Стійкість - знання; Портал ЦУР "Ми зняли цю роботу з муніципалітетів"
Для мерів та інших представників муніципалітетів, а також для громадян, які хочуть знати, де їх та інші муніципалітети, що мешкають понад 5000 жителів, з точки зору сталості, зараз в Інтернеті існує чудова послуга передачі даних: портал ЦУР. Вона має на меті допомогти визначити, де взуття защемляє шлях до цілей ООН у галузі сталого розвитку - ЦУР (Цілі сталого розвитку). Залежно від наявних даних відображається та оцінюється до 47 показників. Сабіне Дріс з Німецької асоціації міст брала участь у розробці цього комунального вісника. "Це означає, що міста та муніципалітети отримують звіт про стійкість за лічені секунди", - говорить співробітник міжнародних справ.
Інтерв’ю: Тім Бартельс
Пані Дріс, коли ЦУР були готові до дії, одразу було зрозуміло, що їх потрібно виконувати внизу, так би мовити, тобто на муніципальному рівні? Спочатку до муніципалітетів навіть не зверталися, правда?
Так, не зовсім пізніше. Ми супроводжували процес із самого початку, задовго до 2015 року. На той час Німеччина представляла державного міністра Марію Бемер. Як ви вже сказали, муніципальний рівень систематично не брав участі у створенні та проектуванні. Але ми також є лобістами і проводили агітацію з Європейським CEMR (Радою європейських муніципалітетів та регіонів, - ред.), Що ця міська мета 11 існує. Це успіх для муніципалітетів. Але ви вже можете сказати, що 17 ЦУР та 169 підцілей були створені без постійної підтримки практиків. Це непогано, але у них високий рівень абстракції.
17 цілей ООН зараз досить відомі. Але що приховано за 169 підцілями?
У підцілях зазначено 17 ЦУР. Наприклад 11.1 - це цікава підціль. Це означає одним реченням: оновити нетрі та забезпечити доступну житлову площу. І так з усіма цілями, підцілі яких просто більш конкретні. Ціль 2 означає: у світі немає голоду. Можна легко уявити щось подібне, але ціль 2 також включає „краще харчування та стале сільське господарство”, і ця підціль є актуальною для Німеччини. Для нас ми знайшли показники “діти із зайвою вагою” та “надлишок азоту” для стійкого сільського господарства.
І підціль номера 11: "Оновлення нетрі"?
У Німеччині це не актуально. І не тому, що ви не змогли оновити жоден район тут, і в Німеччині також немає районів з неблагополучними ситуаціями. Трущоби визначаються як незаконні форми життя, яких у нас тут немає.
Ще ні, слава Богу.
Але доступне житло, звичайно, дуже актуальна підціль. Ми це включили.
Ви говорите, що вам довелося багато лобіювати, щоб була включена ціль 11, яка дуже конкретно та безпосередньо стосується міст та муніципалітетів - роблячи населені пункти інклюзивними, безпечними, стійкими та стійкими. Однак усі 17 цілей насправді повинні впливати на муніципалітети. Чи потрібна взагалі конкретно комунальна мета? Зараз немає загрози, що муніципалітети будуть дивитись лише на цю мету 11?
Так, ми це обговорювали, цей аргумент висловився. Зрештою, ви не можете справді наповнити місце життя без участі муніципалітетів. Ми рекламували міську ціль 11, оскільки хотіли, щоб участь муніципалітетів була видимою - і зрозумілою для всіх. Ніхто не сумнівається в тому, що сталий розвиток міст є комунальною проблемою. Але багатьом доводиться думати над цим, щоб зрозуміти, що вода - це комунальне завдання. Це спільне завдання в цій країні, але не скрізь у світі, тому з глобальної точки зору існують відмінності в відповідальності. У Німеччині також багато цілей - наприклад, боротьба з бідністю - не пов'язані з муніципальними завданнями. Неправильно. Це особливо важливо для зв’язків з громадськістю.
Тож 220 заяв зроблено у Німеччині?
Ми розділили окремі підцілі на заяви, оскільки немає сенсу оголошувати таку важливу тему, як «доступне житло», неактуальною, лише тому, що вона в тому ж реченні, що і «розвивається нетрі». Однак ми не вносили жодних змін у вміст.
Очевидно, що до цілей є ще більше?
Так, тому що в ньому є кілька тверджень. Тоді ми вважали 126 із цих 220 заяв доречними та впливовими для німецьких муніципалітетів. Потім ми шукали показники для всіх часткових тверджень, які є релевантними та на які можуть впливати муніципалітети. Було вивчено понад 630 показників, показники ООН, Європейської Комісії, федерального уряду, урядів штатів, а також показники з районів. Тоді в дуже обширному процесі, в якому брали участь міста-члени, науковці, модеровані Фондом Бертельсмана, у супроводі Діфу та всіх партнерів проекту, ми нарешті знайшли 47 основних показників, які є дійсними, якісними та вільно доступними . Але, звичайно, у нас також є прогалини; ми ще не знайшли показників для всіх підцілей.
Можете навести приклад?
Зокрема, ми не маємо жодних хороших показників, які б відображали мету захисту клімату. Це особливо важливо для нас. Але ось наша черга. У випадку викидів СО2 є три варіанти: ви можете оцінити викиди СО2, ви можете їх розрахувати та виміряти. Оцінки недостатньо хороші для наших вчених. Наші показники повинні бути якісними, методологічно бездоганними, вільно доступними та функціональними. І якщо де-небудь є сумніви, це не показники 1 типу за нашою методикою.
Вони використовують показники типу 1 і типу 2. Що їх відрізняє?
Індикатор типу 2 не є у вільному доступі і не може бути отриманий безкоштовно. Тож даних для цього поки що немає. Або потрібні зусилля, щоб їх отримати.
А як щодо калькуляторів CO2, які існують давно і ними можна користуватися?
Наші вчені досі вважають це недостатньо хорошим.
Наприклад, Кліматичний альянс європейських міст і міст пропонує таке.
Зараз ми зв’язалися з компанією, яка запропонувала нам стартові залишки, які ми класифікуємо як оціночні. Пропозиція йшла таким чином, що коли валовий внутрішній продукт зростає, можна припустити, що буде вироблятися більше, що люди більше рухатимуться, буде більше трафіку і, і, і. Наші міста, які вже проводять вимірювання, просто набагато вперед, ми все одно повинні це об’єднати.
Отже, коли в муніципалітеті планується вітроелектростанція, існує економічна потужність, додана вартість і все менше і менше CO2.
Також може бути, що хтось знайшов нову роботу і їде туди на велосипеді. Ось чому ми не вважаємо цей підхід достатньо переконливим.
Серед 47 показників, які є у вашому каталозі, захист клімату все ще значиться під номером 38. Як ви назвали цей показник?
Ми назвали це «викидами СО2» і розділили його на три сектори домогосподарств, за якими йдуть промисловість, торгівля, торгівля, сфера послуг та транспорт. Але на нашому порталі все ще є порожнє місце.
Той факт, що було 47 показників, пов’язаний з тим, що ви використовували підцілі, щоб розглянути, який саме німецький показник можна там зберігати? Тож якби це могли бути 57 чи 67 показників?
Оскільки ми маємо 17 ЦУР, ми не хотіли, щоб наші члени мали більше 50 показників. Кожна ціль повинна мати лише близько трьох показників. Але в будь-якому випадку є значно більше показників типу 1, які ми маємо в розпорядженні, і з якими муніципалітети можуть консультуватися індивідуально. Наша ідея порталу ЦУР полягає не в тому, що ми хочемо протегувати нашим муніципалітетам. Ви можете собі це уявити більше як початковий баланс, муніципалітети отримують звіт про стійкість за лічені секунди. Наприклад, такі міста, як Штутгарт чи Бонн, кажуть: Дуже дякуємо, нам більше не потрібно виконувати цю роботу, але ми збирали інші дані самі, тому доповнюємо звіт про стійкість.
Торік на німецькому Дні стійкості у Дюссельдорфі повідомлялося, що Штутгарт використав 36 показників, а потім змінив деякі з них. Кажуть, що місто Фрайбург застосувало 33 показники до своїх цілей в галузі сталого розвитку. Тож кожна комуна бере звідти свої перлини. Це те, що ти задумав?
Так саме. Муніципалітети різноманітні. І ми мали намір від самого початку, щоб муніципалітети адаптували цю пропозицію для себе. Кожне місто має різну спрямованість. Якщо взяти за мету «життя під водою», то це цікаво для Бремена та Гамбурга. Але що з цим роблять невеликі громади в Альпах?
Чи вже є звіт про досвід щодо того, чи використовують інші показники, крім Бонна, Фрайбурга та Штутгарта, показники? Чи знаєте ви, хто ними користується? Ви вже щось оцінили?
Ми використовували якісні інтерв’ю, щоб запитати десять міст, як вони використовують наші показники стійкості, і отримали дуже позитивну відповідь. Однак результати ще не опубліковані. Це планується лише на початок наступного року в нашій новій редакції брошури "Показники ЦУР для муніципалітетів". Тоді, звичайно, ми підраховуємо доступ до нашого порталу ЦУР. Це від 1000 до 25000 кліків на місяць. У червні було 50 000 звернень. Інший пік був у квітні, коли наш портал з картина-Згадувалася газета. Користувачами є переважно політики та адміністрації місцевих органів влади. Багато місцевих політиків люблять використовувати показники для порівняння свого міста з іншими містами. Інші читають тенденції та розвиток подій і виводять із них заходи. Звичайно, ми також дуже раді читачам картина-Газета. Зрештою, ми хочемо, щоб громадяни були схвильовані стабільністю.
Каталог показників з індикаторними профілями можна завантажити у форматі PDF за адресою
https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/sdg-indikatoren-fuer-kommunen/.
Комунальний Портал стійкості можна знайти за адресою www.sdg-portal.de
Автор: Тім Бартельс; Стаття з N-Journal 4/2019.