Статус державних службовців, які перебувають під особливою відпусткою під час надзвичайної ситуації
спеціальна відпустка (ASA) спочатку випливає із статті 59 закону № 85-53 від 26 січня 1984 р. Якщо це положення містить перелік конкретний випадок посадових осіб, які можуть скористатися цим спеціальним дозволом, багато текстів слідували, щоб поширити такі повноваження на агентів, які повинні бути відсутні на повсякденних подіях, сидіти в статутних органах тощо ...
A агент із спеціальним дозволом на відсутність не може розглядатися за нерегулярної відсутності, яка б виправдала відрахування з його зарплати. Таким чином, він продовжує отримувати свою винагороду в звичайному режимі.
Таким чином, в принципі, державна посадова особа перебуває у спеціальній відпустці продовжує активно працювати зі своїм державним роботодавцем. Посвідчення про спеціальне дозвіл на відсутність надасть можливість обґрунтувати ситуацію агента, який не може поїхати на місце роботи, щоб регулярно обґрунтовувати свою позицію (CE, 9 липня 2007 р., № 294706).
Саме цей спеціальний режим дозволу на відсутність, настільки детальний, застосовується в цей період надзвичайної ситуації зі здоров’ям і рекомендується різними юридичними текстами, прийнятими в останні тижні.
У прес-релізі від 16 березня 2020 р управління Covid-19 на державній службі, Державний секретар Міністра дій та державних рахунків Олів'є Дюссопт нагадує, що у випадку, коли робота на дистанційному режимі неможлива, державні службовці розміщуються їх державним роботодавцем у спеціальній відпустці (ASA). У цьому випадку агенти повинні залишатися вдома і не можуть їхати на місце роботи. Потім вони обґрунтовують свою ситуацію спеціальними відпустками, наданими їх роботодавцем.
Присутність державних службовців на їх робочому місці все ще буде потрібно, крім можливості налагодити роботу на дистанції, коли це є важливою державною службою громади (цивільний стан, державна служба питної води, збір відходів тощо).
Якщо спочатку плани були різними, залежно від причин відсутності агентів у цей період (догляд за дітьми, робота на дистанції неможлива), тепер усі спеціальні дозволи на відсутність відповідають однаковій законодавчій базі.
Для агентів, включаючи державних службовців, що мають одну або кілька патологій, визначених Вищою радою громадського здоров’я (серцево-судинний анамнез, інсулінозалежні діабетики, хронічна патологія дихання, рак тощо) дистанційна робота тоді їх слід рекомендувати, і якщо це неможливо, ці агенти, контрактні чи державні службовці, можуть отримати вигоду із зупинення роботи за умовами загального права.
В рамках спеціальної відпустки агент користується всією винагородою, а також підтримкою своїх прав на підвищення та пенсійних прав. З іншого боку, особливі дозволи на відсутність, що становлять відступ від обов'язку обслуговування та робочого часу, не породжують днів скорочення робочого часу.
З цього приводу указом № 2020-430 від 15 квітня 2020 р., Що стосується відведення днів скорочення робочого часу або відпусток на державній службі держави та територіальній державній службі в період надзвичайного стану, передбачено суттєві та очікувані деталі.
Відповідно до статей 1 та 3 цього постанови, агенти, поміщені у спеціальні відпустки з 16 березня 2020 р. до закінчення надзвичайної ситуації зі здоров’ям, приймати 5 Дні RTT між 16 березня 2020 року та 16 квітня 2020 року та 5 іншими днями RTT або щорічна відпустка, між 17 квітня 2020 р. та закінченням надзвичайної ситуації зі здоров’ям.
Згідно зі статтею 4 цього ж розпорядження, для агентів, які чергуються в спеціальному дозволі на відсутність та в роботі на дистанції, з 16 березня 2020 р. До закінчення надзвичайного стану, кількість днів відпустки пропорційно пропорційна кількість днів, виконаних в ASA та в роботі.
Таким чином, для різних державних службовців розміщення у спеціальній відпустці дозволяє обґрунтувати їх статутну позицію. Вони і надалі сприйматимуть своє право на винагороду та підвищення у цей період надзвичайної ситуації зі здоров’ям. Залежно від ситуації, в якій вони перебувають (робота на змінному режимі чи ні), кількість днів скороченого робочого часу та відпусток буде встановлено муніципалітетом відповідно до постанови від 15 квітня 2020 р.
Спеціальний режим дозволу на відсутність буде однаковим для агентів, які не можуть працювати на дистанції, а також для тих, хто повинен доглядати за своєю дитиною. Цей спеціальний дозвіл на відсутність можна використовувати поперемінно з періодом дистанційної роботи.
З іншого боку, державний службовець, якому загрожує Covid-19, може потрапити на лікарняний лист і в цьому випадку він тоді дотримуватиметься встановленого законом режиму лікарняного. Він також може бути поміщений у спеціальну відпустку так само, як і інші.
По-друге, покриття державних службовців у разі нещасного випадку на службі, за цим спеціальним режимом дозволу на відсутність, завжди забезпечується протягом цього періоду надзвичайної ситуації зі здоров’ям.
Стаття 21 Біс Закону № 83-634 від 13 липня 1983 р. Передбачає охоплення державних службовців на випадок, якщо вони стали жертвами нещасного випадку, пов’язаного із службою, в якій вони працюють. Потім вона характеризується трьома критеріями: подія повинна бути визначена і датована, вона повинна бути раптовою і відбутися за короткий проміжок часу, і, нарешті, пошкодження стану здоров'я пацієнта.
концепція службової аварії поширюється на будь-які нещасні випадки, що сталися протягом робочого часу працівника та в межах призначеної йому служби (CE, 30 червня 1995 р., Бедес, № 124622). Кваліфікація нещасного випадку на службі дозволить застосовувати схему компенсації, передбачену на користь відповідного державного службовця. Зокрема, він матиме право не лише на все лікування, поки не зможе відновити службу, але і на відшкодування витрат на лікування, безпосередньо понесених унаслідок даної аварії.
Тексти, взяті під час надзвичайного стану, не вносять жодних змін чи змін до режиму службових аварій, передбачених для постійних державних службовців.
Таким чином, отримувачі спеціальних дозволів на відсутність гарантують ризики, понесені протягом дії цих дозволів.
Дійсно, оскільки спеціальне дозвіл на відсутність не є зовнішнім для діяльності державного службовця, а є його продовженням, аварія, яка сталася під час відсутності цього типу, буде розглядатися як виробнича аварія, спричинена при виконанні службових обов'язків.
Достатньо, щоб аварія сталася під час звичайної діяльності, пов’язаної з виконанням обов’язків, а також під час дозволу на відсутність.
Таким чином, для агентів, які перебувають у спеціальній відпустці, у разі нещасного випадку на їх робочому місці вони будуть покриті до тих пір, поки їх діяльність пов’язана з виконанням їх професійних функцій та на час дії дозволу. відсутність надана їм.
Для агентів, які працюють на робочому місці між роботою на дистанції та спеціальною відпусткою, ніщо не заважає їм бути покритими у випадку нещасного випадку на місці роботи.
Нарешті, для того, щоб скористатися схемою компенсації нещасного випадку, достатньо того, щоб співробітники могли довести, що аварія насправді сталася під час виконання своїх професійних обов’язків. Потім цей режим застосовується в повному обсязі навіть у випадку спеціального дозволу на відсутність.
ЛЕВРІ Адріен, студент-юрист кабінету ДРУЙНЕ 1927
Ця стаття стосується лише її автора