльських компаній експортували товари до Росії, що на 6% більше порівняно з 2010 р. [5]. Під час візиту Володимира Путіна сторони обговорили питання встановлення режиму вільної торгівлі для ізраїльсько-російської торгівлі. Єврейська держава має намір скористатися сильним зростанням на російському ринку та попитом з боку зростаючого середнього класу щороку.
6 Починаючи з 1989 року, майже мільйон громадян колишнього СРСР оселилися в Ізраїлі, створивши "людський міст" між двома державами. Сьогодні ці російськомовні громадяни Ізраїлю, які дуже часто мають подвійне російське та ізраїльське громадянство, представляють одну сьому населення Ізраїлю [10]. Російськомовні присутні на найвищому політичному рівні, оскільки Авігдор Ліберман, міністр закордонних справ з 2009 по 2012 рік, очолює партію Ізраїль Бейтену ("Ізраїль - наш дім"), "російське" формування, розташоване прямо на ізраїльській шаховій дошці. [ 11]. Ізраїльсько-росіяни впродовж двох десятиліть інтегрували ключові позиції в політичному, культурному та економічному житті Ізраїлю, тим самим підтримуючи розвиток тісних зв'язків з Росією: В. Путін, крім того, не вагався у 2011 році щодо кваліфікації Ізраїлю як "російськомовна країна [12]". Інавгурація пам’ятника пам’яті Червоної армії в Нетанії в червні 2012 року стала для ізраїльського прем’єр-міністра нагодою нагадати про спільну боротьбу двох країн проти заперечення, пов’язаного з Другою світовою війною [13]. Під час візиту до Москви в листопаді 2012 року Шимон Перес, у свою чергу, брав участь у відкритті єврейського музею та Центру толерантності [14].
7 Близькість людських стосунків, що характеризує зв’язки між двома державами, також ілюструється динамізмом туристичного сектору. Російські туристи становлять другий за чисельністю контингент іноземних відвідувачів Ізраїлю, після американців: вони представляли 12,5% туристів, які відвідували іврит у 2011 році (20,6% для США). Майже 21 щотижневий рейс з'єднує Москву - Тель-Авів, головним чином завдяки ізраїльській компанії El Al та російській компанії Transaéro. Скасування візового режиму між двома державами у 2008 році також сприяло просуванню цієї туристичної динаміки.
8Ізраїль нарешті працював у Вашингтоні щодо скасування поправки Джексона-Ваніка [15]. Коли він відвідав США у 2009 році, Авігдор Ліберман вже закликав лідерів проізраїльських лобі вести кампанію за скасування тексту. У 2012 році вісім проізраїльських асоціацій, у тому числі впливовий Американський комітет із громадських справ Ізраїлю (AIPAC), направили американському конгресу лист із проханням зняти обмеження на російсько-американські економічні відносини в результаті цієї поправки Джексона-Ваніка [ 16].
9 У березні 2010 р. Два партнери підписали угоду про активізацію співпраці у промисловій галузі та наукових дослідженнях: цей текст, зокрема, відкриває шлях до ущільнення ізраїльсько-російського партнерства у галузі нанотехнологій [17]. З середини 1980-х років Ізраїль надавав перевагу високотехнологічному сектору для свого експорту: сьогодні він є ключовим гравцем у цій галузі. Зі свого боку, Росія прагне модернізувати свою економіку, і партнерство з Тель-Авівом пропонує їй таку можливість за меншими витратами. Останній документ, підписаний росіянами та ізраїльтянами про співпрацю у делікатній сфері, стосується космосу. 27 березня 2011 року Російське Федеральне космічне агентство "Роскосмос" та його ізраїльський колега підписали в Єрусалимі рамкову угоду, що відкриває шлях до посиленого партнерства у спостереженні, стрільбі та навігації [18]. Таким чином, супутники зв'язку Amos-2, Amos-3 і Amos-5 були запущені з пускової бази Байконур (Казахстан) за допомогою російських пускових установок.
11 Співпраця з Ізраїлем у галузі безпілотників приносить свої плоди: з 2013 року російські збройні сили повинні отримати спостережні безпілотники Orlan-10, розроблені Центром спеціальних технологій у Санкт-Петербурзі. Нарешті, випробування перших ударних безпілотників, вироблених у Росії компанією Tranzas, повинні відбутися [22] на початку 2014 року. Незважаючи на небажання деяких ізраїльських промисловців передавати чутливі технології в Росію, дві країни знайшли там поле співпраці, яке, як нагадав віце-прем'єр-міністр Росії Дмитро Рогозін, становить важливу частину взаємного "стратегічного порозуміння" між Ізраїлем та Росією [23]. Передача технологій до Москви також використовувалася як переговорна монета для ізраїльтян, щоб забезпечити заморожування контрактів на озброєння між Дамаском і Москвою. Наприклад, заморожування продажу восьми перехоплювачів МіГ-31Е Сирії в травні 2009 року відбулося буквально за кілька тижнів після того, як Ізраїль продав Росії безпілотники Росії [24].
12Москву, як і Тель-Авів, застала несподівана Арабська весна. Ісламістський поштовх допомагає зблизити позиції Росії та Ізраїлю, тоді як Москва відстоює необхідність відновлення діалогу навколо мирного процесу.
13 Повалення авторитарних режимів у Тунісі та Єгипті призвело до сплеску ісламістських партій на виборчих дільницях. Обрання Мохамеда Мурсі, брата-мусульманина, у червні 2012 року на чолі Єгипту розпалило занепокоєння Тель-Авіва, повторивши побоювання, висловлені в січні 2011 року Бенджаміном Нетаньяху перед побаченням ісламістських режимів на Близькому Сході [25]. На цьому тлі ізраїльтяни прийняли зняту позу і з тривогою спостерігають за розвитком ситуації у своєму сусідстві: Ізраїль вважає, що він ніяк не може вплинути на поточні процеси і що одна лінія повинна бути дотримана. [26]. Кремль, зі свого боку, як Тель-Авів, що до цього часу Арабська весна сприяла появі ісламістських режимів, підтриманих сунітськими петромонархіями [27].
14 Два партнери поділяють досить подібне розуміння можливих наслідків зміни режиму в Сирії, що може призвести до появи в коротко- чи середньостроковій перспективі ісламістських політичних сил, ворожих Ізраїлю та антиросійських [28]. Але позиції Росії на Близькому Сході базуються на її привілейованому партнерстві з Іраном та Сирією, двома державами, що суперечать Заходу та Ізраїлю. Тому Москва розраховує на свою роль посередника, щоб продовжити форму впливу на Близькому Сході і не залишати поле відкритим для Заходу. Цю позицію визнав Шимон Перес, який під час свого візиту до Москви в листопаді 2012 року нагадав, що Росія може вплинути на ситуацію, зокрема в Сирії [29]. Ця позиція дозволяє Кремлю просувати свої економічні інтереси за допомогою купівлі-продажу зброї та енергетичних контрактів, одночасно виділяючись із Заходу на Близькому Сході. Москва також побоюється, що "Арабська весна" активізує протестні рухи на Кавказі та в Центральній Азії.
15Чрез свою солідарність з певними авторитарними режимами Кремль проводить свою політику стримування ісламістської войовничості, яка довгий час була однією з осей його політики на Близькому Сході [30]. Події "арабської весни" висушили ісламістські елементи для боротьби зі світськими авторитарними режимами в Лівії, а нещодавно і в Сирії, елементи, які росіяни та ізраїльтяни в тій чи іншій мірі сприймають як загрозу власній безпеці. І Москва, і Тель-Авів нарешті стикаються з турецькою дипломатичною активністю. До сирійської кризи Анкара зарекомендувала себе як посередник з палестинських та іранських питань, таким чином конкуруючи з Москвою на власному ґрунті: альтернативі західному посередництву [31]. Арабська весна також надала Туреччині можливість просувати свої інтереси шляхом перемоги ісламістських партій у виборчих процесах, вчора в Єгипті, завтра, можливо, в Сирії [32].
16 Боротьба з ісламістським тероризмом також послужила засобом зближення росіян та ізраїльтян. Єврейська держава - одна з небагатьох країн, яка не критикувала методи, які використовувала Росія у своїй війні з тероризмом. Хоча співпраця у боротьбі з тероризмом вже існувала за президентства Бориса Єльцина, лише до трагедії в Беслані в 2004 році контакти між російською та ізраїльською службами безпеки посилилися [33]. Володимир Путін та Аріель Шарон підписали угоду у 2005 році з нагоди візиту російського президента до Ізраїлю; З тих пір російські та ізраїльські офіцери регулярно навчаються разом [34]. Нарешті, коли російська столиця стала жертвою терактів у березні 2010 року, Ізраїль знову запропонував допомогу та досвід Росії [35].
18 Росіяни та ізраїльтяни зберігають розбіжності, пов'язані з їхніми "близькими іноземцями", але тим не менше демонструють великий прагматизм у веденні делікатних справ.
20Незважаючи на сирійську кризу, Москва продовжувала поставки зброї в Дамаск, викликаючи велике занепокоєння в Ізраїлі. Для Тель-Авіва ризик полягає в тому, що у випадку падіння режиму Баасист ця дуже складна зброя потрапить в руки ісламістів. Якщо продаж Москвою зброї Сирії може слугувати "розмінною монетою" із ізраїльтянами, то при необхідності факт залишається фактом, що вона залишається предметом розбіжностей між двома партнерами.
21 Російсько-іранське ядерне співробітництво є одним з найсерйозніших напрямків розбіжностей між Москвою та Тель-Авівом. Шимон Перес визнав ключову роль, яку відіграв Кремль в іранському досьє; тому він особисто попросив Володимира Путіна у червні 2012 року перешкодити Ірану отримати ядерну енергію, про що було повторено в листопаді 2012 року під час його візиту до Росії [43]. Наразі Москві вдалося зберегти своє військове та ядерне партнерство з Тегераном без шкоди для відносин з Тель-Авівом. Позиція Москви щодо іранського питання далеко не ворожа Ізраїлю. Якщо два партнери не хочуть, щоб Іран мав атомну зброю, для Москви ставкою є продовження ядерного співробітництва з Тегераном без шкоди для відносин із ізраїльтянами та Заходом [44]. Кремль регулярно попереджає Тель-Авів та Вашингтон про жахливі наслідки бомбардування Ірану; але розвиток партнерських відносин між Ізраїлем та кавказькими державами дозволив Тель-Авіву просунути пішаків у напрямку Тегерану.
22 Ізраїль поступово утвердився на Кавказі протягом 1990-х і 2000-х рр. Це стратегічний регіон для єврейської держави, оскільки майже 90% поставок вуглеводнів надходить із Каспійського регіону [45]. Ізраїльські оборонні компанії також знайшли багато торгових точок у Грузії та Азербайджані [46]. У період з 2000 по 2008 рік поставки ізраїльської зброї до Тбілісі, за оцінками, становлять майже 500 мільйонів доларів. Грузини, крім того, що деякі з їх підрозділів навчалися приватними ізраїльськими компаніями, особливо придбали у єврейських державних безпілотники, броньовану техніку та артилерійські системи [47]. Хоча Москва розцінила таке озброєння Грузії як один з дестабілізуючих елементів, що призвів до кризи серпня 2008 року, ізраїльсько-російське партнерство не ставиться під сумнів. Через кілька днів після закінчення російсько-грузинського конфлікту між Ізраїлем та Росією було скасовано візовий режим, а єврейська держава припинила привілейоване військове співробітництво з Тбілісі.
23 Кавказ також представляє стратегічну ставку для Тель-Авіва в його боротьбі з тероризмом та проти іранської загрози. Як повідомляється, влада Азербайджану та Ізраїлю розглядали можливість використання Ізраїлем місцевої повітряної інфраструктури для проведення нальоту на Іран, тим самим звільняючись від матеріально-технічної підтримки з боку Вашингтона. Бази Азербайджану будуть використовуватися не тільки для розміщення безпілотників на етапі розвідки іранських ядерних об'єктів, але вони також виявляться стратегічними для поповнення ізраїльських літаків. Нарешті, саме з азербайджанської землі було б здійснено гіпотетичну рятувальну місію, якщо ізраїльські літаки мали бути збиті [48]. Нарешті, наближаючись до країн Кавказу, Ізраїль також намагається компенсувати втрату стратегічного партнерства з Анкарою.
За останні роки інтерес ізраїльських спецслужб, а особливо військової розвідки, до Південного Кавказу та Середньої Азії значно зріс. Вони стежать за діяльністю Ірану там, а також за діями терористичних угруповань, які представляють потенційну загрозу для єврейської держави, зокрема в Афганістані та Пакистані [49].