Сербія через двадцять років після падіння режиму Фонду Слободана Мілошевича Жан-Жорес
Через двадцять років після падіння режиму Слободана Мілошевича в Сербії Срджан Цвіїч, дослідник європейського майбутнього у Віденському інституті гуманітарних наук і член Консультативної групи з питань політики "Балкани в Європі", озирається на складний демократичний перехід, який відбудеться для країни, зіткнувшись з необхідністю притягнення до відповідальності винних у злочинах, скоєних під час авторитарного режиму Мілошевича, коли ще діяли певні діячі режиму, та управління розсекреченням секретних справ, які мала служба державної безпеки за часів Мілошевича конституйований.
Двадцять років тому сьогодні, 5 жовтня 2000 року, кривавий режим Слободана Мілошевича впав менш ніж за два тижні.
24 вересня 2000 року Мілошевич намагався сфальсифікувати президентські вибори на свою користь, але безуспішно. Непохитні народні акції протесту та численні перебіги старших чинів апарату безпеки Мілошевича закінчили десятиліття того, що було довгою агонією як для застарілого патріарха, так і для всіх сербів. Навмисна Залізна завіса навколо Сербії впала швидше, ніж хтось очікував у той час. Щоб запозичити з "Осінь Патріарха" Габріеля Гарсіа Маркеса, рано вранці 6 жовтня Сербія "прокинулася від століть летаргії під теплим вітром" свободи.
Як і всі посткомуністичні країни, і для побудови стабільного демократичного майбутнього Сербія була змушена покласти край десятиліттям авторитарного минулого. Справді, Сербія перебувала під авторитарними режимами з 6 січня 1929 року, від встановлення королівської диктатури за короля Олександра I до відсторонення влади Мілошевича 5 жовтня 2000 року. Завдання демонтажу авторитаризму шістдесят один - одинадцять років було завданням Сізіфа.
Більшість коаліції, яка скинула Мілошевича у 2000 році, припустила, що ціною, необхідною для безкровної революції, було утримання при владі кількох основних діячів служби безпеки Мілошевича. Це рішення не мало наслідків.
Того ранку 7 жовтня 2000 р., Коли більшість країн, в тому числі і я, святкували нашу довгоочікувану свободу, політична поліція Мілошевича невтомно взялася до знищення всіх доказів злочинів, здійснених опальним режимом. Окрім знищення секретних документів служби безпеки, її керівник Радомир Маркович організував збір та крадіжку незліченних інших документів, які уряд Мілошевича залишив, не знищуючи їх. Намір Марковича був не лише захистити темні таємниці загиблого самодержавства, але й зберегти ці записи для використання як грізний інструмент шантажу проти наступності нових демократичних урядів. Лише декілька місцевих служб безпеки відмовились виконати сумнозвісне "Подання 3210" від 6 жовтня 2000 р., Яке наказувало маніпулювати секретними документами.
У травні 2001 року новий демократичний уряд ухвалив декрет, який розсекречує всі дані громадян, які зберігаються у службі державної безпеки колишнього режиму. Вже в лютому 2001 року прокурор подав скаргу на Марковича та кількох головних шпигунів Мілошевича за незаконне копіювання компакт-дисків, що містять файли опозиційних лідерів. Парадоксально, але травневий указ декриміналізував дії Марковича і, отже, усунув правові підстави, за якими прокурори могли законно притягнути його та його співробітників до відповідальності. Спосіб прийняття указу виявився незручним, і до нього було внесено зміни менше ніж за тиждень. Незважаючи на те, що політики, які прийшли до влади відразу після того, як Мілошевич виконав свою передвиборчу обіцянку, переслідувати осіб, причетних до зла звільненого режиму, вони залишили колишніх агентів Мілошевича виконувати рішення проти своїх колег. Зі зрозумілих причин це виявилось неефективним як стратегія.
На наше велике розчарування, на відміну від німецького Закону про записи штазі 1991 року, сербський указ дозволяв громадянам лише "переглядати" свої записи. Вони не могли ані фотокопіювати, ані відтворювати їхній вміст навіть за допомогою пера та паперу, а також не могли інформувати інших про дані, знайдені у їхній справі. Технічно розкриття вмісту документів іншим було злочином. Намір цього регламенту фактично полягав у відкритті файлів комуністичної таємної поліції, де-факто використовувати їх як інструмент їх закриття, якщо це можливо назавжди.
Незважаючи на те, що деякі намагалися сприяти регульованому відкриттю секретних справ служб безпеки відповідно до термінів, що застосовуються в Німеччині або в колишніх комуністичних країнах, Сербія досі не прийняла системного закону, який би регулював доступ до файлів до 2000-х років. Далеко від чистки тих, хто шпигував за своїми громадянами під час фази авторитарної Сербії, за вчинені злочини судили лише незручно невелику кількість. Лише двоє осіб із Служби державної безпеки Мілошевича опинились у в'язниці за політичні злочини, скоєні в 1990-х рр. Що стосується інших, вони не тільки безнаказано ведуть своє життя, але й продовжують утримувати кермо влади. Сербія.
У 1989 р. Янош Кіс, Адам Міхнік та Тимоті Гартон Еш писали: «З Польщею та Угорщиною сьогодні Європа має безпрецедентні можливості. Це перетворення комунізму на ліберальну демократію. Раніше цього ніхто не робив. Ніхто не знає, чи можливо це. Понад тридцять років пізніше ми зрозуміли, що трансформація можлива, але ми також дізнаємось, що ліберальні демократії можуть регресувати і трансформуватися в нову форму авторитаризму. У Польщі демократичний регрес почався у 2015 році, тоді як у 2012 році в Сербії та 2010 році в Угорщині.
Таким чином, те, як країна регулювала відкриття своїх комуністичних справ, і час, необхідний їй для того, щоб зламати монополію на таємниці, які раніше зберігали структури безпеки авторитарного режиму, багато говорять про стійкість демократії країни. Декласифікація та очищення самі по собі не гарантують успішного демократичного переходу, але за відсутності чогось іншого вони ставлять громадян на рівноправні позиції з державою. Якщо ці процеси здійснюються належним чином, вони працюють як сильний стримуючий фактор проти незаконних вторгнень у приватне життя, які знову зростають.
У Сербії, через двадцять років після нашого демократичного переходу, ми все ще чекаємо, щоб дізнатися, чи шпигувала за нами наша власна держава.
У книзі Михайла Булгакова «Майстер і Маргарита» професор Воланд, уособлення Диявола, розповідає прозаїку-персонажу Майстру, що «рукописи не горять». Багаття, запалені двадцять років тому по всій Сербії, не знищили файли. Більшість із них, ймовірно, все ще існують у формі мікрофільмів. Дійсною метою цієї акції було використання їх як димової завіси для незаконної приватизації секретних документів. Файли, таким чином, стали запасами, що гарантують своїм незаконним власникам можливість контролювати та використовувати економіку та політику Сербії. Якщо з цим нічого не зробити, їх вимагання системи триватиме ще довгі роки.
* Оригінальна стаття "Шпигуни Мілошевича все ще охороняють таємниці впалого сербського режиму" була опублікована в рамках роботи в "Будучому Європи" Інституту гуманітарних та соціальних наук у Відні. З англійської на французьку його переклав Себастьян Грікур, директор Балканської обсерваторії Фонду Жана Жореса.