Секстеннат, президентський режим, П’ята республіка, стиль Голландії, гаджет або корисні зміни
Це одна з французьких маній нашого часу. Те, що наша політика має роздувати реформу інституцій як потенційний засіб боротьби з нашими сучасними демократичними недугами. Франсуа Олланд, який все ще займав Єлисейський палац менше трьох років тому, не є винятком із цієї звички. Він щойно присвятив йому роботу під назвою Відповідь на демократичну кризу, до якої мультимедіа мали доступ.
Відзначаючи "занепокоєння", яке висловлювали громадяни Франції протягом декількох десятиліть, колишній глава держави вважає, як і інші до нього, що необхідна переробка нашої Конституції. У меню його рекомендацій, зокрема, є перебалансування повноважень між Парламентом та виконавчою владою. Попередник Еммануеля Макрона, вважаючи непомірними режими, утримувані президентом за П'ятої республіки, хоче, щоб Франція прийняла "справжній президентський режим", порівнянний із діючим у США.
Скасування права на розпуск
Така зміна передбачає декілька речей, однією з головних є зникнення права на розпуск Національних зборів, яке зараз має глава держави. Основний важіль для врегулювання криз, але значною мірою змінений через необережне використання ним Жаком Шираком у 1997 році. Це зникнення супроводжувалося б скасуванням посади прем'єр-міністра завдяки створенню "урядової" команди ", призначеної і керується безпосередньо президентом, до того ж завжди обирається загальним прямим вибором. Що все змінює.
Ця пропозиція вже неодноразово робилася. Спочатку сам Франсуа Олланд під час інтерв’ю Громадському сенату в жовтні 2018 року з нагоди 60-ї річниці Конституції, розробленої генералом де Голлем та Мішелем Дебре. Франсуа Фійон також є, і протягом тривалого часу, палким захисником президентської режиму. Колишній перший секретар Соціалістичної партії виділяється, він прагне перейти з п’яти на шість років, додавши, таким чином, рік до поточної тривалості президентського терміну.
Американська система. або майже
За словами цього автора численних праць, присвячених нашій політичній системі, "проблема американської президентської системи полягає в тому, що вона створена для федеральної системи, яка обертається навколо конкретних відносин між штатами та центральним урядом".
Більше того, орендар Білого дому обирається шляхом непрямого виборчого права, де французи безпосередньо обирають свого президента. Це також є одним із фундаментальних аспектів нашого режиму, включеного в нашу Конституцію. через референдум 1962 р. Він надає главі держави дуже сильну легітимність, що значно перевищує таку, якою користуються інші західні лідери.
Що стосується продовження на шість років тривалості президентського мандату та скорочення до чотирьох мандатів заступника, вони повинні уможливити декорреляцію дій орендаря Єлисею з діями парламентарів. Сьогодні, завдяки встановленню п’ятирічного терміну та інверсії виборчого календаря, законодавчі вибори стали простим політичним результатом президентських виборів, що передували їм. Більшість фактів - це те, що воно є, шанси викликати спільне проживання зведено майже до нуля.
Ніякого спільного проживання, але компроміси
На папері така модифікація спричинить за собою форму повернення до існуючої ситуації, ситуації, яка стосується семирічного терміну, що має дозволити главі держави ставити себе вище партійних чи повсякденних питань. Тричі ця система уможливила появу в Національних зборах більшості, ворожої президенту.
За винятком того, що голландське перечитування Конституції, за відсутності прем'єр-міністра, виключає такий сценарій. Вірний своїй соціал-демократичній ДНК, Франсуа Олланд хоче змусити главу держави співпрацювати з новою більшістю, незалежно від покірності, і шукати компроміси. Супутнє зникнення відомої статті 49-3, інструменту, призначеного змусити парламентаріїв проголосувати за текст, який їм не підходить, відповідає цій логіці.
Однак це тягне за собою ризик: зіткнутися з такою ж підводною камерою, як Жак Ширак та Ліонель Жоспен у 2002 році після п'яти років спільного проживання. А саме розмиття відмінностей між правим і лівим, оскільки вони керували разом так довго, створюючи відчуття, що їх попередні зіткнення були лише фасадними. Це старий антифон, задуманий комуністом Жаком Дукло в 1969 році, "білий капот і білий капот".
Однак саме це відчуття в кінцевому підсумку допомогло підняти Жан-Марі Ле Пен до другого туру президентських виборів. Еммануель Макрон також дуже добре використовував це явище під час кампанії 2017 року, але із зворотним фронтом, захоплюючи як лівого, так і правого центра. До цього додається той факт, що, враховуючи засмучений характер французького суспільства, функція "буфера" прем'єр-міністра між його президентом та громадянами часто виявляється корисною. "Коли Матіньйон має повноцінне і повне існування, чого не можна сказати сьогодні", вказує Арно Тейс'є.
Забуття референдуму
На думку історика, пропозиції Франсуа Олланда є "способом перевернути цю тему, щоб уникнути того, щоб сказати одне, що все ж є головним: це те, що ми скасували референдум".
Однак ми повинні визнати, що цей ризик не проявляється протягом 14 років. Більше того, референдум 2005 року щодо європейської конституції для Жака Ширака та його прем'єр-міністра Жана-П'єра Раффарена закінчився рішучим провалом.
Протягом десяти років перебування при владі генерал де Голль кілька разів посилався на статтю 11 Конституції (чотири рази, якщо виключити ратифікацію згаданої Конституції). Багато хто критикував його за цей плебісцитний вимір режиму. Однак, коли він програв референдум у 1969 році, лідер Вільної Франції зробив наслідки, залишивши владу. Насправді приклад 2005 року - єдиний, коли глава держави програв битву на референдумі, не подавши у відставку в процесі.
"Це все про коди"
"Багато людей вважають установи відповідальними за поточні проблеми, але насправді йдеться про їх практику", критикує Арно Тейс'є, який продовжує:
І історик робить висновок: "Сьогодні ми відновили Четверту республіку, але із захисною стіною П'ятої". Звідси відчуття наявності системи, яка працює порожньо. Змінивши його, як це бачить Франсуа Олланд, чи оновить це демократичний запал французів?