Розчароване повернення Росії до Червоного моря
Протягом останніх двадцяти років за президентства Володимира Путіна російська дипломатія підтвердила свою присутність на Близькому Сході та на Африканському Розі. У рамках цього "повернення" Москва знову поставила перед собою мету створити військову базу на березі Червоного моря, як це було за радянських часів.
Червоне море знаходиться на одному з найчутливіших шляхів для світової торгівлі, оскільки через нього проходить майже 10% світових товарів. Море пов’язує виробників енергії з Перської затоки, західні ринки та експортні галузі Північно-Східної Азії, роблячи точки доступу до моря об’єктом заздрості оточуючих великих держав. Він привернув ще більше уваги за кордоном, оскільки його стабільність погіршилася через близькість громадянської війни в Ємені та збільшення піратства в Сомалі. Як результат, кілька країн розгорнули свої військові сили в регіоні, зокрема в Джибуті, поблизу протоки Баб Ель-Мандеб.
Після успіху російського втручання у громадянську війну в Сирії відносини між Росією та країнами Червоного моря склалися, і перспективи для Москви отримати дозволи на створення баз в регіоні. Зокрема, Джібуті, Судан, Еритрея, Ємен та Сомаліленд - відокремлена сомалійська республіка, невизнана міжнародною спільнотою - видається, найімовірніше, російською військовою присутністю біля Червоного моря. Чи скоро ми станемо свідками повернення Росії в район протоки Баб Ель-Мандеб? ?
Немає колоніального минулого
Російський інтерес до Червоного моря не є нічим новим. Під час холодної війни Москва і Вашингтон, а також Лондон і Париж боролися за гегемонію на Близькому Сході. У цій конкуренції Радянський Союз прагнув забезпечити постійну військову присутність на Аравійському півострові та Африканському Розі, щоб мати можливість постачати (матеріали та персонал, Примітка редактора ) морські операції в регіоні. Але щоб це сталося, їй довелося опинитися в регіоні, де воно ніколи не мало реального впливу чи традиційних союзників. Більше того, ця стратегічна мета суперечила одній з головних переваг СРСР, а саме відсутності колоніального минулого на Близькому Сході. Через ці обмеження Москва могла закріпитися в регіоні лише тоді, коли дружня країна була відкрита для союзу, такого як Ефіопія та Південний Ємен.
Такі угоди були неміцними, оскільки були вразливі до геополітичних змін у цій зоні турбулентності. Наприклад, у 1970-х роках радянська армія деякий час мала військову установку в Бербері, головному порту нинішнього Сомаліленду. Ця база була закрита на початку Сомалі-Ефіопської війни 1977 року, коли Москва змінила свою позицію щодо ефіопської сторони, що призвело до вигнання російських військових із Сомалі. Нарешті, розпад Радянського Союзу спричинив значне зменшення російської присутності в Африці та на Близькому Сході, що призвело до закриття бази в Адені в 1994 році.
До середини 2000-х років у Москви були як засоби, так і воля повернутися на Близький Схід і Африканський Ріг і відновити свою військову присутність на Червоному морі. За словами Семюеля Рамані (Оксфорд), саме піратська криза в Сомалі в 2008 році спричинила відновлення російського інтересу, зокрема, до протоки Баб Ель-Мандеб. Цей інтерес був посилений дипломатичними наслідками анексії Криму, що спонукало Москву шукати нових партнерів для подолання міжнародної ізоляції, з якою вона стикалася на той час.
Щоб повернутись до Червоного моря, Москва менше покладалася на своє "М'яка сила" ніж на привабливість своїх військових можливостей та ефективність служб безпеки. Успіх російської експедиції для захисту свого сирійського союзника зміцнив авторитет Москви як постачальника безпеки, навіть для країн, що не входять до колишнього радянського простору.
Розчарування в Джибуті
Як і інші держави поза межами регіону, Росія прагнула тісно співпрацювати з Джибуті, країною, стратегічне розташування якої зробило його центром інтересів великих держав, де кілька країн базували там свою військову присутність в Африці. За повідомленням російської газети Комерсант, У 2012 році Росія вже висловила зацікавленість у військовому утвердженні в Джибуті, зокрема щодо своєї авіації. У 2012 та 2013 роках відбулися переговори з цього приводу з конкретними дискусіями щодо розміру території виключно для користування Росією, ступеня впливу американської влади на управління повітряним простором Джибуті та російських інвестицій у країна.
Незважаючи на ці перспективні події, українська криза 2014 року завершила переговори. Справді, нова геополітична ситуація навколо Росії та відродження російсько-американського суперництва змусили Вашингтон тиснути на владу Джибуті, щоб не дозволити своєму супернику створити бази в їхній країні. Сьогодні перспектив довготривалої російської присутності не видно, але співпраця між Джибуті та Москвою щодо піратства триває.
Незважаючи на цю невдачу, Москва знайшла інших потенційних господарів у Червоному морі, найприємнішим на сьогодні є Судан. У листопаді 2017 року колишній президент Судану, тиран Омар Аль-Башир поїхав до Сочі, щоб зустрітися з російським колегою, з програмою поглиблення співпраці у кількох сферах, включаючи безпеку та оборону. Хоча можливість створення військової бази не була серед документів, підписаних Путіним та Аль-Баширом, ця тема була обговорена ними під час зустрічі.
Хартум хотів цього посиленого залучення через крах відносин з Вашингтоном. Дійсно, після російського успіху, який зупинив падіння уряду Башара Асада в Сирії, Аль-Башир шукав у Росії потенційного постачальника безпеки для свого режиму проти будь-якого втручання Заходу. Результати угод про безпеку стали відчутними з оприлюдненням угоди про використання військово-морських об'єктів у Порті Судан російським флотом у травні 2019 р. На сьогодні ця угода стала помітно найбільшим успіхом Росії з точки зору військова установка на Червоному морі.
Проте плани щодо створення постійної російської військової присутності в Судані залишаються невизначеними. Крах режиму Аль-Башира у квітні 2019 року та поліпшення дипломатичних відносин між Хартумом та Вашингтоном у жовтні 2020 року зменшують значення російського захисту для країни. Тож, поки оборонна співпраця між Хартумом та Москвою продовжується донині, плани щодо військової бази в Судані, здається, у невизначеному стані.
Карта Еритреї
Також в Еритреї відбулися певні зміни щодо можливої довготривалої російської військової присутності. Після здобуття незалежності в 1991 році Еритрея стала однією з найбільш закритих країн світу, а також однією з найжорсткіших диктатур Африки. Однак з моменту підписання мирного договору з Ефіопією в червні 2018 року та скасування санкцій ООН у листопаді 2018 року він шукає можливості вирватися з своєї ізоляції та залучити іноземні інвестиції.
У цьому контексті Асмара активніше залучає Росію з 2018 року. У серпні того ж року міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров офіційно оголосив, що Еритрея та Росія ведуть переговори про відкриття "логістичної бази". »На узбережжі Еритреї.
Після цього відбудуться інші зміни. Готуючись до зняття санкцій ООН, представники Росії та Еритреї зустрілися в жовтні 2018 року, щоб обговорити майбутнє двосторонніх відносин. Крім того, у липні 2019 року Москва зняла санкції проти Еритреї, які діяли майже десять років.
Однак на даний момент немає доказів того, що плани щодо створення російської логістичної бази на еритрейській території все ще тривають. Дійсно, закритий характер еритрейської політики та стратегічний характер цього виду переговорів ускладнюють розшифровку. Але в будь-якому випадку обмін між цими двома країнами у військових питаннях триває. У січні 2020 року Асмара оголосила про поставку двох російських вертольотів, придбаних у 2019 році, в рамках посилення їхнього військового співробітництва з Москвою.
Інші країни, з якими Росія здійснює свої амбіції щодо Червоного моря, це Ємен та Сомаліленд. Колишні радянські партнери в регіоні, ці дві країни знову привертають увагу російської дипломатії. У випадку з Єменом Росія прагнула зіграти роль посередника між усіма силами (за винятком джихадистів), які беруть участь у триваючій громадянській війні. Це відповідає стратегічним планам Москви, оскільки, як пише Самуель Рамані для фонду Карнегі, участь Росії у конфлікті в Ємені відкриває двері прагненням до постійної військової присутності в майбутньому.
Ці прагнення вже були визначені в 2009 році російським офіцером флоту, який згадав Сокотру - Єменський архіпелаг, де в минулому був радянський флот - як можливе місце для встановлення російського флоту. Потім, у 2016 році, уряд Салеха оголосив, що Ємен відкритий для створення російського об'єкту в Адені, ще одному місці колишнього радянського флоту за кордоном.
Однак прогресу у реалізації амбіцій Росії на Червоному морі немає. У Сокотрі росіяни опинились у глухий кут, оскільки архіпелаг перебуває під еміратською окупацією з 2019 року. І, як і російські контракти в Ємені на енергетику та газ, війна поставила будь-який план військової співпраці між Москвою та її єменськими партнерами, незважаючи на Заяви Алі Абдулли Салеха.
Сумнівний вибір Сомаліленду
Нарешті, Сомаліленд, частина де-юре Сомалі, але незалежний де факто з 1991 р. неодноразово цитується як можливий господар російської військової присутності в Червоному морі. Протягом десятиліть Сомаліленд прагнув бути визнаним членом міжнародної спільноти. Тому він шукає іноземних партнерів, зокрема серед великих держав, які могли б вирішити питання про його статус.
За деякими даними, саме в 2017 році знову з’явилася можливість російської військової бази в Сомаліленді. Того року в посольстві Росії в Джибуті представник уряду Сомаліленду запропонував надати Москві право будувати об'єкт на Бербері в обмін на його визнання (від Сомаліленду, Примітка редактора ). Потім у січні 2020 року надходили повідомлення про швидке відкриття російської військової установки в Сомаліленді.
Однак наступного місяця російський посол у Джибуті їм відмовив. Крім того, було поставлено під сумнів, чи визнання Росією дисидентської республіки відповідає її загальним дипломатичним інтересам, який, як правило, виступає проти великих держав, які відкрито втручаються на користь відокремлених регіонів. Тому майбутнє цієї бази залишається невідомим.
Російська інтервенція в Сирії відкрила Москві кілька можливостей на Близькому Сході та в Східній Африці. З 2015 року контакти та співпраця між Росією та країнами цих двох регіонів значно зросли. Однак межі його дипломатичного впливу стають цілком очевидними, коли йдеться про прагнення Росії постійно перебувати в Червоному морі. Там російська дипломатія бачить, що її ініціативи стримуються викликами нестабільності регіону та жорсткої конкуренції з іншими сторонніми державами.
Для сторонніх спостерігачів перспективи створення російської військової бази на Червоному морі невизначені і є предметом ненадійних повідомлень. Проте російські амбіції в Африці та на Близькому Сході не слабшають. Навіть при значному уповільненні дипломатичних обмінів через Covid-19 та його економічні наслідки, інтерес Росії до бази біля протоки Баб Ель-Мандеб та Червоного моря залишатиметься пріоритетом у регіональному порядку денному Москви на найближчі кілька років.
Аспірант Інституту політичних досліджень Скітта при Університеті Тарту (Естонія), дисертація на ... (продовження)