Розтин; кошмар морозива Ле Девуар
Кетлін Левеск
Десять років тому щодня перші зливи замерзаючої дощової шторми вражали Квебек, що паралізувало Монреже на місяць. Майже 100 мілілітрів води перетворилися на лід, в пік кризи обвалилося 1000 пілонів і 1,4 мільйона будинків без електрики. Хвилиною колективних мук подія стала справжнім випробуванням на організацію, солідарність, але також і політичне лідерство зі своїми переможцями та переможеними.
Зображення і сьогодні має силу символу. Щодня прем'єр-міністр Люсьєн Бушар та генеральний директор. з Гідро-Квебеку, Андре Кайе, одягнувши водолазку, штурмував ефір, щоб повідомити про ситуацію. Тон був одночасно серйозним і обнадійливим. Ніяких ознак паніки.
«Радник пана Бушара з самого початку зрозумів, що були сформовані« фокус-групи »і що люди хотіли бачити - це Кайе-Бушар. Це було виграшним образом », - говорить П’єр Беланже, тодішній міністр громадської безпеки.
Відповідальний за відділ цивільної безпеки, чиє втручання в перші дні кризи було змішане, пан Беланже керував своїм човном у полі, але грав щонайбільше разом із двома чоловіками на щоденній прес-конференції. «З того моменту, коли прем'єр-міністр взяв справу, він повинен був щось зробити, оскільки це була національна криза, я повинен був зосередитися на місцях. Я слухав радників, а не інстинкти. Брифінг для преси поставив мене під заставу. Мені довелося покласти край своєму туру на початку дня, і чим більше криза прогресувала, тим більше я опинявся в кінці столу для прес-конференції, - згадує він із посмішкою.
Урядові комунікації були позначені характерним логотипом Hydro-Québec. У амальгамі було непросто. Хоча захищаючись від збереження будь-якої гіркоти, П'єр Беланже, тим не менш, наголосив, що департамент цивільної безпеки "надзвичайно залежить від інформації від Гідро-Квебеку". «Ми були тими, на кого чинився весь тиск. Цивільна безпека служила козлом відпущення, коли падали не наші опори! », - каже він.
Що стосується всюдисущості Андре Кайе, пан Белангер, не вагаючись, каже, що бачив проблему в тому, що невибрана особа грає таку роль. «Незважаючи на все, ми обрані. Реальними респондентами є політики », - досі вважає пан Белангер.
Однак П'єр Беланже, який тоді був молодшим міністром, був не єдиним із міністерської команди, який опинився в тіні Люсьєна Бушара та Андре Кайе. Міністр природних ресурсів Гай Шевретт був відсутній на початку кризи і пішов у відпустку на сонці. Але ніхто в кабінеті прем'єр-міністра, здавалося, не поспішав побачити повернення цього досвідченого міністра. Тандем Бушар-Кайе працював дуже добре як для координації операцій з метою вирішення кризи, так і для отримання політичних вигод.
Для політолога з Національної школи державного управління Крістіана Дюфура навряд чи дивно, що відповідальних міністрів обійшли стороною, залишили їх поза увагою або навіть ігнорували. Під час кризи крах влади є однією з реальних загроз. Тому ми повинні втілити владу, щоб очолити війська, вважає пан Дюфур. Таким чином, Люсьєн Бушар був "лідером нації", а Андре Кайе, найвищий символ Квебеку з гідроелектростанцією. Ні П'єр Беланже, ні Гай Шеврет не можуть виконати цю роботу, вважає пан Дюфур.
«Хоча це може здатися несправедливим, оскільки останні можуть мати важливе значення на практиці, люди дивляться на вершину піраміди. Люсьєн Бушар мав багато невдач у своїй кар'єрі, але його хвилиною слави справді стала крижана буря. Він був у найкращому стані. Він був майстерним. Він був людиною миті, здатною емоційно спілкуватися з людьми », - говорить Крістіан Дюфур.
І незалежно від того, чи уряд демонстрував імпровізацію на початку кризи, ми пам’ятаємо враження керівництва, яке виникало від виступу Люсьєна Бушара та Андре Кайе, додає політолог. “Як сказав Дантон, саме тоді, коли у вас немає сили, вам доводиться демонструвати це найбільше. Коли ти не контролюєш ситуацію, тут ти повинен виглядати таким, яким ти є, - перефразовує М. Дюфур.
Кризи: тест на політичне лідерство
Є багато прикладів хорошої і поганої реакції політиків на катастрофи. Під час Другої світової війни королівська сім'я Англії вирішила залишитися в Лондоні під час бомбардування ворогів, а не тікати. Ближче до дому, в США, два останні кризи показали найкращі і найгірші. "Терористичні атаки 11 вересня 2001 р. Були добре керовані", - аналізує Джон Паризелла. Це один із чудових моментів президентства пана Буша. Були деякі сумнівні елементи, але загалом це було хорошою підтримкою. У випадку з ураганом "Катріна", який спустошив Луїзіану, через два роки ви все ще маєте людей, яким не виплатили збитків, які живуть у причепах. Крім того, зниження популярності президента Буша більше пов'язане з цією кризою, ніж з війною в Іраці ".
Пан Паризелла був керівником апарату ліберального прем'єр-міністра Роберта Бурасси, коли влітку 1990 року вибухнула криза в Оці. "Ми не повинні захоплюватися сучасним кліматом. Ви повинні зберігати спокій, щоб уникнути ковзання. Так само Люсьєн Бушар виявив безтурботність. Все виправдовувало його, взявши справу до рук. Це не була галузева криза ”, вважає пан Паризелла.
З цим погоджується Жан-Франсуа Лізе, тодішній радник прем'єр-міністра Бушара. Він також стверджує, що присутність пана Кайле мала сенс з огляду на суттєву участь Hydro-Québec у вирішенні проблем. І те, що Гай Шевретт та П’єр Беланже опинились у тіні Люсьєна Бушара, «чий зріст величезний навіть у хорошу погоду», було лише нормальним.
“Політичним явищем на даний момент було те, що пан Бушар вирішив зробити саме це. З ранку до ночі він керував крижаною бурею. Кабінет його прем'єр-міністра в Монреалі був центром операцій. Прийшли міністри, заступники міністра. Особа, відповідальна за цивільну безпеку, Суребе дю Квебек, п.-д.г. з Гідро-Квебеку. Це був брифінг після брифінгу. Був навіть дієтолог, який прийшов пояснити, що подаватимуть біженцям у центрах розміщення », - згадує Жан-Франсуа Лізе.
За його словами, криза такого масштабу був захоплюючим досвідом з суворо політичної точки зору через велике почуття відповідальності та адреналін, який був таким же сильним, як і у передвиборчій кампанії. Найскладніший момент був у п’ятницю, 9 січня 1998 р., Коли ми були близькі до катастрофи, оскільки Монреаль був на межі, щоб закінчити воду.
Як нагадує пан Лізе, уряд хотів уникнути паніки будь-якою ціною. “Але в той же час ми не могли сказати людям, що нічого не станеться. Формула, яку містер Бушар знайшов, полягала в тому, щоб сказати: "Найгірше попереду нас". Це дало змогу відзначити, що потрібно очікувати найгіршого, не кажучи, що буде найгіршим », - пояснює колишній радник.
Нарешті, Квебек вирішив викликати відключення електроенергії на частині острова Монреаль, включаючи центр міста, щоб забезпечити електропостачання заводів питної води. Найгіршого не сталося.
Політична гра з багатьма наслідками
За допомогою цих приземлених проблем уряд Бушарда також повинен був керувати своїми політичними відносинами з Оттавою. Прем'єр-міністр повинен був взяти участь в економічній місії до Латинської Америки, яку очолив його канадський колега Жан Кретьєн. "Містер. Кретьєн неохоче йшов, бо не хотів віддати містеру Бушару всю честь у справі управління кризою. Ми повинні пам’ятати, що всі ми думали, що знаходимось між двома референдумами ”, - аргументує пан Лізе.
Саме в цьому дусі федералісти суворо оцінювали ставлення тодішнього лідера офіційної опозиції Даніеля Джонсона. Деякі хотіли б, щоб він скористався крижаною штормом, щоб зняти шкіру з Люсьєна Бушара, який, як очікувалося, проведе черговий референдум про суверенітет, незважаючи на провал 1995 р.
«Легко було б впасти в демагогію, але пан Джонсон вирішив поводитися як державний діяч і обрав солідарність. Він не грав у партизанську карту », - аргументує Джон Паризелла.
Жан-Франсуа Лізе визнає, що ситуація поставила офіційну опозицію в невдячне становище. Якщо така криза, як крижана буря, важка для уряду, вона є принаймні в центрі гри, тоді як офіційна опозиція має лише два варіанти: критикувати або пропонувати свої послуги. Даніель Джонсон став жертвою крижаної бурі. Ця криза стала прелюдією до його відходу.
Федералісти хвилювались. У розпал крижаної бурі опитування показали високий рівень задоволеності населення урядом Бушара та його різними компонентами. Але це було справедливо і для рейтингу популярності уряду Жана Кретьєна.
"Під час кризи, незалежно від критики держави, політиків та всього поганого, що ви про це думаєте, навколо політичного керівництва відбувається мітинг", - оцінює Жан-Франсуа Лізе.
Але крижана буря була короткою. Люсьєн Бушар призначив вибори наступної осені з новим опонентом Жаном Шарестом, який щойно прибув з Оттави. "Партія Квебекуа" продемонструвала гасло, в якому однозначно згадується крижана буря: "Я довіряю" стосується особистості Люсьєна Бушара та його здатності управляти кризою, говорить пан Лізе.
Однак результат виборів був наполовину фіговим, наполовину виноградним. Parti Québécois було повернуто до влади з більшістю місць, але з меншістю голосів, розчарування для Люсьєна Бушара, який переміг над крижаною бурею, а населення не повернуло ліфт ідеально.