Спеціальна пенсійна схема SNCF - первинна оцінка реформи 2008 року

ОСНОВНІ ЗАХОДИ РЕФОРМИ 2008 РОКУ

1) Конкретні положення режиму залишились незмінними:

Вік отримання права:

- 50 років для водіїв;

- 55 років для інших агентів.

Максимальний рівень ліквідації пенсії: 75% за повну кар’єру (який можна збільшити до 80% за допомогою бонусів).

Базова зарплата для обчислення пенсії базується на винагороді за останні шість місяців.

2) Зміни, які набули чинності 1 липня 2008 року:

- ліквідація автоматичного виходу на пенсію з ініціативи компанії,

- поступовий перехід, згідно з критерієм поколінь, від 150 термінів (37,5 років) до 164 терміни (41 рік) на 1 липня 2016 року скористатися повною ставкою (75%),

- введення знижки (в результаті зменшується пенсія) і премія (в результаті збільшення пенсії),

- індексація пенсій до цін станом на 1 квітня 2009 року,

- усунення дискримінаційних положень між чоловіками та жінками:

можливість призначення (за певних умов) пенсії батькам трьох дітей (і більше не лише матерям),

узгодження методів призначення пенсій для вдівців з пенсіями вдів,

- пенсія стає виплатною: агент повинен просити фонд виплатити йому пенсію, вказавши дату набрання чинності (це означає, що дата виплати пенсії може відрізнятися від дати припинення функцій у SNCF),

- можливість отримання пропорційної пенсії, передбаченої спеціальним режимом, як тільки особа має 1 рік стажу (замість 15 років стажу раніше),

- розбивка послуг, що діють на пенсію за кварталами (і більше не за роками, місяцями, днями),

- можливість безкоштовного підтвердження непрацюючих періодів (доступність, неповний робочий день) для виховання дитини,

- можливість викупу років навчання (в межах 12 строків),

- можливість дострокового виїзду для працівників з обмеженими можливостями (постійна непрацездатність щонайменше 80% або з серйозними вадами) або з коефіцієнтом ІЦВ> або = 66% після виробничої аварії чи професійного захворювання,

- створення пенсії для дітей-сиріт (яка призначається на додаток до пенсії по втраті годувальника) у розмірі 10% на одну дитину в межах 100% базової винагороди.

I. ПЕРША ОЦІНКА РЕФОРМИ ПЕНСІЙНОГО ПЛАНУ КАДРІВ SNCF

А. ОСНОВНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ СПЕЦІАЛЬНОЇ СХЕМИ

1. Управління забезпечується з 2007 року незалежним провідентським та пенсійним фондом

Спеціальна схема для залізничників була створена в 1909 році з метою гарантування активного персоналу та пенсіонерів та їх сімей від усіх ризиків для здоров'я та старості.

З 1938 р., Коли було створено SNCF, пенсійним планом керувало безпосередньо підприємство. Але вага зобов’язань щодо виходу на пенсію, яку оцінювали майже у 111 млрд. Євро, та впровадження міжнародних стандартів бухгалтерського обліку МСФЗ 1 січня 2007 р. Призвели до створення 30 червня 2007 р. Автономного фонду виплат на виплату допомоги та пенсій для працівників SNCF (CPRPSNCF). Цей фонд, наділений правосуб'єктністю, є органом соціального забезпечення, що регулюється приватним правом.

а) Генеза пенсійного плану залізничників у 1909 році.

Спеціальна схема для персоналу SNCF є результатом різних спеціальних схем, створених у 19 столітті в старих залізничних компаніях. Закон від 21 липня 1909 р. Уніфікував усі ці фонди та встановив загальне пенсійне регулювання. Коли в 1945 р. Була створена загальна схема соціального забезпечення, пенсійна схема SNCF зберігалася (стаття L. 711-1 Кодексу соціального забезпечення), за умови надання виплат, принаймні еквівалентних загальним схемам.

Сьогодні це конкретне положення може бути змінене лише указом, прийнятим за доповіддю про потрійний нагляд міністрів, відповідальних за бюджет, транспорт та соціальне забезпечення, після консультацій з радою директорів КПРПНСК.

б). створення незалежного фонду в 2007 році

Застосовуючи Європейський регламент № 1606/2002 від 19 липня 2002 року про застосування міжнародних стандартів бухгалтерського обліку, SNCF повинен був представити консолідовану звітність групи SNCF відповідно до нових стандартів бухгалтерського обліку IAS-IFRS 6 (*) від 2007 року Таким чином, перехід до цих стандартів вимагав від компанії скласти резерви майже в першій половині 2007 року 111 мільярдів євро пенсійних зобов’язань і близько 3 мільярдів євро на передбачені кошти.

Вплив цих нових правил бухгалтерського обліку на баланс компанії мав би представити в значній мірі негативний власний капітал, не пов'язаний з будь-яким розвитком його економічного та фінансового стану. Ось чому рада директорів SNCF від 11 квітня 2007 р. Запропонувала деконсолідувати зобов'язання на випадок непередбачених ситуацій та виходу на пенсію компанії, тобто вилучення резервів за зобов'язаннями з її консолідованого балансу, довіривши управління ними незалежному фонду.

Деконсолідація зобов’язань щодо виходу на пенсію з рахунків SNCF

5 ключових моментів деконсолідації, пов'язаних з:

- створення фонду, що має правосуб'єктність, без будь-якого контролю за його управлінням та управлінням з боку SNCF, і що несе всі фінансові потоки, пов'язані з пенсійною та провізійною системою;

- відповідне виключення будь-якої згадки про пенсії в специфікаціях SNCF, автономний фонд, що замінює SNCF, щодо управління всіма ресурсами пенсійної схеми персоналу та виплати пенсій;

- сплата до фонду SNCF одноразових внесків на виплату, ставка яких не може змінюватися залежно від поточного або майбутнього розвитку послуг;

- гарантія фінансової рівноваги пенсійної схеми, що надається державою, у вигляді державного балансуючого внеску, що сплачується до нового фонду, а не до SNCF;

- скасування внеску роботодавця на медичне страхування на пенсії.

Цей механізм нейтралізації надзвичайних ситуацій та зобов'язань щодо виходу на пенсію був реалізований за допомогою чотирьох указів, опублікованих у травні та червні 2007 року:

- указ про створення незалежного фонду SNCF: фонд страхування та пенсійного забезпечення працівників SNCF (указ № 2007-730 від 7 травня 2007 р.);

- указ про ресурси фонду (указ № 2007-1056 від 28 червня 2007 р.);

- указ про внесення змін до специфікацій SNCF (указ № 2007-1051 від 28 червня 2007 р.);

- указ, що змінює основу внеску на медичне страхування, щоб пов’язати її виключно із фондом заробітної плати активних працівників (указ № 2007-1055 від 28 червня 2007 р.).

Указ від 7 травня 2007 р. Та пов'язані з ним укази від 28 червня внесли суттєві зміни у діяльність провізорних та пенсійних планів SNCF через його фонд управління. Його управління, фінансування та, нарешті, відносини, які він підтримує зі своїми філіями, значно змінилися. Автономний фонд фактично був створений 30 червня 2007 року.

Указом № 2007-730 від 7 травня 2007 р. Було створено 30 червня 2007 р. Фонд забезпечення та пенсійного забезпечення для працівників SNCF (CPRPSNCF), що є юридичною особою. Цей фонд є органом соціального захисту, на який покладена місія державної служби на користь працівників та пенсіонерів SNCF, а також їх бенефіціарів. Він перебуває під спільним наглядом міністрів, відповідальних за бюджет, транспорт та соціальне забезпечення. З фінансової точки зору, усі товари, права та обов'язки попередніх служб провідницького та пенсійного забезпечення SNCF були передані CPRPSNCF безкоштовно, за домовленістю.

З тих пір CPRPSNCF забезпечив функціонування спеціального режиму, до якого потрапляють співробітники та колишні співробітники постійного складу, і покриває ризики, що відповідають пенсіям за вислугу років та передбаченим виплатам. Агенти, які раніше відповідали за цю діяльність, були надані SNCF новій КПРПСНФ з 1 січня 2008 р.

Цей фонд також отримав від імені SNCF мандат на управління, за умови схвалення міністрів, відповідальних за бюджет та соціальне забезпечення, що стосуються управління та обліку пенсій, а також пов'язаних з ними послуг та діяльності:

- відшкодування витрат на допомогу, надану агентам в рамках положень про медичну службу SNCF,

- пільги за нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, пільги за позбавлення роботи та додаткові пільги з пенсійної схеми для вищих керівників.

CPRPSNCF зберігав головний офіс у Марселі, де вся його діяльність централізована.

Будинок штабу КПРПСНЦФ у Марселі

спеціальна

Станом на 31 грудня 2009 р. У фонді працювало 999 агентів, функції яких розподілені між двома основними видами діяльності: галузь старості (162 269 внесків та 291 485 пенсіонерів у 2009 р.) Та відділення хвороб (571 200 членів у 2009 р.).

Їй допомагають чотирнадцять регіональних відділень, які забезпечують безперервність обслуговування філій.

2. Фінансовий баланс, гарантований державою

У 2009р, спеціальна схема передбачала 5,07 млрд. євро пенсійних виплат приблизно 291 485 пенсіонерам (184 406 пенсіонерам з прямим правом та 107 079 працівникам).

Однак цей режим представляє a значний демографічний дисбаланс, головним чином через велику найманість залізничників під час реконструкції залізничної мережі після Другої світової війни (450 000 доплатників у 1949 р.). Станом на 31 грудня 2009 року для фінансування цього збору було лише 162 279 внесків.

Також ресурси CRPSNCF були розподілені у 2009 році між:

- оплата Внески співробітників та роботодавців SNCF на суму 1 997 млн ​​євро. Це відповідає загальному нарахуванню в 43,03% фонду оплати праці і розбивається на внесок у заробітну плату, встановлений у розмірі 7,85%, та внесок роботодавця, який є сумою двох компонентів Т1 і Т2; попередня ставка T1 7 (*) на 2009 рік становить 22,56%, остаточна ставка обчислюється після закінчення року, а ставка T2 8 (*) була встановлена ​​на рівні 12,27% для 2008 року та 12, 62% для 2009 року; це 12,73% станом на 2010 рік;

- виплати, здійснені іншими програмами компенсації, передбаченої статтею L. 134-1 Кодексу соціального страхування, на 158 мільйонів євро;

- виплати з фонду солідарності для старості та спеціального фонду інвалідності (639 403 євро) та різних ресурсів, виділених на пенсійну схему (4 мільйони євро);

- і, нарешті, a державний внесок що забезпечує фінансовий баланс режиму 9 (*). Цей внесок на державний пенсійний баланс становив 2 969 млн. Євро.

Більш широко, держава забезпечує баланс Росії набір спеціальних пенсійних планів із демографічним спадом, об'єднаних в рамках бюджетної місії "Соціальні та пенсійні плани": SNCF, RATP, моряки, шахтарі, SEITA, Imprimerie Nationale, закордонні залізниці та ORTF.

У 2010 році Державні внески становитимуть 5,72 млрд євро, тобто збільшення на 10% порівняно з 2009 роком (5,2 млрд. євро). Цей бюджет підтримує баланс різнорідного набору соціальних та пенсійних схем у пропорціях, що варіюються від 50% до 100% суми страхових виплат за віком. У таблиці нижче показано частку державної субсидії в бюджеті основних пенсійних фондів.

Частка державної субсидії у бюджеті основних пенсійних фондів
підпадає під місію „Соціальні та пенсійні плани” (прогнози на 2010 рік)

(у мільйонах євро)

Кількість авторів /
кількість пенсіонерів 10 (*)

Обсяг виплачених пенсій

Державна субсидія

Частка державної субсидії у схемі